黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的實(shí)踐與思考

摘要：歷史是最好的教科書，在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足百年黨史新起點(diǎn)、著眼開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面作出的重大戰(zhàn)略決策。長沙市近年來從學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行四個(gè)專題著手，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部接受了一次深刻的政治教育、一次全面的思想淬煉、一次扎實(shí)的精神洗禮。及時(shí)總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，對更好地把握和運(yùn)用黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：黨史學(xué)習(xí)教育；常態(tài)化；長效化

基金項(xiàng)目：2022年度湖南省社會科學(xué)評審委員會課題“延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨的青年歷史教育研究”（XSP22YBZ080）。

作者簡介：張凌林，中共長沙市委黨校社會與文化教研部副主任，講師（湖南長沙410004）。

中圖分類號：D261文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）07-0040-04

2021年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出：“在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策。”[1]會后，長沙市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員會上的重要講話精神為指導(dǎo)，按照中央要求、省委部署，突出政治站位，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，配好學(xué)好“四本書”，搭好用好“四大課堂”，高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，為廣大黨員干部明理增信崇德力行、推動長沙高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動力。凡是過往，皆為序章。成效固然可喜，但還存在著一些亟待解決的問題。因此，黨史學(xué)習(xí)教育是長期必修課程，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，必須全方位壓實(shí)責(zé)任，多途徑優(yōu)化“供給”，多維度拓展“需求”，多層次開展實(shí)踐。

一、黨史學(xué)習(xí)教育的長沙答卷

黨史學(xué)習(xí)教育啟動以來，長沙市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和湖南省委省政府決策部署，切實(shí)扛牢主體責(zé)任，把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù)擺在突出位置，扎實(shí)推動黨史學(xué)習(xí)教育廣泛、深入開展。

（一）在“思政大課堂”學(xué)習(xí)教育中強(qiáng)調(diào)理論、覺悟思想

“思政課程”學(xué)習(xí)教育開展以來，長沙市以“學(xué)習(xí)新思想就認(rèn)這個(gè)理”為統(tǒng)攬，推動形成大學(xué)習(xí)、大課堂、大思政格局。一是堅(jiān)持書記帶頭講黨課。省委常委、市委先后以“從百年黨史中汲取長沙奮進(jìn)力量”及“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神”為題講黨課。各級黨委“自上而下”地一級帶著一級學(xué)、一級學(xué)給一級看，發(fā)揮好理論學(xué)習(xí)中心組的主陣地作用，確保上下同題、學(xué)習(xí)同步。二是堅(jiān)持學(xué)有遵循、學(xué)有總綱。按照“城區(qū)全覆蓋、農(nóng)村80%”的原則，推動“四本”指定用書、“七一”講話單行本征訂量居全省第一。三是堅(jiān)持學(xué)在平常、融入日常。將黨史學(xué)習(xí)教育納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、納入黨校主體班次、入黨積極分子培訓(xùn)、基層黨組織主題黨日和組織生活會。

（二）在“紅色大課堂”學(xué)習(xí)教育中增強(qiáng)信仰、提高精神

長沙市內(nèi)紅色資源非常豐富，可謂“十步之內(nèi)，必有芳草”。長沙市注重挖掘“紅色富礦”，把紅色資源作為黨史學(xué)習(xí)教育的生動教材。一是“觀”紅色基地，感悟初心使命。繪制“長沙紅色地圖”，將第一師范、新民學(xué)會、清水塘等紅色基地打造成紅色教育陣群，新民學(xué)會舊址、橘子洲頭毛澤東青年藝術(shù)雕塑被命名為全國愛教示范基地，錦綬堂等5家單位被命名為省級愛教基地，全年累計(jì)有1500余萬人走進(jìn)全市101個(gè)紅色基地和馬欄山文創(chuàng)園等新時(shí)代紅色地標(biāo)。二是“賞”文藝精品，重溫光輝歷程。創(chuàng)作《大浪淘沙》《一大代表毛澤東》《半條紅軍被》等20多部紅色精品，推出“音樂黨史課”、快板、彈詞、花鼓戲等群眾喜聞樂見的文藝作品，為“以史育人、以文化人”提供充足素材。三是“上”網(wǎng)絡(luò)平臺，汲取奮進(jìn)力量。在市屬主流新媒體上線《湘區(qū)豐碑》《讓銜美名揚(yáng)》等專題片，推出“清明祭英烈”線上活動，讓英雄不朽、精神永存。

（三）在“傳播大課堂”學(xué)習(xí)教育中營造氛圍、擴(kuò)大影響

長沙注重厚植“紅色記憶”“紅色元素”，開展全方位、立體式文化傳播，讓底蘊(yùn)更深、品質(zhì)更高。一是以主題宣講入腦入心。充分發(fā)揮專家宣講團(tuán)、“五老”“三員”宣講團(tuán)、微宣講團(tuán)的作用，全年在全市開展基層群眾面對面微宣講10000余場，紅色宣講報(bào)告會2500余場，直接聽眾390多萬人，間接收聽收看人數(shù)達(dá)1020萬人。二是以主題活動聚力凝心。以“大江大河交響季百里畫廊百年歌”為主題，精心策劃組織反映長沙百年巨變的“實(shí)景交響詩”、交響合唱音樂會、音樂焰火晚會、燈光秀、全國油畫名家湖湘寫生創(chuàng)作展、“萬里長沙”詩歌展等系列文化活動。三是以主題宣傳振奮人心。以大格局、大策劃、大手筆做實(shí)媒體宣傳、做強(qiáng)黨史傳播。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，重要媒刊傳播了長沙黨史學(xué)習(xí)教育系列稿件，其中人民日報(bào)刊發(fā)33篇、新華社播發(fā)230篇、央視新聞聯(lián)播播出17篇、央視新聞播出37篇、光明日報(bào)刊發(fā)29篇、經(jīng)濟(jì)日報(bào)刊發(fā)8篇。

（四）在“實(shí)踐大課堂”學(xué)習(xí)教育中辦實(shí)事、開新局

以“為群眾辦實(shí)事、為發(fā)展增動力”為訴求，把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的具體行動。一是著力解決“民生難點(diǎn)”。省委常委會“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)清單涉長項(xiàng)目、市委常委會“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)清單全部完成。聚焦“五位”辦實(shí)事，全年全市新增學(xué)位12.5萬個(gè)、醫(yī)院病床床位2200個(gè)、車位18.7萬個(gè)、加裝電梯1040臺、改廁17萬個(gè)，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。二是著力紓解“企業(yè)堵點(diǎn)”。大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動，推出“一窗無差別受理”行政審批模式，推動政務(wù)服務(wù)“移動辦”“指尖辦”，403件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。三是著力回應(yīng)“社會痛點(diǎn)”。堅(jiān)持把基層治理同“我為群眾辦實(shí)事”深度結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范城市建設(shè)，打造五星級美麗宜居村莊800個(gè)。延伸管理觸角，“一村一輔警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，3246個(gè)社區(qū)（村）治安巡防站（點(diǎn)）遍布城鄉(xiāng)，安全大網(wǎng)堅(jiān)實(shí)牢固。

二、黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化在實(shí)踐中的不足之處

通過黨史學(xué)習(xí)教育，全市黨員干部從黨的百年奮斗中悟思想、明大道、察規(guī)律。在明理中提升理論素養(yǎng)，在增信中筑牢信仰之基，在崇德中弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，在力行中勇于擔(dān)當(dāng)作為，并取得了系列成果，但還存在著一定的不足之處。

（一）從黨史學(xué)習(xí)教育的主體、客體看，存在客體局限化、主體隨機(jī)化以及主、客體互動僵化等問題

明確教育黨史學(xué)習(xí)教育的客體和主體，注重主客體互動，是提升黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)效性的前提和基礎(chǔ)。但從學(xué)習(xí)教育實(shí)踐來看，仍存在一些問題。

一是黨史學(xué)習(xí)教育的客體主要集中于黨員特別是在職黨員。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次面向不同群體提出學(xué)習(xí)黨史的要求，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史”[2]7，要在學(xué)生中加強(qiáng)中國歷史特別是中國共產(chǎn)黨史的教育”[2]10，“要在全社會廣泛開展黨史的宣傳教育”[2]7。長沙市的黨史學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)在職黨員基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，而對于兩新組織黨員、流動黨員、離退休黨員以及非黨員群眾，往往被忽略或者忽視，使黨史學(xué)習(xí)教育的客體“局限化”。雖然實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)全覆蓋，但主要是通過線上學(xué)習(xí)，這就很難保證學(xué)習(xí)效果。尤其是在廣大基層，一些負(fù)責(zé)同志片面地認(rèn)為黨史學(xué)習(xí)教育是黨員干部的專項(xiàng)活動，一些基層單位把專題黨課安排在全體村民代表議事議程之后，但在議事結(jié)束、黨課開始之前，就會要求非黨員村民代表散會，只留下黨員聽黨課。

二是組建了前文中介紹的宣講團(tuán)，為開展形式多樣的黨史學(xué)習(xí)教育奠定了基礎(chǔ)。但在學(xué)習(xí)教育過程中，存在著三個(gè)“隨機(jī)”現(xiàn)象：宣講團(tuán)成員去哪個(gè)單位宣講隨機(jī)、宣講什么內(nèi)容隨機(jī)、宣講多長時(shí)間隨機(jī)。這就難免導(dǎo)致學(xué)習(xí)內(nèi)容重復(fù)，或者以偏概全，很難實(shí)現(xiàn)通過學(xué)習(xí)百年黨史而感悟思想偉力的宣講目標(biāo)?；鶎悠毡榇嬖谥逃齼?nèi)容缺乏系統(tǒng)性、充滿隨意性的情況，導(dǎo)致基層黨員接受的黨史知識教育碎片化、表面化，使得有些黨員對中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展主線不能完全掌握，發(fā)展主流不能清晰把控。甚至還存在著認(rèn)為黨史學(xué)習(xí)教育僅是對中國共產(chǎn)黨歷史的學(xué)習(xí)，忽視了對新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)。

三是從黨史學(xué)習(xí)教育的主體、客體聯(lián)動看，灌輸式的教育形式還沒有得到根本性的改變。教育方式還較多地停留在領(lǐng)導(dǎo)在臺上作報(bào)告，或者是老師講臺上講專題，形式單一、方法落后?！罢f教式”的黨史學(xué)習(xí)教育方式，削弱了基層黨員對黨史學(xué)習(xí)的積極性與參與性。少數(shù)黨員在黨史學(xué)習(xí)教育中，僅限于在課堂上聽黨史課、機(jī)械地抄筆記，沒有真正做到黨史學(xué)習(xí)教育入腦入心。具有時(shí)代性、新穎性的黨史學(xué)習(xí)教育方式使黨員尤其是青年黨員深入了解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，從而增強(qiáng)了對中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的認(rèn)同。

（二）從黨史學(xué)習(xí)教育的途徑看，存在著如何有機(jī)融入的問題

集中性專題學(xué)習(xí)、參觀式現(xiàn)場教學(xué)和主動性個(gè)人自學(xué)，是開展黨史學(xué)習(xí)教育的三種主要途徑。但從近年來的黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐看，也存在一些問題。

一是沒有把專題學(xué)習(xí)和實(shí)際工作有機(jī)融合，導(dǎo)致專題學(xué)習(xí)和實(shí)際工作的“沖突”。集中性的專題學(xué)習(xí)主要依托各級理論中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”制度，但在學(xué)習(xí)過程中，不少單位存在著其主要負(fù)責(zé)同志忙于中心工作缺席學(xué)習(xí)，或是派人代替參加學(xué)習(xí)等現(xiàn)象。其根源在于沒有正確認(rèn)識黨史學(xué)習(xí)的重要性，錯(cuò)誤地認(rèn)為學(xué)習(xí)黨史僅僅是思想教育領(lǐng)域的事情，把學(xué)習(xí)與工作相分離，把黨史學(xué)習(xí)教育與開創(chuàng)工作新局面相分離，把黨性修養(yǎng)與“我為群眾辦實(shí)事”活動相分離。

二是由于黨史學(xué)習(xí)教育要求和教學(xué)場地主題有機(jī)融合不夠，導(dǎo)致參觀式的現(xiàn)場教學(xué)“參觀”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“教學(xué)”。長沙市紅色資源豐富，全市紅色景點(diǎn)275處，但主要是新民主主義革命時(shí)期的偉人足跡、名人故居、工農(nóng)革命熱土和革命烈士紀(jì)念地，加上對紅色資源的系統(tǒng)性挖掘和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化不足，核心課程打造不夠，導(dǎo)致全市紅色景點(diǎn)教學(xué)主題可以用“瞻偉人、游故居、聽故事”來概括，沒有把單個(gè)人物、單個(gè)故事、單個(gè)事跡“升維”到百年黨史的光輝歷程、偉大貢獻(xiàn)、初心宗旨、理論成果和偉大精神的全局層面進(jìn)行深入挖掘和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

三是由于對黨史學(xué)習(xí)教育的認(rèn)識偏差和督促缺位，導(dǎo)致個(gè)人自學(xué)的主動性不足。個(gè)人主動才是黨史學(xué)習(xí)教育的根本動力，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，真正發(fā)自內(nèi)心主動渴望學(xué)習(xí)的少之又少，個(gè)人自學(xué)往往是形式大于內(nèi)容，注重留下痕跡遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于注重在黨史學(xué)習(xí)教育中淬煉自我提升自我。

三、黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的思考

黨史學(xué)習(xí)教育是長期必修課程，習(xí)近平總書記指出：“要認(rèn)真總結(jié)這次黨史學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)化長效化制度機(jī)制，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果?！盵3]長沙市委市政府按照中央要求，努力把近年來的實(shí)踐成果、制度成果固定下來形成機(jī)制，不斷鞏固深化、實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。

（一）全方位明確責(zé)任

明確工作責(zé)任，是黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的重要保證。一是落實(shí)主體責(zé)任。各級黨委（黨組）要把黨史學(xué)習(xí)教育納入黨建工作責(zé)任制，定期對黨史學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行督促檢查，對學(xué)習(xí)中的形式主義、“兩張皮”等做法給予批評并限期整改。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭“以上率下”。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、聯(lián)系下級黨支部、執(zhí)行雙重組織生活等基本制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨史、帶頭講專題黨課、帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、帶頭擔(dān)當(dāng)作為。三是落實(shí)支部責(zé)任。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以“三會一課”為基本制度，把黨史學(xué)習(xí)教育作為支部黨員教育的基本內(nèi)容，把黨員的黨史學(xué)習(xí)教育情況作為年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，切實(shí)推動每個(gè)支部學(xué)黨史、每個(gè)黨員學(xué)黨史。

（二）多途徑優(yōu)化“供給”

優(yōu)質(zhì)的資源“供給”，是黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的基本前提。一是加強(qiáng)黨史宣講隊(duì)伍建設(shè)。建立選拔、聘任、培訓(xùn)、交流等長效機(jī)制，建設(shè)一支富有特色的，老、中、青、少相結(jié)合的專職或兼職宣講工作者隊(duì)伍。二是深入研究全市紅色資源。以“升維”的方式加強(qiáng)對“建黨先聲”“實(shí)事求是策源地”等重要論斷的理論闡釋，以更加立體的方式講清楚長沙在百年黨史歷程中的重要地位；以“降維”的方式加強(qiáng)對“文家市的抉擇”“陳樹湘斷腸明志”等紅色故事的研究闡釋，以小故事突顯大主題，把大道理融入小故事。三是推動黨史學(xué)習(xí)教育資源網(wǎng)絡(luò)化。一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體以及傳統(tǒng)媒體等，采用圖片展示、視頻、文字匯編等方式充分整合地方紅色資源，以系列或?qū)ｎ}形式講好紅色故事，用身邊人、家鄉(xiāng)事激勵(lì)人、教育人。另一方面，在微信、微博、B站、抖音等新媒體平臺開設(shè)黨史學(xué)習(xí)專欄，定期發(fā)布主題文章、短視頻、動漫等，把百年黨史形象化、具體化，提升黨史學(xué)習(xí)教育的親和力、傳播力。

（三）多維度拓展“需求”

拓展“需求”，是黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的內(nèi)在動力。一是拓展黨史學(xué)習(xí)的社會進(jìn)路。結(jié)合重要周年、紀(jì)念日，“七一”“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展黨史學(xué)習(xí)教育主題活動，參觀革命遺址、緬懷革命先烈、尋訪紅色故事，在體驗(yàn)式、互動式的社會活動中學(xué)黨史。二是拓展黨史學(xué)習(xí)教育的校園進(jìn)路。結(jié)合青少年成長特點(diǎn)與需要，按照先感性后理性、先“由之”后“知之”的原則，推動黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。三是拓展黨史學(xué)習(xí)教育的組織進(jìn)路。用好干部教育培訓(xùn)機(jī)制，把黨史學(xué)習(xí)教育作為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院必修課、常修課；用好干部考評機(jī)制，探索建立干部讀黨史筆記制度，定期抽閱讀黨史筆記，將其作為考評干部的參考依據(jù)。

（四）多層次開展實(shí)踐

黨史學(xué)習(xí)教育的最終目的是觀照現(xiàn)實(shí)，結(jié)合實(shí)踐學(xué)黨史，是常態(tài)化長效化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把學(xué)習(xí)黨史與中心工作相結(jié)合。進(jìn)一步把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動工作結(jié)合起來，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為工作動力和意愿，轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的實(shí)際行動。二是把黨史學(xué)習(xí)教育與調(diào)查研究相結(jié)合。緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，在察民情解民意中厚植為民情懷，用好“群眾路線”——黨的傳家寶，當(dāng)好人民群眾的“勤務(wù)員”。三是把黨史學(xué)習(xí)教育與新時(shí)代文明實(shí)踐相結(jié)合。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為平臺，開展黨的理論走心工程、主流價(jià)值深化工程、文化滋養(yǎng)樂惠工程、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工程、志愿服務(wù)暖心工程等五大工程，將為民服務(wù)的觸角延伸到全市各地，打通引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

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責(zé)任編輯：聶慧麗