“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”視域下的社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新路徑

摘要：文章基于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)功能、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與空間、虛擬社區(qū)服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)法治教育四個(gè)維度，分析“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社區(qū)治理中的實(shí)踐困境。從“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐機(jī)制看，新時(shí)代社區(qū)治理應(yīng)堅(jiān)持整體性治理思想，不斷延伸社區(qū)治理的空間向度。研究表明，通過(guò)拓展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)功能、拓寬社區(qū)協(xié)同共治空間、健全虛擬社區(qū)服務(wù)體系和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)法治教育等措施，推動(dòng)社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新；通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社區(qū)治理場(chǎng)景的反思，發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社區(qū)治理機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新路徑，其實(shí)踐優(yōu)勢(shì)對(duì)社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)；社區(qū)治理；治理機(jī)制

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳2020年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社區(qū)警務(wù)治理機(jī)制研究”（2020SJA0575）。

作者簡(jiǎn)介：查榮林，南京森林警察學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)師，南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院博士研究生（江蘇南京210023）。

中圖分類號(hào)：D631.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）07-0077-05

一、引言

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是當(dāng)前社區(qū)治理工作所處的顯著而深刻的時(shí)代背景。信息化深度應(yīng)用的映射下，“智慧治理新模式不斷沖擊和挑戰(zhàn)著居民長(zhǎng)期形成的相對(duì)穩(wěn)定的生活習(xí)慣和組織形態(tài)，并試圖改變既有的生活模式和治理方式”[1]，社區(qū)治理的功能、模式和體系等面臨著數(shù)字化建設(shè)轉(zhuǎn)型的迫切需求。當(dāng)今社會(huì)處在一個(gè)不確定性因素越發(fā)突出的時(shí)代[2]，網(wǎng)絡(luò)成為人們身處其中并司空見(jiàn)慣的另一空間，技術(shù)滲透于人們的日常生活并成為不可忽視的重要部分。社區(qū)治理面臨著新的外部挑戰(zhàn)：一是媒介技術(shù)不斷延伸并引起社區(qū)治理空間的社會(huì)放大，即社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)更為活躍；二是社區(qū)線上線下空間的雙重疊加與交互影響加劇了技術(shù)治理的風(fēng)險(xiǎn)。兩者可歸結(jié)為：社區(qū)治理面臨著技術(shù)延伸所帶來(lái)的空間風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的集群式發(fā)展，正在對(duì)社會(huì)治理和公共服務(wù)產(chǎn)生革命性的影響和變革[3]?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代社區(qū)治理的虛擬性和“泛在化”特征使得傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的運(yùn)作機(jī)制面臨重大挑戰(zhàn)?！熬W(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”是根據(jù)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中智能化的內(nèi)涵所提煉出的新概念，是傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在治理領(lǐng)域的擴(kuò)展和治理方式的創(chuàng)新[4]。將“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一新型概念與社區(qū)治理的實(shí)踐坐標(biāo)相互聯(lián)系，其意義不止局限于社區(qū)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，而且要揭示社區(qū)治理背景可運(yùn)用的技術(shù)工具及資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的空間轉(zhuǎn)向和技術(shù)延伸。

如上圖所示，“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為信息技術(shù)延伸之下的社區(qū)治理轉(zhuǎn)型“媒介”連接機(jī)制，有助于推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化變革?！熬W(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的突出特征是社區(qū)治理的實(shí)踐日趨走向“媒介化”（Mediatization），媒介對(duì)社區(qū)治理的影響愈加重要?！熬W(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)代性融入及其應(yīng)用要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)治理的新要求，積極探索“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐模式。另外，還應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”政策工具與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)融合，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，拓寬社區(qū)治理的空間資源，將“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”視為社區(qū)治理變革的連接媒介予以重新審視。

二、“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社區(qū)治理中的實(shí)踐困境

社區(qū)是基層社會(huì)治理的前沿陣地，也是推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵切入口。隨著社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)需求不斷提升，社區(qū)民意表達(dá)渠道日漸多樣化，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)成為信息傳播和矛盾風(fēng)險(xiǎn)聚集的重要領(lǐng)域，這對(duì)新時(shí)代社區(qū)治理轉(zhuǎn)型提出了新要求。

（一）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)功能亟待拓展

新時(shí)代社區(qū)治理的重要方向是拓展社區(qū)服務(wù)范疇，不斷提升社區(qū)治理的空間效能。在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，多種信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為了一大特征[5]，由此帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的虛擬性、復(fù)雜性和跨域性等技術(shù)屬性。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)建設(shè)不夠平衡，盡管有些地方政府機(jī)構(gòu)嘗試推行網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，踐行“網(wǎng)上群眾工作路線”，但這些本地化服務(wù)平臺(tái)的功能較多集中于社情民意和基層動(dòng)態(tài)把握，相比而言，社區(qū)服務(wù)的民意引導(dǎo)、雙向溝通、互動(dòng)治理等功能仍需拓展。社交媒體被推薦為改善社區(qū)關(guān)系的一種方式[6]，但社區(qū)治理工作應(yīng)積極面向網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的特質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為線下社區(qū)治理的空間延伸，在服務(wù)方式和服務(wù)范圍等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為在線社區(qū)服務(wù)供給的便捷性和廣泛性。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在社區(qū)服務(wù)功能延伸之外，還需與之配套的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)方案，才能推動(dòng)社區(qū)功能的整體性運(yùn)行?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的缺乏限制了新媒體在社區(qū)作用的發(fā)揮[7]，社會(huì)治理空間屬性的內(nèi)在變革需要構(gòu)建新的組織化形態(tài)及其時(shí)空擴(kuò)展功能以應(yīng)對(duì)社會(huì)離散化服務(wù)黏性不足的問(wèn)題。新時(shí)代社區(qū)網(wǎng)絡(luò)民意收集和矛盾化解等工作若囿于單一“線下”治理機(jī)制則難以滿足網(wǎng)絡(luò)社區(qū)民意的動(dòng)態(tài)性需求，還應(yīng)當(dāng)對(duì)于線上群眾工作予以足夠的重視，加強(qiáng)線上線下融合治理。

（二）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與空間尚需延伸

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在算法邏輯推動(dòng)下不斷消解傳統(tǒng)社區(qū)生活空間并構(gòu)建出相對(duì)獨(dú)立的虛擬場(chǎng)域，重新塑造社區(qū)生活的集體記憶。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)構(gòu)成了人們?nèi)粘Ｉ詈徒涣骰?dòng)的“共在”場(chǎng)域，成為集體行動(dòng)的社區(qū)空間，人們依附于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)進(jìn)行自我表達(dá)和溝通交流，由此形塑了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)共同體（Community）的自發(fā)秩序。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)既是社區(qū)治理場(chǎng)域的空間延伸，亦是社區(qū)互動(dòng)治理的溝通平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)賦予了社區(qū)治理空間延伸的張力，使得傳統(tǒng)社區(qū)生活邊界呈現(xiàn)出虛擬化和去中心化特質(zhì)，由此加劇社區(qū)治理空間的治理難度?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)使得社區(qū)治理得以場(chǎng)景化延伸，也帶來(lái)了虛擬社區(qū)治理的易變性和復(fù)雜性。虛擬社區(qū)中網(wǎng)絡(luò)社群及其行動(dòng)文化所塑造的不確定性行動(dòng)邏輯不斷解構(gòu)和重塑社區(qū)治理場(chǎng)景。鑒于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的虛擬性、表征性等特征，參與式網(wǎng)絡(luò)社區(qū)治理模式在實(shí)踐中面臨著一系列難題。社區(qū)居民組織化程度不高主要體現(xiàn)為社區(qū)居民之間關(guān)系逐步淡化、凝聚力有待提升和組織結(jié)構(gòu)較為松散[8]。在媒介空間意義上，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)治理是跨越多個(gè)場(chǎng)合的互動(dòng)儀式過(guò)程，具有一定的非均衡性，如果缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制或充分的民主意識(shí)，則難以有效提升社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與的組織化程度。

（三）虛擬社區(qū)服務(wù)體系仍需改善

隨著社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，“日常互動(dòng)的具身性和對(duì)場(chǎng)所的需要完全被消解[9]”。社區(qū)治理在現(xiàn)代化技術(shù)沖擊下面臨著時(shí)空分割的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)社區(qū)治理模式無(wú)法滿足在場(chǎng)性、適時(shí)性的多元化社區(qū)需求。與其關(guān)注地域性的社區(qū)，還不如重視各種“脫域的共同體”[10]。虛擬社區(qū)服務(wù)短板主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)服務(wù)體系還不夠完備，服務(wù)場(chǎng)景覆蓋面仍待拓寬，互動(dòng)交流模塊有待深入開(kāi)發(fā)?！熬W(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景呈現(xiàn)出虛擬化、離散化和泛在化等一系列新的特征，亟待新的治理機(jī)制予以化解社區(qū)“脫域”或“虛化”背后的治理失靈問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代社區(qū)治理場(chǎng)景不再局限于單一的線下治理模式，應(yīng)從傳統(tǒng)區(qū)域化、在場(chǎng)化的社區(qū)治理關(guān)系中脫離出來(lái)，走向“脫域性”空間治理。從服務(wù)場(chǎng)景看，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)服務(wù)場(chǎng)景并非傳統(tǒng)社區(qū)治理的簡(jiǎn)單“復(fù)制”或“再現(xiàn)”，而是更具體驗(yàn)性、延伸性的場(chǎng)景式交互和服務(wù)。從互動(dòng)空間看，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)治理并非單向度的信息發(fā)布或訴求表達(dá)，而應(yīng)是社區(qū)協(xié)同共治的互動(dòng)平臺(tái)。如果僅將網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)定位為傳統(tǒng)社區(qū)工作線上轉(zhuǎn)移或疊加，可能會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)“內(nèi)卷化”現(xiàn)象。

（四）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)法治教育有待加強(qiáng)

傳統(tǒng)社區(qū)形態(tài)都缺乏法制支持[11]，難以構(gòu)建社區(qū)治理現(xiàn)代化的文化環(huán)境。社區(qū)治理現(xiàn)代化的最終目的是提高社區(qū)自治能力、培育社區(qū)共同體文化、促進(jìn)社區(qū)良性有序發(fā)展[12]。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)作為本地化的互動(dòng)治理平臺(tái)，是特定社區(qū)話語(yǔ)塑造和秩序生產(chǎn)的時(shí)空延展。在話語(yǔ)塑造層面，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺(tái)提供了社區(qū)公共話語(yǔ)自我形塑的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而生產(chǎn)和重構(gòu)社區(qū)公共話語(yǔ)。在社區(qū)自我塑造的結(jié)構(gòu)性變革中，亟待新地方性法治話語(yǔ)及其協(xié)同實(shí)踐以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)有序運(yùn)行。在秩序生產(chǎn)層面，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺(tái)提供了雙向良性互動(dòng)的仿真空間，社區(qū)治理目標(biāo)得以平衡和再釋。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)參與離不開(kāi)治理規(guī)制，這是參與式網(wǎng)絡(luò)社區(qū)模式運(yùn)行的基礎(chǔ)前提。群眾參與社區(qū)法治建設(shè)的動(dòng)力不足[13]，非制度化參與的行動(dòng)效果有限，則難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共價(jià)值。當(dāng)前的頂層制度設(shè)計(jì)也缺乏對(duì)社區(qū)協(xié)調(diào)治理的保障和約束[14]。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)法治教育作為基層社會(huì)法治化治理的重要環(huán)節(jié)，離不開(kāi)社區(qū)治理規(guī)范體系，而傳統(tǒng)社區(qū)制度的調(diào)試帶有一定的漸進(jìn)式和滯后性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，基于時(shí)空向度而言，以功能整合與服務(wù)延伸為目的的社區(qū)治理系統(tǒng)，亟待新的制度體系以保障社區(qū)空間治理的規(guī)范化運(yùn)行。

三、“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”社區(qū)治理機(jī)制的變革

伴隨現(xiàn)代技術(shù)在社區(qū)治理空間的“沉浸式”應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間的交互融合和建構(gòu)發(fā)展正成為社區(qū)治理機(jī)制變革的新課題。

（一）拓展網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)功能

現(xiàn)代社區(qū)治理空間在信息技術(shù)推動(dòng)下從傳統(tǒng)實(shí)體化情景中脫離并得以場(chǎng)景化延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)深度應(yīng)用下的社區(qū)治理需要發(fā)揮“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的整體性治理功能。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”治理工具和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”治理理念的融合，構(gòu)建“在場(chǎng)”和“缺場(chǎng)”的媒介連接機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間的親和性，激活社區(qū)治理的主體性和創(chuàng)造性，推動(dòng)社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)化、信息化和社會(huì)化。

首先，創(chuàng)新網(wǎng)上群眾工作機(jī)制。通過(guò)多樣化“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”延伸社區(qū)治理觸角，打通“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地的“最后一公里”，提升網(wǎng)上群眾工作的智能化水平。其次，把“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入社區(qū)治理。建立全方位、全過(guò)程、全域化的現(xiàn)代社區(qū)治理體系，加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，依托“智慧社區(qū)”建設(shè)，建立微信服務(wù)小程序、掌上社區(qū)APP等社區(qū)數(shù)字治理平臺(tái)，提升虛擬社區(qū)治理的現(xiàn)代化水平。再次，不斷創(chuàng)新虛擬社區(qū)工作模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)體系建設(shè)，不斷拓展社區(qū)線上服務(wù)功能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與輿情引導(dǎo)，完善線上糾紛解決機(jī)制，提升社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)治理能力。最后，完善網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。建立具有地方特色的場(chǎng)景化網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)平臺(tái)，充分挖掘和整合社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)生性資源。不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)良性互動(dòng)和信息溝通，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)社情民意，強(qiáng)化虛擬社區(qū)保障機(jī)制，提升社區(qū)治理的精細(xì)化水平。

（二）拓寬社區(qū)協(xié)同共治空間

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷了社會(huì)治理體系在時(shí)空維度的雙重整合與重構(gòu)，更加注重技術(shù)延伸之后的空間治理。從技術(shù)演進(jìn)的邏輯看“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的經(jīng)歷，從傳統(tǒng)注重“在場(chǎng)性”的“卷入式”社會(huì)管理制度模式，逐步向“脫域化”社會(huì)綜合治理模式和“缺場(chǎng)性”社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變。相較傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”受計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)和資源管理模式的影響，在國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)“三元治理”結(jié)構(gòu)中引入技術(shù)工具作為連接媒介，從而增強(qiáng)多元治理鏈路結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，更能適應(yīng)大數(shù)據(jù)給社區(qū)治理帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是參與式治理理論在社區(qū)治理實(shí)踐中的運(yùn)用。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加重視現(xiàn)代化治理技術(shù)和工具在社會(huì)治理中的綜合運(yùn)用?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代社區(qū)治理模式不再局限于傳統(tǒng)社會(huì)治理的邏輯形式，在互聯(lián)互通、共享共治的整體性治理思維影響下，“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”打破傳統(tǒng)社區(qū)治理的時(shí)空限制，重建整體性社區(qū)治理機(jī)制，尤其是要增強(qiáng)協(xié)同共治的話語(yǔ)空間，塑造參與式社區(qū)治理模式。為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的“在地化”（Lo？ calization），應(yīng)拓寬社區(qū)治理的公共空間，塑造新的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)治理符號(hào)，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所蘊(yùn)含的融合治理思想嵌入社區(qū)治理的“脫域性”網(wǎng)絡(luò)，重組社區(qū)治理關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本。“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”意味著社區(qū)治理向線上陣地延伸，形成線上線下融合共治的群眾工作模式。建立和完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)多元主體協(xié)同參與社區(qū)治理，善于依靠群眾，發(fā)揮協(xié)同共治的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社區(qū)善治。

（三）健全虛擬社區(qū)服務(wù)體系

新時(shí)代社區(qū)治理工作應(yīng)以“善治”為價(jià)值目標(biāo)，創(chuàng)新網(wǎng)上群眾工作方法，延伸網(wǎng)上群眾工作觸角，將人民性貫穿于網(wǎng)上群眾工作全過(guò)程，不斷完善虛擬社區(qū)服務(wù)體系。傳統(tǒng)社區(qū)工作一般承擔(dān)單向度管理職能，在社區(qū)矛盾化解、社區(qū)宣傳引導(dǎo)等方面疏于新媒體平臺(tái)和工具的應(yīng)用。作為傳統(tǒng)社區(qū)的延伸，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)是未來(lái)社區(qū)治理的重要面向?；ヂ?lián)網(wǎng)自組織的參與和關(guān)系既具有“脫域”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)特點(diǎn)，又具有“在場(chǎng)”基于地理區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出“脫域”的“再嵌入”特點(diǎn)[15]。媒介化時(shí)代的社區(qū)治理應(yīng)營(yíng)造合作治理互動(dòng)空間，暢通和創(chuàng)新有效參與社區(qū)治理渠道，掌握網(wǎng)絡(luò)空間社情民意“風(fēng)向標(biāo)”，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的積極性，不斷激活社區(qū)治理的內(nèi)生力量。此外，需要加強(qiáng)網(wǎng)上社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，尤其是完善社區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站集群建設(shè)，豐富互動(dòng)式社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，建立全天候網(wǎng)上辦理、場(chǎng)景導(dǎo)航、意見(jiàn)留言等模塊，提供全方位、多場(chǎng)景的精細(xì)化社區(qū)服務(wù)?！熬W(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”旨在完善社區(qū)治理模式，創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)治理職能重組、流程再造和資源整合，提升互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社區(qū)治理能力和現(xiàn)代化水平?！熬W(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”注重互嵌式社區(qū)治理，以共同情感和利益作為社區(qū)共同體的“黏合劑”，進(jìn)而形成回應(yīng)時(shí)代治理命題的精神核心。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)法治教育

“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的智慧性體現(xiàn)在依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)增強(qiáng)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)感知水平和社會(huì)矛盾化解能力，而這種智慧性治理的重要保障是法治，可以說(shuō)“法治設(shè)計(jì)是智慧社區(qū)治理的同步內(nèi)在要求”[16]?！熬W(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”是互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)治理領(lǐng)域的“嵌入式”發(fā)展和法治化運(yùn)用，更強(qiáng)調(diào)通過(guò)智慧性治理推進(jìn)社會(huì)善治?！熬W(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的應(yīng)用需要做好治理場(chǎng)景的時(shí)空診斷，把握網(wǎng)絡(luò)空間治理的場(chǎng)域特征和制度韌性，確保社區(qū)治理的法治化運(yùn)行。在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理層面，需要充分挖掘“楓橋經(jīng)驗(yàn)”空間延伸的法治邏輯，找準(zhǔn)“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐推廣的法治路徑，從治理主體、運(yùn)行機(jī)制、行動(dòng)規(guī)則等方面完善“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社區(qū)層面的制度嵌入。媒介化社會(huì)背景下，社區(qū)宣傳陣地應(yīng)積極轉(zhuǎn)向制度空間，規(guī)范社區(qū)網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺(tái)，打牢社區(qū)治理的法治基礎(chǔ)。社區(qū)治理現(xiàn)代化，不能將“社區(qū)”割裂和孤立起來(lái)，就社區(qū)談社區(qū)[17]，而應(yīng)回歸社區(qū)整體性治理所建構(gòu)的法治化坐標(biāo)。一方面，創(chuàng)新“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)施的法治話語(yǔ)體系，在普遍性檢驗(yàn)的本地化實(shí)踐中引入依法治理理念，夯實(shí)“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)施的法治框架，激發(fā)和提升社區(qū)依法治理的行動(dòng)自覺(jué)、文化自覺(jué)。另一方面，重塑網(wǎng)絡(luò)社區(qū)秩序的生產(chǎn)邏輯，整合網(wǎng)絡(luò)社區(qū)資源，推進(jìn)社區(qū)跨域治理法治化。

四、結(jié)語(yǔ)

“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐運(yùn)用應(yīng)把握社會(huì)治理的時(shí)代特征和空間意蘊(yùn)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社區(qū)治理機(jī)制和工作方法，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)社區(qū)治理模式變革，推動(dòng)社區(qū)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社區(qū)治理流程再造和探索網(wǎng)絡(luò)共治新模式，助推社區(qū)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。就社區(qū)治理的未來(lái)向度而言，“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社區(qū)治理中的創(chuàng)新應(yīng)用需要厘清幾個(gè)基本議題。

其一，“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)場(chǎng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的社區(qū)治理擺脫了傳統(tǒng)社區(qū)治理的地域性關(guān)聯(lián)特征，走向更現(xiàn)實(shí)的空間。作為傳統(tǒng)社會(huì)管理層面空間向度的現(xiàn)代化延伸，“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”在踐行“網(wǎng)上群眾工作路線”中更加注重社區(qū)空間治理的有效性和規(guī)范性。作為創(chuàng)造性實(shí)踐的“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，逐步從社會(huì)化表達(dá)的傳統(tǒng)中脫離出來(lái)，在技術(shù)傳播的偏向中融合時(shí)代意蘊(yùn)，成為推動(dòng)社區(qū)治理變革的媒介資源。

其二，“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”是回歸于媒介滲透的社區(qū)日常生活實(shí)踐的優(yōu)質(zhì)治理?！熬W(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新群眾工作機(jī)制的實(shí)踐探索，為社區(qū)治理提供了具有操作價(jià)值的整體性治理路徑，即以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)社區(qū)治理變革，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)群眾工作方法，推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。信息化時(shí)代的社區(qū)治理應(yīng)充分挖掘“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“善治”內(nèi)涵，以社區(qū)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，以社區(qū)矛盾化解和風(fēng)險(xiǎn)防范為著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。

其三，“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”是扎根于基層治理維度的媒介化（Mediatization）實(shí)踐。媒介不會(huì)獨(dú)立作用，關(guān)聯(lián)于其使用個(gè)體的內(nèi)在能動(dòng)性問(wèn)題——媒介的技術(shù)特征與個(gè)體的能動(dòng)性的結(jié)合共同建構(gòu)出一種媒介化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)[18]。“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社區(qū)治理的新主題，是媒介參與實(shí)踐驅(qū)動(dòng)的社區(qū)治理變革，在社區(qū)公共服務(wù)、公共安全、矛盾化解等方面具有比較優(yōu)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的社區(qū)治理應(yīng)挖掘社會(huì)構(gòu)建意義上的媒介邏輯，揭示社區(qū)治理時(shí)空特質(zhì)和脫域（Disembeding）機(jī)制，發(fā)揮“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社區(qū)“脫域性治理”層面的本土經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新虛擬社區(qū)治理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]周波.城市社區(qū)治理現(xiàn)代化：內(nèi)涵、困境與行動(dòng)策略[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2021，23（7）.

[2]藍(lán)煜昕，張雪.社區(qū)韌性及其實(shí)現(xiàn)路徑：基于治理體系現(xiàn)代化的視角[J].行政管理改革，2020（7）.

[3]原珂.推進(jìn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)思路[J].理論探索，2021（3）.

[4]褚宸舸，史凱強(qiáng).“網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗(yàn)”浙江實(shí)踐及其創(chuàng)新[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，18（2）.

[5]宋煜.社區(qū)治理視角下的智慧社區(qū)的理論與實(shí)踐研究[J].電子政務(wù)，2015（6）.

[6]Mayes Lauren.Social media and community-oriented policing：examining the organizational image construction of municipal police on Twitter and Facebook[J].Police Practice and Research，2021，22（1）.

[7]毛小娟，羅兆均.新媒體助力社區(qū)治理的探索與實(shí)踐[J].傳媒，2021（2）.

[8]王文.加強(qiáng)社區(qū)教育推動(dòng)新時(shí)代社區(qū)治理現(xiàn)代化[J].中國(guó)行政管理，2021（3）.

[9]高云紅，鄭中玉.虛擬化社區(qū)與虛擬社區(qū)：超越虛擬—現(xiàn)實(shí)的二元論視角[J].新視野，2021（4）.

[10]王小章，王志強(qiáng).從“社區(qū)”到“脫域的共同體”——現(xiàn)代性視野下的社區(qū)和社區(qū)建設(shè)[J].學(xué)術(shù)論壇，2003（6）.

[11]謝舟.社區(qū)傳統(tǒng)治理慣性與現(xiàn)代法治建設(shè)[J].人民論壇，2010（14）.

[12]陳友華，夏夢(mèng)凡.社區(qū)治理現(xiàn)代化：概念、問(wèn)題與路徑選擇[J].學(xué)習(xí)與探索，2020（6）.

[13]謝玉斐.市域社會(huì)治理現(xiàn)代化背景下基層社區(qū)法治建設(shè)的路徑選擇[J].黨政干部學(xué)刊，2021（2）.

[14]白維軍，王鄒恒瑞.尋求社區(qū)治理的包容性空間[J].中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)，2021（4）.

[15]史梁，方剛.“脫域”的“再嵌入”——同城互聯(lián)網(wǎng)自組織與城市社區(qū)歸屬感[J].新聞界，2016（19）.

[16]高峰.法治設(shè)計(jì)需與智慧社區(qū)治理同步[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2020（3）.

[17]王德福.社區(qū)治理現(xiàn)代化：功能定位、動(dòng)力機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2019（7）.

[18]戴宇辰.媒介化研究的“中間道路”：物質(zhì)性路徑與傳播型構(gòu)[J].南京社會(huì)科學(xué)，2021（7）.

責(zé)任編輯：聶慧麗