新時(shí)代加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

昌業(yè)云

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代 專精特新 中小企業(yè) 統(tǒng)戰(zhàn)工作

[中圖分類號(hào)]D613 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-2803（2022）01-0100-06

“專精特新”企業(yè)是指走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化發(fā)展路徑的中小民營(yíng)企業(yè)。[1]“?！睆?qiáng)調(diào)采用專項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)制造，專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯;“精”強(qiáng)調(diào)精益求精理念、精細(xì)高效管理制度流程;“特”強(qiáng)調(diào)獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或特殊原料、特殊功能;“新”強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這類企業(yè)長(zhǎng)期專注于某些細(xì)分領(lǐng)域，在技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量上深耕細(xì)作，具有專業(yè)程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)。[2]“專精特新”中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[3]，是建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，促進(jìn)共同富裕的生力軍。因此，從統(tǒng)戰(zhàn)工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)。

進(jìn)入新時(shí)代，大力培育“專精特新”中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)最高決策層的決策議題。2020年印發(fā)的《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，明確提出完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機(jī)制。2021年1月，財(cái)政部、工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》。2021年7月，工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)加快培育發(fā)展以專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。2021年7月30日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出“要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決‘卡脖子’難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)”。可見，加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大實(shí)踐課題。

一、加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

一是建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的需要。制造業(yè)強(qiáng)國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的前提條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的本錢”“制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化，必須靠工業(yè)現(xiàn)代化作支撐。十四五規(guī)劃提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”的發(fā)展任務(wù)?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)生產(chǎn)是制造業(yè)的重要組成部分，主要集中在我國(guó)《工業(yè)“四基“發(fā)展目錄》列出的核心基礎(chǔ)零部件、元器件，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，以及制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略確立的“新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、電力裝備航空航天裝備、農(nóng)機(jī)裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、先進(jìn)軌道交通裝備、新材料”十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，要加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行科技創(chuàng)新、強(qiáng)化產(chǎn)品供給，突破和填補(bǔ)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸與空白，與行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)由低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量、弱品牌的“三低一弱”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又?、高技術(shù)含量、高質(zhì)量、強(qiáng)品牌的“三高一強(qiáng)”，助推我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，破解“卡脖子”難題的需要。占企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的關(guān)鍵主體。[4]新時(shí)代，伴隨新一輪科技革命科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力日趨重要。當(dāng)前，美國(guó)發(fā)動(dòng)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控已成為世界各國(guó)保障經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略選擇。隨著生產(chǎn)成本上升、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)愈發(fā)艱難。習(xí)近平總書記在2019年8月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上指出，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，破解“卡脖子”難題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。由此，要團(tuán)結(jié)凝聚“專精特新”中小企業(yè)，加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得尤為重要。要提振企業(yè)家精神，促進(jìn)企業(yè)集聚要素資源，實(shí)施自主創(chuàng)新，在細(xì)分領(lǐng)域打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)重要地位，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，彌補(bǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，打通產(chǎn)業(yè)鏈上“斷點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。尤其要引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建中小企業(yè)協(xié)作共生網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)集群式崛起，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，降低對(duì)外依賴，解決技術(shù)“卡脖子”難題，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)，突破西方對(duì)我國(guó)高科技和先進(jìn)制造精準(zhǔn)脫鉤的困境。

三是促進(jìn)共同富裕的需要。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的共同期盼。2021年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富”“允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富”。當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、帶動(dòng)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，形成龐大的中等收入階層，并作為致富帶頭人，推動(dòng)建立“先富帶后富、區(qū)域共同富”的區(qū)域發(fā)展模式，有利于促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、“專精特新”中小企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的難點(diǎn)問(wèn)題

一是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)亟待加強(qiáng)?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者大多屬于非公有制經(jīng)濟(jì)人士，與新的社會(huì)階層人士群體也存在交叉。這類群體的思想狀況具有綜合性、多樣性、復(fù)雜性等特征。他們的知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化趨勢(shì)比較明顯，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有強(qiáng)烈的參政意識(shí)，思想活躍、價(jià)值觀多元，強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但是由于中小企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、影響力小，與規(guī)模大的企業(yè)相比較，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參政議政機(jī)會(huì)偏少，參政議政組織化程度較低，且參政議政的目的為本群體及企業(yè)發(fā)展謀利益的傾向比較明顯。在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中，他們的成本意識(shí)比較強(qiáng)烈，在義務(wù)納稅、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)員工合法權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、法治意識(shí)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)等方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化和提升。因而，需要引導(dǎo)他們樹立正確的國(guó)家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。[3]

二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的企業(yè)家精神亟待提升。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的企業(yè)家精神影響“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力和高質(zhì)量發(fā)展。只有培育中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的企業(yè)家精神，才能激發(fā)他們應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易惡化、高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的定力和信心;才能促進(jìn)他們有效整合資源，扭轉(zhuǎn)在人才、資金、技術(shù)等方面的劣勢(shì)，將工匠精神的一絲不茍、精益求精、科學(xué)理性傾注到細(xì)分市場(chǎng)，聚焦主業(yè)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu);才能主動(dòng)與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力[5];才能打開國(guó)際視野加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿吞嵘龂?guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是中小企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。創(chuàng)新是“專精特新”企業(yè)的靈魂，人才是“專精特新”中小企業(yè)的核心。由于規(guī)模小，大多中小企業(yè)面臨科技研發(fā)人才少，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)力量不強(qiáng)，招人、留人都非常困難的局面。由于考慮成本和缺乏人力資源開發(fā)的觀念，員工培訓(xùn)不夠，員工素質(zhì)提升不快，嚴(yán)重制約企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是融資困境亟待破除。由于存在“重大輕小、重外輕私、重招輕育”的思維定勢(shì)，中小企業(yè)融資存在一定困難。國(guó)有銀行貸款門檻偏高，貸款非常困難;企業(yè)上市途徑不暢，融資困難;小額貸款又杯水車薪。同時(shí)，中小企業(yè)能夠享受到政府提供的稅收、金融、土地等政策優(yōu)惠有限。由于資本市場(chǎng)政策不到位，通過(guò)市場(chǎng)獲取創(chuàng)新研發(fā)投資的平臺(tái)少，渠道不夠暢通。即使獲得“專精特新”稱號(hào)，得到政府的獎(jiǎng)補(bǔ)，也難以支撐研發(fā)創(chuàng)新的巨大投入。

五是企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈亟待構(gòu)建。中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的核心載體，創(chuàng)新生態(tài)體系是孕育科技創(chuàng)新的土壤，企業(yè)創(chuàng)新模式已進(jìn)入以共生式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)新3.0階段。[6]“專精特新”中小企業(yè)在自身創(chuàng)新乏力的情況下，急需搭建政產(chǎn)學(xué)研金服用多元協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)圈，構(gòu)建有效的研發(fā)合作平臺(tái)。目前，“專精特新”中小企業(yè)擁有的研發(fā)平臺(tái)不多，尤其是省級(jí)、國(guó)家級(jí)以及跨國(guó)研發(fā)平臺(tái)較少。與科研單位、科研技術(shù)人員合作少，主要采取項(xiàng)目外包的方式，通過(guò)利潤(rùn)分成、參股分利的合作方式較少，導(dǎo)致“專精特新”中小企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)出少，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，急需政府綜合協(xié)調(diào)，整合各種資源為“專精特新”中小企業(yè)提供全方位的綜合服務(wù)和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

三、加強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑

一是加強(qiáng)政治引領(lǐng)，夯實(shí)政治認(rèn)同。針對(duì)新時(shí)代“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年輕化程度高，價(jià)值觀多元、思想活躍、參與意識(shí)強(qiáng)，追求利益、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值等特征，充分發(fā)揮各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的綜合協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的凝聚作用，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士的示范作用，發(fā)揮企業(yè)中黨組織的堡壘作用和黨員模范帶頭作用，發(fā)揮政府主管部門的管理作用，通過(guò)政治吸納，培育代表人士，以及采取協(xié)商會(huì)、懇談會(huì)、聯(lián)誼交友、談心談話、專題調(diào)研、專門會(huì)議和教育培訓(xùn)等統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，及時(shí)回應(yīng)他們的思想關(guān)切，鞏固擴(kuò)大政治共識(shí)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用中共黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史，教育引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是以培訓(xùn)促健康成長(zhǎng)，為領(lǐng)軍人才賦能?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)能否健康發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵。建立黨校、高校、社院、“專精特新”示范單位、國(guó)外考察等系統(tǒng)化、協(xié)同化的培訓(xùn)基地，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行全方位培訓(xùn)，形成一套“企業(yè)家培訓(xùn)—企業(yè)培育—產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)”全方位、立體化的培養(yǎng)體系，建設(shè)一支“專精特新”領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是通過(guò)榜樣示范、警示教育，強(qiáng)化價(jià)值觀引領(lǐng)，引導(dǎo)他們樹立正確的國(guó)家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。[3]二是立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、勇于在變局中開新局。三是參加海外研修，開闊“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的國(guó)際視野。通過(guò)與世界知名企業(yè)家交流、對(duì)話，拓寬企業(yè)家的國(guó)際化視野和戰(zhàn)略眼光，讓他們立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，站穩(wěn)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四是通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃能力，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者整合各種資源，引領(lǐng)和駕馭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)和能力，促進(jìn)他們由依賴機(jī)會(huì)向依賴戰(zhàn)略布局成功轉(zhuǎn)變。

三是以“政策加油包”紓難解困，破除發(fā)展羈絆?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)突破發(fā)展瓶頸，需要政府制定一攬子服務(wù)政策。一是以開放的人才政策，幫助企業(yè)破除缺乏創(chuàng)新人才困境。學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)與職業(yè)教育院校協(xié)作，與科研院所合作，保證專業(yè)技術(shù)人才的供給。通過(guò)構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)高層次人才平臺(tái)，為企業(yè)開辟引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才通道，提供人才優(yōu)惠政策。按照“飛地”原理幫助企業(yè)在京、廣、滬、深等創(chuàng)新人才密集地區(qū)建立研發(fā)中心。牽頭與高校、科研院所及相關(guān)企業(yè)合作，組建技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。二是以多功能政策包，消融“融資冰山”。針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的有限性，政府必須進(jìn)行配套政策打包，加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)、形成政策合力、發(fā)揮政策效應(yīng)，打出解決“融資冰山”的組合拳。加強(qiáng)政府服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)一體化運(yùn)作，通過(guò)實(shí)施減費(fèi)、降稅、專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，降低“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。搭建融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本的加持，助推“專精特新”中小企業(yè)在細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新。加快“專精特新”中小企業(yè)在中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、上交所主板和深交所主板的上市步伐，深化新三板改革，充分發(fā)揮新設(shè)立的北京證券交易所融資功能，墊厚“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新的資本，激發(fā)和釋放“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。三是改變政策輸送方式，針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)生命全周期，實(shí)施精準(zhǔn)匹配政策，變企業(yè)要政策為政府精準(zhǔn)送政策。

四是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，助推企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。一是改變政府“重大輕小、重外輕私、重招輕育”的傳統(tǒng)思維，以及只注重“專精特新”中小企業(yè)評(píng)選并給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或其他榮譽(yù)的點(diǎn)狀思維，有效回應(yīng)企業(yè)“政府牽線搭橋，比獎(jiǎng)勵(lì)資金更重要”的政策訴求，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建“頭部企業(yè)——骨干企業(yè)——大批協(xié)作配套企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，形成“專精特新”中小企業(yè)——單項(xiàng)冠軍——小巨人梯隊(duì)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)有效嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成影響力和控制力。政府樹立鏈長(zhǎng)意識(shí)，牽線搭橋，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金服用融合，構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈。一方面，政府為企業(yè)提供政策扶持、梯隊(duì)培育、公共服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、上市輔導(dǎo)以及人員培訓(xùn)等一整套完備系統(tǒng)支持。另一方面，促進(jìn)企業(yè)與市場(chǎng)、資本協(xié)同創(chuàng)新，下游企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新模式，讓“專精特新”中小企業(yè)順利跨過(guò)融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山、市場(chǎng)的冰山，突破市場(chǎng)準(zhǔn)入的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)的引導(dǎo)服務(wù)功能，落實(shí)科學(xué)技術(shù)部等部門《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的若干意見》，推進(jìn)TRIZ等國(guó)際先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法與中國(guó)本土需求融合，推廣技術(shù)成熟度預(yù)測(cè)、技術(shù)進(jìn)化模式與路線、沖突解決原理、效應(yīng)及標(biāo)準(zhǔn)解等成熟方法在企業(yè)的應(yīng)用，提升企業(yè)自我創(chuàng)新能力，快速突破產(chǎn)品技術(shù)瓶頸，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低研發(fā)成本，增加專利數(shù)量，提高新產(chǎn)品開發(fā)效率，縮短新產(chǎn)品上市時(shí)間。

五是融入“一帶一路”，開拓全球市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)為“專精特新”中小企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，使其扎根國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)工商聯(lián)、商會(huì)為其牽線搭橋，以國(guó)際化視野鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分把握我國(guó)加入各種自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的機(jī)遇，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。一是鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)與境外企業(yè)、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)建立合作機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)投基金、并購(gòu)基金、專項(xiàng)基金等引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)并購(gòu)、合資、參股，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和高端人才，在開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)，壯大創(chuàng)新的筋骨，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化軌道上良性循環(huán)。二是引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)充分利用國(guó)家自貿(mào)協(xié)定開拓國(guó)際市場(chǎng)。目前，我國(guó)已經(jīng)簽署了21個(gè)自貿(mào)協(xié)定[7]，為我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門、開拓國(guó)際市場(chǎng)清除了貿(mào)易壁壘。“專精特新”中小企業(yè)可以享受這些貿(mào)易協(xié)定低關(guān)稅甚至零關(guān)稅的紅利，同時(shí)搭上我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的快車，借助財(cái)稅和服務(wù)政策紅利，降低國(guó)際貿(mào)易、開拓海外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。