新發(fā)展階段大型跨國(guó)國(guó)企深化“三項(xiàng)制度”改革研究

盧文剛 汪東兵 譚喆 王晨星 李向利

摘要：國(guó)有企業(yè)深化勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革歷時(shí)已久，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)有企業(yè)亟須思考和解決的問(wèn)題。文章通過(guò)參與式觀察，對(duì)廣東省國(guó)有重點(diǎn)骨干跨國(guó)企業(yè)——廣晟集團(tuán)的中層干部公開(kāi)競(jìng)聘工作進(jìn)行分析，結(jié)合廣晟集團(tuán)公開(kāi)競(jìng)聘程序、特點(diǎn)及實(shí)施效果，總結(jié)新發(fā)展階段國(guó)有大型跨國(guó)企業(yè)深化干部人事制度改革的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革之干部人事制度的創(chuàng)新實(shí)踐提供廣東樣板。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；三項(xiàng)制度改革；公開(kāi)競(jìng)聘；人事制度；廣晟集團(tuán)

基金項(xiàng)目：科技部國(guó)際合作項(xiàng)目（2014KJBMDZM05）；廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度專項(xiàng)項(xiàng)目（GF8-4）。

作者簡(jiǎn)介：盧文剛，暨南大學(xué)公共安全政校企協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，廣東省級(jí)智庫(kù)——暨南大學(xué)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理研究中心副主任（負(fù)責(zé)人），博士；汪東兵，廣晟集團(tuán)董事、黨委副書(shū)記；譚喆，暨南大學(xué)公共管理學(xué)院；王晨星，廣晟集團(tuán)人力資源部副部長(zhǎng)；李向利，廣晟集團(tuán)人力資源部副部長(zhǎng)。（廣東廣州510632）

中圖分類(lèi)號(hào)：C933文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）04-0099-05

一、國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革與問(wèn)題的提出

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量[1]。國(guó)企改革始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，2020年6月，國(guó)企改革“三年行動(dòng)”全面實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革“1+N”政策體系走深走實(shí)。而深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革（“三項(xiàng)制度”改革）是提升企業(yè)活力與效率的核心內(nèi)容，是國(guó)企改革需要攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)。與20世紀(jì)80年代初的三項(xiàng)制度改革相比，當(dāng)前進(jìn)行的新“三項(xiàng)制度”改革，是基于管資本為主的、發(fā)展混合所有制的前提下進(jìn)行的新一輪改革，從本質(zhì)上來(lái)講，屬于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革?？傮w上說(shuō)，是通過(guò)推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代化管理制度，來(lái)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出、干部能上能下，收入能高能低的目標(biāo)?！叭?xiàng)制度”改革是新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展背景下國(guó)有企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必經(jīng)之路，而深化人事管理制度改革，是完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，是國(guó)有企業(yè)全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)[2]。做好干部人事制度改革能達(dá)到觸類(lèi)旁通的作用。深化干部人事制度改革，首先要全面推行公開(kāi)招聘制度，并通過(guò)信息披露確保公開(kāi)招聘工作的公平、公正[3]。基于上述認(rèn)識(shí)，筆者以廣東省廣晟控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣晟集團(tuán)”）集團(tuán)總部中層干部公開(kāi)競(jìng)聘工作為案例，探索國(guó)有企業(yè)深化“三項(xiàng)制度”改革中干部人事制度改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為處于“三項(xiàng)制度”改革進(jìn)程中的國(guó)有企業(yè)提供樣板。

二、奮進(jìn)世界500強(qiáng)的廣晟集團(tuán)

廣晟集團(tuán)成立于1999年，是廣東省屬國(guó)有獨(dú)資重點(diǎn)骨干企業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，已成長(zhǎng)為以礦產(chǎn)資源、電子信息為主業(yè)，環(huán)保、工程地產(chǎn)、金融協(xié)同發(fā)展的大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)現(xiàn)有員工6萬(wàn)余人。截至2021年12月31日，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到1531.4億元，控股6家上市公司及中國(guó)電信持股市值合計(jì)超1000億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和持股市值“雙超千億”目標(biāo)；2021年?duì)I業(yè)收入為1049.23億元，在廣東省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)總額中占18%，位居廣東省屬企業(yè)第一。集團(tuán)榮列2021中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第280位、2021中國(guó)跨國(guó)公司100強(qiáng)第78位、2021中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100強(qiáng)第32位。2021年2月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分“雙百企業(yè)”有關(guān)事項(xiàng)的通知》，廣晟集團(tuán)入選“雙百企業(yè)”名單。近年來(lái)，廣晟集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)廣東省委省政府及省國(guó)資委的決策部署，著力將主業(yè)向資源性、引領(lǐng)性行業(yè)聚焦，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更加穩(wěn)健，發(fā)展質(zhì)量不斷提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升，企業(yè)效益進(jìn)一步提升，成為省屬企業(yè)中控股上市公司數(shù)量最多、科技創(chuàng)新能力最強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

廣晟集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求，著力選拔敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、善作為、打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，早日進(jìn)入世界500強(qiáng)。

三、廣晟集團(tuán)公開(kāi)競(jìng)聘崗位與基本程序

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強(qiáng)集團(tuán)總部人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全選人用人機(jī)制，著力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣晟集團(tuán)立足“十四五”規(guī)劃，根據(jù)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》中“加快建立和實(shí)施以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，大力推行員工公開(kāi)招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度”的有關(guān)精神，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，于2021年11月19日面向集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)布公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選聘總部部門(mén)副職的公告。競(jìng)聘崗位包括辦公室（黨委辦公室）副主任1名、投資發(fā)展部副部長(zhǎng)1名、經(jīng)營(yíng)管理部副部長(zhǎng)1名、財(cái)務(wù)部（結(jié)算中心）副部長(zhǎng)1名、黨群工作部（工會(huì)辦公室）副部長(zhǎng)1名、環(huán)保安全部副部長(zhǎng)1名。

總部部門(mén)副職公開(kāi)競(jìng)聘公告明確了各競(jìng)聘崗位的職責(zé)及條件，列示了此次公開(kāi)競(jìng)聘程序，注明了報(bào)名條件等基本要求，并公開(kāi)了招聘公告發(fā)布渠道。

此次干部公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)，程序環(huán)環(huán)相扣。在啟動(dòng)階段，集團(tuán)在官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、OA平臺(tái)發(fā)布了招聘公告，收集競(jìng)聘者信息后，人力資源部會(huì)同用人部門(mén)，對(duì)照任職資格條件進(jìn)行資格審查，確定進(jìn)入測(cè)試環(huán)節(jié)的人選。專業(yè)測(cè)試分為筆試、結(jié)構(gòu)化面試（含競(jìng)聘演講）以及無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論三個(gè)部分，在此期間，由內(nèi)外部專家評(píng)委對(duì)競(jìng)聘者進(jìn)行評(píng)分。三輪考核后，評(píng)委取筆試、面試綜合成績(jī)前三名，提交至集團(tuán)黨委書(shū)記辦公會(huì)議，集體研究擬聘任人選，接下來(lái)到擬聘任人選所在單位開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，聽(tīng)取紀(jì)委意見(jiàn)并審核個(gè)人檔案以對(duì)擬聘任人選進(jìn)行全方位考察?？疾旖Y(jié)束后，將情況提交至集團(tuán)黨委會(huì)議，審議確定聘任人選。按規(guī)定進(jìn)行公示后，對(duì)公示無(wú)異議的人選，集團(tuán)人力資源部門(mén)為其辦理聘任手續(xù)，并根據(jù)集團(tuán)總部全員任期制與契約化管理的有關(guān)規(guī)定與其簽訂協(xié)議。

四、廣晟集團(tuán)干部公開(kāi)競(jìng)聘亮點(diǎn)

廣晟集團(tuán)此次干部公開(kāi)競(jìng)聘工作，其情境表現(xiàn)為橫向部門(mén)的交流會(huì)、基層企業(yè)的調(diào)研會(huì)及集團(tuán)工作研討會(huì)，凸顯了領(lǐng)導(dǎo)重視、主體多元、程序正義、層級(jí)互動(dòng)、測(cè)評(píng)命題科學(xué)專業(yè)的制度亮點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，突出黨管人才

廣晟集團(tuán)公開(kāi)競(jìng)聘工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)“黨管干部、黨管人才”的重要特點(diǎn)。在公開(kāi)競(jìng)聘程序中，黨委研究作為考核的最后一環(huán)，是國(guó)有企業(yè)區(qū)別于其他類(lèi)型企業(yè)人才競(jìng)聘與考核的獨(dú)特之處，體現(xiàn)了廣晟集團(tuán)牢牢把握“黨管干部、黨管人才”原則與市場(chǎng)化選人用人機(jī)制相結(jié)合的思想，不僅在組織結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)黨建工作與公司治理結(jié)構(gòu)相契合，同時(shí)在干部選人用人實(shí)踐中也體現(xiàn)出國(guó)企黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)、共生與合作關(guān)系[4]。

（二）競(jìng)聘流程公開(kāi)，堅(jiān)持程序正義

廣晟集團(tuán)此次競(jìng)聘工作具有程序正義的顯著特點(diǎn)。首先，招聘工作公開(kāi)。廣晟集團(tuán)在集團(tuán)官網(wǎng)、OA平臺(tái)、集團(tuán)微信公眾號(hào)等多個(gè)渠道發(fā)布招聘公告，確保集團(tuán)干部員工的知情權(quán)。其次，競(jìng)聘機(jī)會(huì)均等，程序嚴(yán)格。在后續(xù)黨委會(huì)議研究、民主測(cè)評(píng)、紀(jì)委審查與監(jiān)督等環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了公平公正的原則。再次，在評(píng)委結(jié)構(gòu)上，每一選聘模塊的部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)構(gòu)化面試與無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論中都親自作評(píng)，全程參與交流與測(cè)評(píng)考核。最后，在競(jìng)聘工作的筆試、面試環(huán)節(jié)，集團(tuán)采用了內(nèi)外部專家評(píng)審相結(jié)合的方式，集團(tuán)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與所邀請(qǐng)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、省直機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同評(píng)分。內(nèi)外結(jié)合的測(cè)評(píng)考評(píng)機(jī)制形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與相互監(jiān)督的關(guān)系，體現(xiàn)了公開(kāi)競(jìng)聘程序的公正性。

（三）領(lǐng)導(dǎo)重視推進(jìn)，堅(jiān)持改革落地

廣晟集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)非常重視干部人事制度改革，認(rèn)真研究制定公開(kāi)競(jìng)聘制度，積極組織公開(kāi)競(jìng)聘工作，并狠抓工作落實(shí)落地。面試期間，集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)與競(jìng)崗選手互動(dòng)。在競(jìng)聘演講、結(jié)構(gòu)化面試環(huán)節(jié)，集團(tuán)分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)分管人事的領(lǐng)導(dǎo)、用人單位（部門(mén)）主要正職領(lǐng)導(dǎo)均到面試現(xiàn)場(chǎng)并全程參與面試測(cè)評(píng)。在無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)中，用人單位（部門(mén)）主要正職領(lǐng)導(dǎo)及其他協(xié)同競(jìng)聘工作的職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)競(jìng)聘者進(jìn)行觀察及試后交流，共同討論集團(tuán)戰(zhàn)略層面和具體業(yè)務(wù)板塊發(fā)展的專業(yè)問(wèn)題。面試期間，廣東省國(guó)資委有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場(chǎng)觀摩，充分體現(xiàn)了各級(jí)各方面領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次競(jìng)聘工作的高度重視。

（四）命題緊貼工作，多元主體協(xié)同

廣晟集團(tuán)緊跟國(guó)有企業(yè)深化改革步伐，在集團(tuán)總部的戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)下，此次公開(kāi)競(jìng)聘工作圍繞集團(tuán)目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)設(shè)置相關(guān)命題。在筆試與面試環(huán)節(jié)，集團(tuán)和用人單位（部門(mén)）主要正職領(lǐng)導(dǎo)多次提出如何“強(qiáng)主業(yè)”“強(qiáng)主官”和“強(qiáng)總部”、如何“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”等問(wèn)題，考察競(jìng)聘者對(duì)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展、集團(tuán)“三項(xiàng)制度”改革行動(dòng)的理解，并與競(jìng)聘者共同交流、討論“三項(xiàng)制度”改革行動(dòng)亟須解決的問(wèn)題，結(jié)合競(jìng)聘者的職業(yè)背景探詢競(jìng)聘者對(duì)所申請(qǐng)崗位工作內(nèi)容的理解、競(jìng)聘者對(duì)角色轉(zhuǎn)換的認(rèn)知。還要求競(jìng)聘者基于從一、二級(jí)企業(yè)跨入集團(tuán)總部的可能情況回答如何處理總部與基層企業(yè)“放活”與“管好”之間的關(guān)系。在此期間，集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)與外部專家共同參與，圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略及部門(mén)業(yè)務(wù)設(shè)置相關(guān)命題，并安排競(jìng)聘者對(duì)此次競(jìng)聘組織工作進(jìn)行評(píng)分，體現(xiàn)了集團(tuán)對(duì)此次干部人事制度改革實(shí)踐全面而綜合的考量。

（五）總部關(guān)聯(lián)一線，堅(jiān)持良性互動(dòng)

干部公開(kāi)競(jìng)聘工作實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)總部與基層企業(yè)的良性互動(dòng)，帶來(lái)了正外部效應(yīng)。首先，體現(xiàn)在集團(tuán)干部人事制度改革的示范效應(yīng)上，競(jìng)聘者從這次競(jìng)聘實(shí)踐中學(xué)習(xí)，再將公開(kāi)競(jìng)聘經(jīng)驗(yàn)投入一、二級(jí)企業(yè)干部人事制度改革中。其次，公開(kāi)競(jìng)聘過(guò)程中的橫向部門(mén)交流、基層企業(yè)調(diào)研、總部工作研討情境，也是集團(tuán)總部與基層企業(yè)的直接交流。再次，公開(kāi)競(jìng)聘工作組特別設(shè)置的競(jìng)崗干部反饋環(huán)節(jié)，要求競(jìng)聘者對(duì)此次公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)的組織實(shí)施工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了集團(tuán)總部在探索干部人事制度改革過(guò)程中主動(dòng)關(guān)聯(lián)一、二級(jí)企業(yè)，尋求改進(jìn)建議從而達(dá)到層級(jí)之間的良性互動(dòng)。最后，任期制與契約化管理的要求也激勵(lì)了未參與此次競(jìng)聘的基層企業(yè)干部員工，促使其關(guān)注并重視公開(kāi)競(jìng)聘制度帶來(lái)的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

2021年1月19日，廣晟集團(tuán)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部集體任前談話會(huì)。集團(tuán)黨委書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展關(guān)鍵是靠班子帶頭，并代表集團(tuán)黨委向此次選拔的干部提出五個(gè)方面要求和期望：一要做到在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，對(duì)黨忠誠(chéng)；二要把群眾的呼聲和需求作為干事創(chuàng)業(yè)的第一信號(hào)，把群眾滿意度作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；三要注重強(qiáng)化理論武裝，狠抓工作落實(shí)；四要始終保持為政靜氣、干事朝氣、改革銳氣、昂揚(yáng)正氣，做干事創(chuàng)業(yè)的“帶頭人”；五要嚴(yán)格要求自己，依法、秉公、廉潔用權(quán)，嚴(yán)把選人用人關(guān)。

五、廣晟集團(tuán)干部公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)的意義與啟示

（一）營(yíng)造了上行下效的互動(dòng)氛圍

“人不率則不從，身不先則不信?！蓖苿?dòng)國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革，必須從集團(tuán)總部做起。廣晟集團(tuán)此次開(kāi)展的總部公開(kāi)競(jìng)聘工作贏得了廣大干部職工的高度認(rèn)同，公開(kāi)透明的競(jìng)聘程序讓總部和一、二級(jí)企業(yè)的員工對(duì)集團(tuán)總部有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也讓前來(lái)參與競(jìng)聘的集團(tuán)一、二級(jí)企業(yè)干部，在競(jìng)聘程序、評(píng)委結(jié)構(gòu)、公開(kāi)化、公正性、創(chuàng)新性等方面獲得了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在面試過(guò)程中，競(jìng)聘者以一種積極開(kāi)放的心態(tài)與評(píng)委進(jìn)行互動(dòng)交流，收獲了評(píng)委對(duì)自身適崗程度、能崗匹配程度的指點(diǎn)與評(píng)價(jià)。在參與競(jìng)崗的基礎(chǔ)上，競(jìng)聘者更是以學(xué)習(xí)的態(tài)度與集團(tuán)總部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，在結(jié)構(gòu)化面試環(huán)節(jié)，多位競(jìng)聘者表達(dá)了學(xué)習(xí)此項(xiàng)公開(kāi)競(jìng)聘制度并在所管一、二級(jí)企業(yè)推行的意愿。在示范效應(yīng)的帶動(dòng)下，風(fēng)華高科、佛山照明等14家子公司共計(jì)開(kāi)展了223個(gè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，報(bào)名人數(shù)達(dá)749人，發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部深化改革的引領(lǐng)示范作用，凝聚起集團(tuán)總部乃至各基層企業(yè)深化“三項(xiàng)制度”改革的強(qiáng)大正能量，助推國(guó)有企業(yè)全面深化改革向縱深發(fā)展。

（二）打造了擇優(yōu)定崗的良好風(fēng)氣

早期的競(jìng)聘上崗工作難以把握“能說(shuō)”和“能做”兩種人才的平衡，“能說(shuō)能寫(xiě)”的大有人在，關(guān)鍵是既“能說(shuō)”又“能寫(xiě)”還“能做”的綜合人才難覓。此次公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)設(shè)置筆試環(huán)節(jié)，考“寫(xiě)”的能力，即對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論知識(shí)進(jìn)行考核；在競(jìng)聘演講與評(píng)委答辯環(huán)節(jié)，考“說(shuō)”的能力。在無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論環(huán)節(jié)，各模塊的競(jìng)聘者對(duì)管理情境問(wèn)題一起進(jìn)行研討，用人單位（部門(mén)）正職領(lǐng)導(dǎo)參與其中，以考核競(jìng)聘者的綜合素質(zhì)以及與用人單位（部門(mén)）崗位要求的契合度。此外，通過(guò)一系列測(cè)評(píng)考核并不意味著一勞永逸，“三項(xiàng)制度”改革中的干部人事制度改革意味著摒棄傳統(tǒng)人事制度“能上不能下，能進(jìn)不能出”的詬病，任期制與契約化管理是健全國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、市場(chǎng)化選人用人機(jī)制的重要步驟。公開(kāi)競(jìng)聘制度不僅指從發(fā)布公告到公示聘任的競(jìng)聘程序公開(kāi)，更是對(duì)競(jìng)聘者全任職工作周期的考核，是對(duì)競(jìng)聘者“做”的能力的長(zhǎng)期評(píng)價(jià)?！案?jìng)”的思想貫穿于干部人事制度改革全過(guò)程，在國(guó)有企內(nèi)部營(yíng)造了擇優(yōu)定崗的良好風(fēng)氣。

（三）健全了干部選拔制度

公開(kāi)競(jìng)聘制度所包含的“公開(kāi)”與“競(jìng)”的精神是對(duì)科學(xué)的干部選拔人事制度的闡釋與踐行，公開(kāi)競(jìng)聘制度在競(jìng)聘程序、評(píng)委結(jié)構(gòu)、層級(jí)關(guān)系方面都體現(xiàn)了公平公正公開(kāi)的原則，為健全集團(tuán)總部與下屬企業(yè)干部選拔的制度提供保障。廣晟集團(tuán)面向一、二級(jí)企業(yè)管理人員進(jìn)行總部副職競(jìng)崗招聘，促成了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、總部部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與一、二級(jí)企業(yè)管理者的直接對(duì)話交流，通過(guò)層級(jí)聯(lián)系傳導(dǎo)干部人事制度改革的動(dòng)力與激勵(lì)作用，為總部與一、二級(jí)企業(yè)內(nèi)部形成公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)的干部選拔長(zhǎng)效機(jī)制提供探索經(jīng)驗(yàn)，有助于克服內(nèi)部員工因公開(kāi)競(jìng)聘模式對(duì)傳統(tǒng)聘任模式形成沖擊而產(chǎn)生的畏懼心理，更有助于公開(kāi)競(jìng)聘上崗模式的深入推行[5]218。

（四）形成了多方互惠的學(xué)習(xí)閉環(huán)

廣晟集團(tuán)此次公開(kāi)競(jìng)聘工作不僅是聘任程序的創(chuàng)新性改革，也是一個(gè)多方學(xué)習(xí)的過(guò)程。在筆試及面試過(guò)程中，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)以及總部部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)能夠利用此次機(jī)會(huì)與基層企業(yè)管理者進(jìn)行面對(duì)面溝通，實(shí)質(zhì)上也是一次面向基層一、二級(jí)企業(yè)的深入調(diào)研。以面對(duì)面交流的方式，總部可以進(jìn)一步了解干部的思想能力狀況和基層運(yùn)行情況，深化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總部與基層之間“放活”與“管好”關(guān)系的思考，同時(shí)，集團(tuán)總部也可以通過(guò)競(jìng)聘程序來(lái)借鑒基層企業(yè)好的、可復(fù)制的、可運(yùn)用在機(jī)關(guān)管理中的經(jīng)驗(yàn)。此次公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)也促進(jìn)了一、二級(jí)企業(yè)管理者在選人用人制度上的觀察、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、改進(jìn)與創(chuàng)新，由此達(dá)成了集團(tuán)總部與一、二級(jí)企業(yè)的雙向?qū)W習(xí)促進(jìn)（如下圖所示）。

此外，集團(tuán)總部、基層企業(yè)、高校專家之間也構(gòu)成了交流、學(xué)習(xí)、促進(jìn)的閉環(huán)。此次干部公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)，能夠?yàn)楦咝＜覍W(xué)者提供國(guó)有企業(yè)深化改革、制度創(chuàng)新的第一手鮮活資料，專家學(xué)者的理論知識(shí)與人才測(cè)評(píng)技術(shù)方法也能為國(guó)有企業(yè)改革背景下機(jī)關(guān)總部和各級(jí)公司之間的管理關(guān)系及互動(dòng)邏輯提供思考，為國(guó)有企業(yè)深化“三項(xiàng)制度”改革和制度創(chuàng)新起到智庫(kù)作用。

（五）構(gòu)成了雙方促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系

廣晟集團(tuán)此次公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)的評(píng)委結(jié)構(gòu)具有延展性與推廣性，體現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)外兼修的態(tài)度與對(duì)集團(tuán)對(duì)標(biāo)世界500強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)的重視力度。

此次公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)的評(píng)委包括集團(tuán)分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部（組織部）等內(nèi)部專業(yè)人士，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)全程參與該部門(mén)競(jìng)聘者的面試，此外還有來(lái)自高校的專家學(xué)者。面試過(guò)程中，評(píng)委提問(wèn)后會(huì)根據(jù)競(jìng)聘者的回答適當(dāng)進(jìn)行反饋與互動(dòng)，面試環(huán)節(jié)的提問(wèn)與點(diǎn)評(píng)綜合了內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與外部專家意見(jiàn)，通過(guò)凝練多方知識(shí)體系作出總體判斷。此外，在面試測(cè)評(píng)過(guò)程中，競(jìng)聘者也會(huì)結(jié)合自身工作經(jīng)歷提出問(wèn)題，直接傳達(dá)給總部分管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)立足集團(tuán)整體規(guī)劃，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行思考與回應(yīng)。每組面試結(jié)束后，評(píng)委都會(huì)要求競(jìng)聘者對(duì)本次公開(kāi)競(jìng)聘活動(dòng)的組織工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成了一個(gè)雙向互動(dòng)、多方促進(jìn)的局面。

積極推進(jìn)干部人事制度改革，健全有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制，形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制是國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革的重要內(nèi)容。廣晟集團(tuán)貫徹公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立健全競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，于集團(tuán)總部層面最先推行公開(kāi)競(jìng)聘制度并積極組織落實(shí)，鼓勵(lì)智庫(kù)參與集團(tuán)人事制度改革，發(fā)揮了頭雁效應(yīng)，帶動(dòng)了集團(tuán)基層企業(yè)學(xué)習(xí)、改進(jìn)、推進(jìn)內(nèi)部干部人事制度改革，優(yōu)化了人才發(fā)展生態(tài)體系。公開(kāi)競(jìng)聘制度的可操作性及選拔過(guò)程中科學(xué)設(shè)計(jì)的“英雄會(huì)”加具體實(shí)施過(guò)程體現(xiàn)的三個(gè)“會(huì)”（橫向部門(mén)交流會(huì)，基層企業(yè)調(diào)研會(huì)，集團(tuán)工作研討會(huì)）的積極作用，以及實(shí)踐過(guò)程中黨建引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)重視、程序公開(kāi)、多方協(xié)同、內(nèi)外結(jié)合、專事專干等亮點(diǎn)，不僅提升了黨組織的政治能力，完善了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，助推了集團(tuán)干部人事制度改革不斷深化，也為正在積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革的廣東省和我國(guó)其他地區(qū)的國(guó)有企業(yè)提供了廣晟探索與廣東樣板，對(duì)于加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用具有重要意義。

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責(zé)任編輯：趙春燕