基于智慧服務(wù)模式下的公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理探析

李燕華

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，智慧服務(wù)在各行各業(yè)開始發(fā)揮重要的作用，同樣也為公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理提供了新的思路。隨著信息化的快速發(fā)展，檔案管理模式也朝著多元化的方向前進(jìn)，在智慧服務(wù)模式下檔案信息管理也愈加科學(xué)化、可持續(xù)化，為公路養(yǎng)護(hù)施工奠定了良好的基礎(chǔ)。本文以智慧服務(wù)為背景，討論智慧服務(wù)在檔案信息管理中的理念，探討公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，分析公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理中存在的不足，提出在智慧服務(wù)模式下有效優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：智慧服務(wù);公路養(yǎng)護(hù)施工檔案;檔案信息管理

傳統(tǒng)的檔案管理模式不僅需要投入大量的資金、物力、人力，管理進(jìn)度還緩慢，質(zhì)量也無法得到有效提升。如今，隨著信息技術(shù)和智慧服務(wù)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理也發(fā)生了極大改變，有效減輕了檔案管理人員的工作壓力，讓檔案管理模式從線下走到了線上，讓人們能夠更加便捷地獲取檔案信息、完善檔案建設(shè)，有效提高了檔案信息管理的效率和質(zhì)量，為公路養(yǎng)護(hù)施工奠定了良好基礎(chǔ)。

一、智慧服務(wù)在檔案信息管理中的理念

檔案信息管理從本質(zhì)上來講是一種信息服務(wù)，是為了保障檔案使用者能夠有效獲取檔案信息的工作。

1.以人為本的理念

傳統(tǒng)的檔案管理模式下，管理人員需要承擔(dān)大量的工作，導(dǎo)致檔案管理人員的數(shù)量嚴(yán)重不足，無法支持公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的正常運(yùn)行。在這種模式下，為了更好地提升工作效率，相關(guān)單位不得不招聘社會人員參與到檔案管理中來，導(dǎo)致檔案管理的模式更加粗放，難以形成制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。在智慧服務(wù)的幫助下，檔案信息管理逐漸樹立起以人為本的工作理念。首先，智慧服務(wù)模式下的檔案信息管理充分體現(xiàn)了對檔案管理人員的人文關(guān)懷，單位通過購買信息化設(shè)備建設(shè)智慧服務(wù)平臺，建立智慧服務(wù)檔案管理模式，不僅能夠讓檔案管理人員的工作壓力得到有效減輕，還能讓其有更多的精力提高檔案服務(wù)的質(zhì)量和水平，使工作效率得到進(jìn)一步提升，從而減輕了人力資本。其次，智慧服務(wù)模式下的檔案信息管理能夠進(jìn)一步提高用戶的使用體驗(yàn)，為其提供更加具有針對性的檔案服務(wù)內(nèi)容，注重用戶的實(shí)際需求，為使用者提供更加便捷的查詢系統(tǒng)，便于其快速調(diào)取相關(guān)檔案。

2.共享共建資源整合的理念

首先，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的今日，時(shí)間與空間的局限被徹底打破，在高速信息交流環(huán)境中，檔案信息的交流和使用頻率也獲得了極大提升。單位在利用智慧服務(wù)優(yōu)化檔案信息管理后，檔案的使用者可以隨時(shí)隨地利用終端進(jìn)行檔案庫訪問和資料查詢，更加高效地滿足檔案使用需求。其次，在智慧服務(wù)的幫助下，不同地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息能夠?qū)崿F(xiàn)有效分享與共建，為公路養(yǎng)護(hù)施工的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效互通和優(yōu)化配置。用戶在被賦予了相應(yīng)的權(quán)限之后，能夠直接在智慧平臺上獲取其他單位的相關(guān)檔案信息，使得檔案查詢的成本進(jìn)一步降低。此外，在公路養(yǎng)護(hù)施工工作中，一些職能交叉或者職能相同的部門可以借助智慧平臺的檔案共享模式來進(jìn)一步優(yōu)化工作模式，提高工作效率。單位只需要在網(wǎng)絡(luò)上就可以完成檔案信息的調(diào)取和使用，使檔案信息的交流效率得到有效提升。

3.持續(xù)創(chuàng)新的理念

智慧服務(wù)在檔案信息管理中是一個動態(tài)建設(shè)的過程，會隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和時(shí)代需求的不斷發(fā)展而發(fā)生變化，也會隨著社會需求的不斷增加而實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的不斷豐富。目前，在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，管理人員越來越注重各類社會服務(wù)的技術(shù)應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能技術(shù)等，不僅進(jìn)一步推動了智慧服務(wù)的功能擴(kuò)展，也使得檔案信息管理的效率有效提升，進(jìn)一步明確了檔案信息管理的職能范圍，讓檔案信息管理能夠?yàn)楣佛B(yǎng)護(hù)施工提供更加豐富和便捷的服務(wù)，使檔案信息管理實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

1.公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的內(nèi)容

從本質(zhì)上講，公路養(yǎng)護(hù)施工就是對公路進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，確保公路能發(fā)揮出正常的交通運(yùn)輸功能，以此維護(hù)交通網(wǎng)絡(luò)的順暢。公路養(yǎng)護(hù)施工檔案則是記錄公路保養(yǎng)和維護(hù)的重要資料，既可以是文字或圖表數(shù)據(jù)形式，也可以是錄像視頻等形式。在進(jìn)行記錄的過程中，要求檔案信息能夠?qū)佛B(yǎng)護(hù)施工的后續(xù)工作有指導(dǎo)和參考價(jià)值，并且能夠真實(shí)反映公路的日常養(yǎng)護(hù)情況，如實(shí)展現(xiàn)公路的日常養(yǎng)護(hù)方法和養(yǎng)護(hù)結(jié)果，從而作為養(yǎng)護(hù)工作的重要參考依據(jù)和憑證。

公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的主要類型可以分為四種：公路養(yǎng)護(hù)施工的基礎(chǔ)資料檔案管理、公路養(yǎng)護(hù)施工的計(jì)劃類檔案管理、公路養(yǎng)護(hù)施工的維修類檔案、公路養(yǎng)護(hù)施工的工程類檔案管理。

其中，基礎(chǔ)資料檔案是公路養(yǎng)護(hù)施工的重要基礎(chǔ)，它主要記錄公路的基礎(chǔ)通行資料、真實(shí)交通流量、養(yǎng)護(hù)過程記錄和交通事故統(tǒng)計(jì)等;計(jì)劃類檔案則主要記錄公路建設(shè)的相關(guān)計(jì)劃和投資情況，是公路養(yǎng)護(hù)的重要參考資料;維修類檔案則是記錄公路路面的維修情況，同時(shí)翔實(shí)記錄了橋梁、隧道等重點(diǎn)路段的維修情況;工程類檔案則包括了公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的開工報(bào)告與完工報(bào)告，還包括了相應(yīng)的施工方案、預(yù)算規(guī)劃、相關(guān)圖紙、計(jì)量數(shù)據(jù)、支付憑證等內(nèi)容。

2.公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的特點(diǎn)

（1）數(shù)量大、種類多、周期長

和其他的實(shí)物檔案、會計(jì)檔案或文書檔案不同，公路養(yǎng)護(hù)施工檔案一般采用年度規(guī)整的方法進(jìn)行管理，各單位的工作也一般以年度計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行展開。在公路養(yǎng)護(hù)施工的過程中，一般要對公路先進(jìn)行有效勘測，根據(jù)勘測的結(jié)果對養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行規(guī)劃和整理，并探討施工方案的可行性，初步設(shè)計(jì)具體的養(yǎng)護(hù)步驟和策略，并不斷完善施工網(wǎng)的設(shè)計(jì)。在整個周期中，許多單位在技術(shù)條件、資金投入、施工環(huán)境等不同因素的影響下，要完成具體路段的養(yǎng)護(hù)施工往往需要花費(fèi)較長的時(shí)間，甚至有可能跨年完成，因此在長周期里形成了數(shù)量龐大、種類較多的內(nèi)容，進(jìn)一步增加了檔案信息管理的復(fù)雜性。

（2）領(lǐng)域更加廣泛

公路養(yǎng)護(hù)施工是一個系統(tǒng)化的復(fù)雜過程，從養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的建議開始，到對養(yǎng)護(hù)方案的可行性進(jìn)行研究，并觀察公路的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)具體的養(yǎng)護(hù)策略，做好養(yǎng)護(hù)施工的準(zhǔn)備工作，使施工順利進(jìn)行，并完成嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，隨后還需要對公路的使用情況進(jìn)行跟蹤記錄。在這一過程中，不僅涉及公路建設(shè)與設(shè)計(jì)、施工管理與監(jiān)理監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等多個部門，還涉及主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等多個專業(yè)領(lǐng)域，需要運(yùn)用到不同的工藝和施工技術(shù)，因此檔案信息管理的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。

（3）管理利用的有時(shí)效性

公路養(yǎng)護(hù)施工檔案是記錄公路養(yǎng)護(hù)工程全過程的重要資料，是對公路養(yǎng)護(hù)工程的如實(shí)反映，能夠?yàn)楣こ舔?yàn)收和結(jié)算提供有效的數(shù)據(jù)參考，也能夠?yàn)楣返倪\(yùn)行和管理奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也是公路進(jìn)行維護(hù)、擴(kuò)建或改造的重要參考資料。即便該公路的養(yǎng)護(hù)工作完結(jié)，但其養(yǎng)護(hù)施工檔案也可以為其他的公路養(yǎng)護(hù)提供有效參考，尤其是相關(guān)的技術(shù)檔案信息能夠?qū)ζ渌こ踢M(jìn)行有效指導(dǎo)，應(yīng)進(jìn)行永久的保存和管理。

（4）復(fù)雜性與多變性

由于公路養(yǎng)護(hù)工程具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容也更加煩瑣，因此，公路養(yǎng)護(hù)施工檔案也具有一定的復(fù)雜性，需要如實(shí)記錄公路養(yǎng)護(hù)施工過程中不同單項(xiàng)工程的具體作用，并反映公路不同結(jié)構(gòu)的具體功能情況。同時(shí)，在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)施工記錄時(shí)，往往會存在不同的因素對施工產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致檔案信息的管理具有多變性。例如，由于投資狀況的變化、設(shè)計(jì)規(guī)劃的改變、群眾利益的考慮和拆遷征地進(jìn)度等因素，極有可能導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)施工的實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙不符，又或者當(dāng)?shù)卣畬τ谠摰貐^(qū)的公路規(guī)劃有了新的要求，需要對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行更改，這些都增加了檔案信息管理的多變性，導(dǎo)致檔案管理人員在工作中容易出現(xiàn)問題。

三、公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理中存在的問題

1.未建立與智慧服務(wù)配套的制度

信息化系統(tǒng)是落實(shí)智慧服務(wù)的重要工具，也是提高公路養(yǎng)護(hù)施工檔案管理效率的重要手段，因此相關(guān)部門應(yīng)該針對公路養(yǎng)護(hù)施工檔案管理建立起配套的信息化管理制度。如果沒有良好的制度保障，檔案信息管理的質(zhì)量就無法得到提升，容易導(dǎo)致檔案信息采集過程中出現(xiàn)混亂或遺漏的現(xiàn)象，檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性不能得到保證，會對日后的檔案使用造成不利影響。在完成檔案信息的錄入后，檔案管理人員還需要根據(jù)養(yǎng)護(hù)施工的進(jìn)度不斷更新檔案資料，從而如實(shí)記錄公路養(yǎng)護(hù)施工的全過程，也為公路養(yǎng)護(hù)施工的進(jìn)展提供有效指導(dǎo)。這些都需要完善的制度來支持，因此加強(qiáng)完善與社會服務(wù)相配套的檔案信息管理制度，推進(jìn)信息化系統(tǒng)的完善，是公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理質(zhì)量提升的有效措施。

2.對智慧服務(wù)的宣傳力度不夠

雖然智慧服務(wù)如今在社會上的影響力越來越大，并且在各行各業(yè)中都得到有效實(shí)踐，但是仍然有許多單位并沒有認(rèn)識到智慧服務(wù)的重要意義和作用，因此并不重視智慧服務(wù)的落實(shí)與使用，這就給公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理帶來了問題。在建設(shè)相應(yīng)的智慧服務(wù)信息化系統(tǒng)后，一些檔案管理人員并沒有正確認(rèn)識智慧服務(wù)的便利性和高效性，因此對于智慧服務(wù)信息化系統(tǒng)的使用持有消極的態(tài)度，甚至排斥相關(guān)系統(tǒng)的使用。同時(shí)，由于單位未進(jìn)行正確的宣傳和教育，因此許多檔案信息管理人員依然采用較為陳舊的管理方式對公路養(yǎng)護(hù)施工檔案進(jìn)行管理，這不僅不利于工作效率的提升，也不利于智慧服務(wù)信息化系統(tǒng)的全面推進(jìn)，導(dǎo)致智慧服務(wù)信息化系統(tǒng)無法真正發(fā)揮應(yīng)有的效果，使得信息化建設(shè)浮于表面，最終導(dǎo)致檔案信息管理工作的質(zhì)量無法提升。

3.未統(tǒng)籌規(guī)劃合理的信息化建設(shè)

雖然目前的公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理已經(jīng)采用了智慧服務(wù)功能，但是，由于公路養(yǎng)護(hù)施工檔案管理涉及許多領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，因此，并沒有對智慧服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行有效整體規(guī)劃，導(dǎo)致智慧服務(wù)在不同領(lǐng)域的檔案信息管理中存在隔閡，不能真正實(shí)現(xiàn)檔案信息的交流與互通，不能讓檔案信息數(shù)據(jù)形成一個系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)庫，這既影響了智慧服務(wù)的使用效率，也影響了公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的質(zhì)量。因此，對智慧服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的類型和內(nèi)容，才能夠更好提升檔案管理效果。

四、基于智慧服務(wù)的公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理優(yōu)化策略

1.完善檔案管理信息化管理系統(tǒng)

單位應(yīng)該在智慧服務(wù)的幫助下不斷強(qiáng)化現(xiàn)代化管理手段，實(shí)現(xiàn)有效的資源共享，促使檔案信息管理從傳統(tǒng)管理模式的束縛中解脫出來，逐漸走向數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式，建立起完善的信息化管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮智慧服務(wù)的功能，讓檔案管理的效率得到有效提升。

單位還應(yīng)該建立起網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)，打造數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺，使內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)不斷完善，并向社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓檔案網(wǎng)站成為檔案信息管理的有效窗口。同時(shí)，單位還應(yīng)該為公路養(yǎng)護(hù)施工檔案制定標(biāo)準(zhǔn)化的文件信息化模式，購入必要的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，為智慧服務(wù)功能的有效發(fā)揮奠定良好基礎(chǔ)，使檔案信息化管理水平不斷提升，從而提高檔案信息的交換效率，實(shí)現(xiàn)有效的檔案信息資源共享。此外，單位還應(yīng)該加強(qiáng)對原始檔案信息的保護(hù)，確保檔案信息可靠、真實(shí)、準(zhǔn)確，為公路養(yǎng)護(hù)施工提供有效參考。

2.加強(qiáng)管理人員的信息素養(yǎng)

為了進(jìn)一步推動智慧服務(wù)在公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理中的落實(shí)，單位應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的信息化水平和專業(yè)素養(yǎng)，讓檔案管理人員能夠熟練使用智慧服務(wù)功能進(jìn)行檔案信息的管理工作。檔案管理人員也要樹立起終身學(xué)習(xí)的基本意識，強(qiáng)化智慧服務(wù)的基本理念，不斷學(xué)習(xí)新的信息化管理知識和技巧，了解智慧服務(wù)模式下所使用的各類檔案信息管理軟件功能，積極參與到軟件功能的開發(fā)與升級工作中，并為技術(shù)部門提供使用需求的正確信息，從而使軟件系統(tǒng)的開發(fā)效率和質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，為公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理奠定良好的基礎(chǔ)，推動公路養(yǎng)護(hù)施工檔案管理朝著信息化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展。

3.規(guī)范智慧服務(wù)應(yīng)用體系與考核制度

在推動智慧服務(wù)在公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理中發(fā)揮作用時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步完善管理體系，確保智慧服務(wù)的作用能夠真正發(fā)揮出來。在智慧服務(wù)的相關(guān)功能建立之后，單位應(yīng)該根據(jù)檔案管理工作的實(shí)際需求，進(jìn)一步打造完善的信息化系統(tǒng)，并對不同部門的信息化系統(tǒng)使用權(quán)限進(jìn)行明確的限制，從而確保檔案資料的有效性和安全性。此外，單位還應(yīng)該結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)施工具體工程的相關(guān)內(nèi)容，考查檔案信息的記錄情況與更新情況，考查檔案信息的內(nèi)容是否完善、真實(shí)，通過路面維修及時(shí)率、養(yǎng)護(hù)巡查覆蓋率、巡查問題主動發(fā)現(xiàn)率等量化數(shù)據(jù)來考察檔案信息管理的質(zhì)量，從而不斷推進(jìn)檔案信息管理質(zhì)量的提升，并以此作為考核檔案管理人員的重要數(shù)據(jù)參考，督促檔案管理人員提高工作的積極性，從而不斷推動公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理效果的提高。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃檔案信息化管理建設(shè)

公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息化管理工作是循序漸進(jìn)的過程，因此，單位應(yīng)該對檔案信息化管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出科學(xué)合理的建設(shè)藍(lán)圖，并充分考慮公路養(yǎng)護(hù)施工的各類專業(yè)性要求，為檔案信息管理質(zhì)量的提升奠定良好的基礎(chǔ)。單位應(yīng)該加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)和存儲設(shè)施的投入，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的AI智能識別設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、手持移動設(shè)備等工具，并及時(shí)更新先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，為智慧服務(wù)的全面推行做好準(zhǔn)備，讓智慧服務(wù)能夠真正地在檔案信息管理中發(fā)揮作用。

五、結(jié)語

綜上所述，在公路養(yǎng)護(hù)施工檔案信息管理的過程中，通過智慧服務(wù)的有效幫助，推動檔案管理的信息化建設(shè)，不僅能夠減輕檔案管理人員的工作壓力，也能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的高效互通，提高檔案信息管理的質(zhì)量和效率，為檔案使用者提供更加優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)，為公路養(yǎng)護(hù)施工提供更加真實(shí)可靠的資料參考。

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（作者單位：德州市公路事業(yè)發(fā)展中心齊河分中心）