“雙一流”背景下民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與超越

摘要：“雙一流”背景下，民族地區(qū)高等教育面臨著獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇，“雙一流”建設(shè)為民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵，提供了新理念，指明了新方向，打造了新平臺(tái)。目前，民族地區(qū)高等教育在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部發(fā)展方面的競爭力相對(duì)較弱，面臨師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，民族地區(qū)高等教育應(yīng)以學(xué)科建設(shè)為著力點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，把一流師資建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，把服務(wù)地方作為高質(zhì)量發(fā)展的根本追求，將筑牢中華民族共同體意識(shí)作為高質(zhì)量發(fā)展的精神內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高等教育的追趕與超越。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè)；民族地區(qū)；高等教育

民族高等教育與普通高等教育不同，其特殊性不僅表現(xiàn)在教育主體上，還表現(xiàn)在其他許多方面。民族地區(qū)高等教育的發(fā)展?fàn)顩r、速度和質(zhì)量受到民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，資源有限，因此，民族地區(qū)的高等教育存在著發(fā)展不平衡、不充分和不完善和質(zhì)量不高的問題。而“雙一流”建設(shè)為促進(jìn)民族地區(qū)高等教育發(fā)展和提高質(zhì)量提供了難得的機(jī)會(huì)。展望未來，民族地區(qū)高等教育要抓住“雙一流”機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

一、“雙一流”背景下民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

（一）“雙一流”建設(shè)提供了民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新理念

“雙一流”的概念意味著高校擁有一流的師資隊(duì)伍，能夠吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，提高科研水平，傳承和更新優(yōu)秀文化，體現(xiàn)了高等教育追求卓越、不斷創(chuàng)新的品質(zhì)，是民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)全新的具體概念?！半p一流”建設(shè)為各類高校和學(xué)科的創(chuàng)新化和特色化發(fā)展提供了條件和保障，更為民族地區(qū)高等教育的改革發(fā)展提供了歷史機(jī)遇，有利于民族地區(qū)高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。在新時(shí)期，少數(shù)民族高校要保持民族情感，繼承和發(fā)展民族文化，有效利用地理和文化生態(tài)，充分發(fā)揮其效益，豐富具有地域色彩的辦學(xué)特色，以世界一流大學(xué)為標(biāo)桿，在卓越發(fā)展理念的引領(lǐng)下，少數(shù)民族高等教育高質(zhì)量發(fā)展的愿景不斷拓展。

（二）“雙一流”建設(shè)指明了民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新方向

我國的“雙一流”建設(shè)不是單純復(fù)制或模仿外國，而是在符合本國、本土的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)特色和創(chuàng)新。對(duì)于地方高校來說，要努力貼近當(dāng)?shù)匦枰瑥牡胤教厣袑ふ液线m的切入點(diǎn)，充分挖掘民族地區(qū)的自然資源、人文背景、歷史文化等地方特色，發(fā)展以地域文化為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，把地方特色轉(zhuǎn)化為國際優(yōu)勢(shì)[1]。民族地區(qū)高校要以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化人才培養(yǎng)在學(xué)校工作中的核心地位，保持特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)地位，形成符合民族地區(qū)高校實(shí)際的人才培養(yǎng)定位。建設(shè)“雙一流”大學(xué)為新時(shí)期民族地區(qū)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)和方向，使得民族地區(qū)高校將“標(biāo)準(zhǔn)”定格在讓黨和讓人民滿意上，把“質(zhì)量”聚焦在服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升和各族學(xué)生全面發(fā)展上，把“特色”書寫在地方和民族地區(qū)的廣袤土地上[2]。

（三）“雙一流”建設(shè)打造了民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)

一方面，建設(shè)“雙一流”要求高校加大與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，有效利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作。這是對(duì)民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。另一方面，建設(shè)“雙一流”需要大學(xué)創(chuàng)造良好的國際教學(xué)和研究環(huán)境，增加對(duì)外國優(yōu)秀教師和高層次留學(xué)生的吸引力。高質(zhì)量大學(xué)的發(fā)展離不開高水平、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，民族地區(qū)高校大多位于邊疆地區(qū)，應(yīng)致力于加強(qiáng)與邊境鄰國高水平大學(xué)的交流與合作，民族地區(qū)大學(xué)應(yīng)為教師提供與世界一流教師、專家、學(xué)者合作和交流的機(jī)會(huì)，通過知識(shí)共創(chuàng)、共建、共享等方式，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從整體上促進(jìn)民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、“雙一流”背景下民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）一流師資隊(duì)伍不足

高等教育中無論是教學(xué)還是科研，都離不開高水平、高素質(zhì)的教師。“雙一流”建設(shè)的首要任務(wù)是建設(shè)一流的師資隊(duì)伍。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，學(xué)校地處少數(shù)民族高度集中、生態(tài)文化多樣的地區(qū)，受到當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化等因素的制約，少數(shù)民族地區(qū)無法吸引優(yōu)秀教師，導(dǎo)致民族地區(qū)師資力量薄弱，教師數(shù)量短缺，特別是缺乏優(yōu)秀教師，高素質(zhì)教師數(shù)量少，難以吸引高學(xué)歷、高層次人才。民族地區(qū)高等教育的師資結(jié)構(gòu)也不盡合理，老、中、青年教師比例失調(diào)，且教師隊(duì)伍流動(dòng)性大，人才流失嚴(yán)重。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化觀念的不成熟，導(dǎo)致了教師流動(dòng)過程中具有很強(qiáng)的工具性和功利性。

（二）人才培養(yǎng)能力較弱

首先是教學(xué)觀念、理念還不適應(yīng)高等教育新的發(fā)展趨勢(shì)。民族地區(qū)的高校課堂教學(xué)大多仍然采用傳統(tǒng)的滿堂灌模式，這種教學(xué)方式更多地強(qiáng)調(diào)教師的教，教師是教學(xué)的主體和中心。學(xué)生機(jī)械地等待教師把教學(xué)的知識(shí)內(nèi)容灌輸完畢，這種傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方法必然會(huì)形成學(xué)生創(chuàng)新精神的矮化，由此培養(yǎng)出來的人才必然缺乏問題意思與創(chuàng)新意識(shí)。此外，說民族地區(qū)高等教育人才培養(yǎng)特色不明顯。民族地區(qū)高等教育大多將培養(yǎng)目標(biāo)定位為通識(shí)教育或者培養(yǎng)學(xué)者、教授的研究型教育，忽視了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。與我國高等教育發(fā)展的總體水平相比，少數(shù)民族高等教育的發(fā)展還比較滯后，不能完全滿足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）科學(xué)研究水平較低

首先，民族地區(qū)高等教育科學(xué)研究水平較低，科研人員整體科研實(shí)力不強(qiáng)，且缺少創(chuàng)新型的學(xué)術(shù)帶頭人，民族地區(qū)高校由于辦學(xué)規(guī)模、科研條件等限制無法給予優(yōu)秀人才優(yōu)越的條件，因此，對(duì)于創(chuàng)新型的學(xué)術(shù)帶頭人吸引力不大，較難形成所謂的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其次，民族地區(qū)高校重大科研項(xiàng)目稀缺，科研經(jīng)費(fèi)不足。有學(xué)者曾經(jīng)做過調(diào)查，研究指出“民族地區(qū)高校的科研立項(xiàng)課題主要以縱向課題為主”[3]，這說明民族地區(qū)高?？蒲性诤艽蟪潭壬弦揽空С郑^少與企業(yè)聯(lián)系。

三、“雙一流”背景下民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的超越

（一）把筑牢中華民族共同體意識(shí)作為高質(zhì)量發(fā)展的精神內(nèi)核

為誰培養(yǎng)人是高等教育面臨的一個(gè)根本問題，我國是一個(gè)社會(huì)主義國家，這意味著我國的大學(xué)是具有中國特色的社會(huì)主義大學(xué)，民族地區(qū)高等教育作為社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，其重要且特殊的地位決定了民族地區(qū)的大學(xué)必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的教育方針和政策，努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，并將其納入高等教育發(fā)展、學(xué)科體系建設(shè)和師資隊(duì)伍培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，民族地區(qū)高等教育應(yīng)致力于培育一大批具有家國主義情懷，愿意扎根民族地區(qū)，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的高層次、高學(xué)歷、高素質(zhì)人才，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)“民族智慧”與“民族方案”。

（二）把一流學(xué)科建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)

學(xué)科是高校發(fā)展特色和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，民族地區(qū)高校要在長期的教育實(shí)踐中逐步發(fā)展出一套高水平的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科，形成具有行業(yè)特色的高校基礎(chǔ)，這也是服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的根基，“學(xué)科”是民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。因此，民族地區(qū)高等教育要毫不動(dòng)搖地以學(xué)科為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加大學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，致力于建設(shè)高水平的“一流學(xué)科”，牢固樹立“學(xué)科興?！睉?zhàn)略和“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，形成“以民族學(xué)一級(jí)學(xué)科為龍頭、一流優(yōu)質(zhì)學(xué)科為帶動(dòng)、基礎(chǔ)學(xué)科為創(chuàng)新發(fā)展的多樣化教學(xué)科研體系”[4]。實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高等教育的創(chuàng)新式發(fā)展、特色化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）把服務(wù)地方作為高質(zhì)量發(fā)展的根本追求

縱觀世界一流大學(xué)，無一不是既堅(jiān)守本源，又主動(dòng)滿足國家和地區(qū)的重大戰(zhàn)略發(fā)展需求，從而抓住機(jī)遇，創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式與高質(zhì)量發(fā)展。因此，民族地區(qū)高校要?jiǎng)?chuàng)立起自己的辦學(xué)特色，根據(jù)國家、地區(qū)、民族經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展以及行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)，積極整合資源，充分發(fā)揮自身學(xué)科特色與優(yōu)勢(shì)，形成大學(xué)與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。只有主動(dòng)融入國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育與社會(huì)的互動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)教融合，才能為民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造空間。

（四）把一流師資建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

高等教育的功能是教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)和文化傳承，每項(xiàng)功能的完滿發(fā)揮都離不開高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。師資隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展成為世界一流大學(xué)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。民族地區(qū)高校要十分重視教師專業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)促進(jìn)教師素質(zhì)提升，打通教師成長渠道，為教師提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

此外，民族地區(qū)高校還應(yīng)堅(jiān)持“引育并重”思想，積極實(shí)施“卓越人才引領(lǐng)、優(yōu)秀青年教師引育、管理隊(duì)伍人才能力提升和在職教師教育能力提升”等各項(xiàng)工程，加強(qiáng)對(duì)高層次人才的支持和引領(lǐng)，

加快培養(yǎng)和引進(jìn)能夠走在國際學(xué)術(shù)前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的優(yōu)秀人才。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 金昌壽.對(duì)民族地區(qū)高?？蒲鞋F(xiàn)狀分析——以延邊大學(xué)為例[J].管理觀察，2013（33）：78-79.

[4] 張京澤.民族高等教育推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的使命與擔(dān)當(dāng)[J].人民論壇，2020（22）：8-10.

（作者簡介：馬雅婷，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生，主要從事教育學(xué)原理研究）