競(jìng)爭(zhēng)性談判在醫(yī)院工程建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用

劉春陽(yáng)

摘 要：競(jìng)爭(zhēng)性談判作為《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式之一，是除招標(biāo)方式外，最能體現(xiàn)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)濟(jì)性和公平性原則的采購(gòu)方式，其應(yīng)用近年來(lái)也一直呈上升趨勢(shì)。文章根據(jù)對(duì)《政府采購(gòu)法》的理解，并結(jié)合工程建設(shè)材料及設(shè)備采購(gòu)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就競(jìng)爭(zhēng)性談判在醫(yī)院工程建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用展開(kāi)深入研究。

關(guān)鍵詞:招標(biāo)采購(gòu) 競(jìng)爭(zhēng)性談判 工程建設(shè)

中圖分類號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）03-287-02

競(jìng)爭(zhēng)性談判是我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式之一，它作為一種獨(dú)立的采購(gòu)方式，是除招標(biāo)采購(gòu)之外最能體現(xiàn)政府采購(gòu)兼顧競(jìng)爭(zhēng)性、公平性和經(jīng)濟(jì)效益原則的一種方式。同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)《貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》所提供的，各國(guó)普遍采用的采購(gòu)方式。筆者根據(jù)對(duì)《政府采購(gòu)法》的理解，并結(jié)合本單位工程建設(shè)材料及設(shè)備采購(gòu)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談一下自己的看法。

一、競(jìng)爭(zhēng)性談判的含義

競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式，簡(jiǎn)單說(shuō)就是指采購(gòu)實(shí)體與多家供應(yīng)商、承包商或者服務(wù)提供者進(jìn)行談判，從他們中確定由誰(shuí)來(lái)供應(yīng)、承包或提供服務(wù)的一種采購(gòu)方式。除了招標(biāo)方式外，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是最能體現(xiàn)政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)濟(jì)性和公平性原則的一種采購(gòu)方式。

二、公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的適用形式

1.公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是最常用的政府采購(gòu)模式。公開(kāi)招標(biāo)通常具有招標(biāo)信息公開(kāi)性、投標(biāo)一次性、按事先規(guī)定的選擇標(biāo)準(zhǔn)將合同授予最佳投標(biāo)商、不允許同投標(biāo)商進(jìn)行談判等特點(diǎn)，被普遍認(rèn)為是最能體現(xiàn)現(xiàn)代民主競(jìng)爭(zhēng)精神，最有效地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方法。但在一些情況下，由于采購(gòu)的性質(zhì)、采購(gòu)情形的要求，公開(kāi)招標(biāo)并不是實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的最佳方法。對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的主要異議，主要?dú)w納為：（1）除非招標(biāo)包含有非常嚴(yán)格的規(guī)格，否則中標(biāo)的供應(yīng)商可能會(huì)提供了滿足規(guī)格的產(chǎn)品，但并不一定能提供采購(gòu)人期望的性能。（2）競(jìng)爭(zhēng)激烈的情形下，中標(biāo)的供應(yīng)商通?？拷档彤a(chǎn)品質(zhì)量來(lái)降低價(jià)格，導(dǎo)致提供質(zhì)量的生產(chǎn)廠商因沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力而被逐出市場(chǎng)，采購(gòu)人因此采購(gòu)了劣質(zhì)產(chǎn)品。（3）像航空和造船等一些主要依賴于政府定單的行業(yè)，有優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)商會(huì)等到所有或絕大多數(shù)的合同而將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手逐出該領(lǐng)域。于是，該投標(biāo)商就可能利用其有利地位隨意提高價(jià)格。（4）經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)由兩、三個(gè)生產(chǎn)廠商控制時(shí)，即使沒(méi)有價(jià)格共謀，也有可能形成多頭壟斷價(jià)格結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)廠商的價(jià)格行為非常理性化，就會(huì)形成追隨領(lǐng)先者的格局。在這種情況下，公開(kāi)招標(biāo)不可能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。因此，政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)嵺`中，就出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、兩階段招標(biāo)等非招標(biāo)性政府采購(gòu)方法。

2.競(jìng)爭(zhēng)性談判。在我國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)則是通過(guò)2003年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》得以確立的。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)采取以下幾種形式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判主要適用于以下四種形式：（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。在實(shí)際工作中采用較多的是前三種競(jìng)爭(zhēng)性談判，第一種形式：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，往往因?yàn)榧夹g(shù)等原因?qū)嵸|(zhì)相應(yīng)的投標(biāo)人不足三家；第二種形式：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，需供應(yīng)商在應(yīng)標(biāo)方案中協(xié)助采購(gòu)人完善、補(bǔ)充；第三種形式：采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，這是競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的一種優(yōu)勢(shì)。

三、競(jìng)爭(zhēng)性談判的原則

在采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí)，首先應(yīng)遵循政府采購(gòu)的一般原則，即公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。同時(shí)，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的特殊性還應(yīng)著重注意遵循以下原則：

1.競(jìng)爭(zhēng)原則。競(jìng)爭(zhēng)性談判的特征就是競(jìng)爭(zhēng)，談判小組應(yīng)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，以確保有效的競(jìng)爭(zhēng)。遵循這項(xiàng)原則，還應(yīng)注意參加談判的供應(yīng)商必須是資格有效的供應(yīng)商（指符合采購(gòu)需求，且滿足談判條件的供應(yīng)商）。

2.公平原則。指談判文件所規(guī)定的談判條件不得有歧視性條款，在談判過(guò)程中，應(yīng)公平地對(duì)待每一位參加談判的供應(yīng)商。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)任何供應(yīng)商進(jìn)行歧視，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，淘汰供應(yīng)商應(yīng)按談判文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3.保密原則。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與某一供應(yīng)商之間的談判應(yīng)當(dāng)是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外的任何人與談判有關(guān)的技術(shù)資料、價(jià)格和其它信息。

4.事先公布評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序原則。指在談判開(kāi)始前，必須事先制定出談判評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序，在對(duì)供應(yīng)商的談判方案進(jìn)行評(píng)審時(shí)，必須按照事先公布的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序進(jìn)行，以避免評(píng)審過(guò)程的主觀性。

5.同一性原則。談判小組只能與各單一供應(yīng)商進(jìn)行談判且輪次應(yīng)當(dāng)相等，與各供應(yīng)商談判的基本原則應(yīng)一致，包括報(bào)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等。

四、競(jìng)爭(zhēng)性談判的程序

競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)程序，主要包括五個(gè)步驟：

一是成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人代表（紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、工程師）和監(jiān)理方、施工方（技術(shù)、專業(yè)、商務(wù)）有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

二是制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

三是確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組在前期考察的基礎(chǔ)上，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

四是談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

五是確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

通常情況下的競(jìng)爭(zhēng)性談判，可分為兩個(gè)階段進(jìn)行，即談判的準(zhǔn)備階段和談判階段。

1.談判的準(zhǔn)備階段。在談判開(kāi)始前，一般從以下幾個(gè)方面，做好準(zhǔn)備工作：（1）項(xiàng)目評(píng)審。采購(gòu)談判小組根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃或采購(gòu)需求，從資金、技術(shù)，生產(chǎn)、市場(chǎng)等幾個(gè)方面對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全方位綜合分析評(píng)審。（2）發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判信息公告。公告應(yīng)在政府采購(gòu)網(wǎng)和財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布，公告發(fā)布時(shí)間為3－7天；公告應(yīng)明確項(xiàng)目情況和采購(gòu)設(shè)備清單及技術(shù)要求；對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)要求；獲取談判文件和遞交報(bào)價(jià)文件及參加談判的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；主要商務(wù)條款，確定成交的一般性原則；其他需說(shuō)明的事項(xiàng)；聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等。（3）編制競(jìng)爭(zhēng)性談判文件。談判文件是供談判方制作報(bào)價(jià)文件和談判方案、參加談判以及談判小組成員在談判過(guò)程中使用的有關(guān)材料。競(jìng)爭(zhēng)性談判文件主要包括以下五個(gè)部分：談判采購(gòu)邀請(qǐng)函、談判方須知、商務(wù)條款或合同格式、報(bào)價(jià)文件及談判方案制作格式、采購(gòu)項(xiàng)目要求及采購(gòu)項(xiàng)目清單。競(jìng)爭(zhēng)性談判雖然與招標(biāo)是兩種不同的采購(gòu)方式，但基本要求相同。采取招標(biāo)采購(gòu)方式的，要事先制定招標(biāo)文件，同樣，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，也要在談判活動(dòng)開(kāi)始前制定談判文件。在編制談判文件中應(yīng)注意下列事項(xiàng)：競(jìng)爭(zhēng)性談判文件談判的具體程序，如談判輪次及每個(gè)輪次的談判重點(diǎn)，擬談判的內(nèi)容，包括技術(shù)規(guī)格、價(jià)格，服務(wù)等；合同草案，包括當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、履約期限和方式、資金支付要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)(類似招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))，明確談判小組應(yīng)當(dāng)考慮的具體因素及相關(guān)要求等。（4）專家對(duì)招標(biāo)文件的論證環(huán)節(jié)，在完成招標(biāo)文件編制后，務(wù)必請(qǐng)二位以上(含二位)專家對(duì)文件進(jìn)行論證，如果條件允許，最好請(qǐng)采購(gòu)人和專家一起對(duì)文件進(jìn)行論證，對(duì)異議部分進(jìn)行溝通，特別是一些專用設(shè)備。專家可以根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和市場(chǎng)現(xiàn)狀對(duì)不同廠家的產(chǎn)品進(jìn)行比較，審閱技術(shù)條款，既設(shè)定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品的檔次，同時(shí)不排斥潛在供應(yīng)商，保證競(jìng)爭(zhēng)力。（5）抽取談判小組專家。談判小組由采購(gòu)人和評(píng)審專家組成，評(píng)審專家總數(shù)不能少于評(píng)審小組成員總數(shù)的2/3。在專家抽取時(shí)，在專業(yè)的選擇上一定要考慮周密，特別是采購(gòu)的內(nèi)容涉及較多時(shí)，為了保證評(píng)審的順利，各方面的專家都要考慮到。

2.談判階段。（1）確定談判順序和談判輪次，宣布談判原則，談判紀(jì)律；介紹參加談判的各位專家、采購(gòu)人代表、監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表及為談判工作服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)工作人員。（2）檢查競(jìng)標(biāo)文件密封情況，請(qǐng)各競(jìng)標(biāo)人進(jìn)行確認(rèn)。（3）按遞交文件的順序，決定談判順序，一般采用逆排序。（4）專家進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，啟封競(jìng)標(biāo)文件，宣讀各競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量以及有必要宣讀的其它內(nèi)容。（5）談判小組根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，仔細(xì)審閱各競(jìng)標(biāo)人的應(yīng)述文件，談判小組將問(wèn)題匯總，準(zhǔn)備下一階段的談判工作。（6）按逆排順序，先請(qǐng)競(jìng)標(biāo)人介紹該款產(chǎn)品，其有何優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。再請(qǐng)談判小組對(duì)標(biāo)書(shū)情況進(jìn)行提問(wèn)。最后請(qǐng)競(jìng)標(biāo)人根據(jù)提問(wèn)情況，調(diào)整或提出最終報(bào)價(jià)。應(yīng)該注意的是：在談判活動(dòng)中，為了維護(hù)談判的公平和公正，談判小組成員要作為一個(gè)集體與每個(gè)供應(yīng)商分別談判。談判的任何一方或者談判小組成員不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的資料、價(jià)格和其他信息。在談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了相同輪次的談判后，為了更好地實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，談判小組可以修改談判文件，但涉及實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，要以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到修改談判文件的通知后，可以決定是否繼續(xù)參加談判活動(dòng)。（7）談判小組要按照談判文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，確定成交候選人名單報(bào)采購(gòu)人。采購(gòu)人從成交候選人名單中按照符合采購(gòu)需求，質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。要說(shuō)明的是在滿足采購(gòu)文件要求的情況下，原則上報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

五、競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)點(diǎn)和弊端

1.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。（1）有利于解決采購(gòu)項(xiàng)目信息不對(duì)稱的問(wèn)題。有些采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，規(guī)格獨(dú)特，以前不曾采購(gòu)過(guò)，所以具有很少的成本和技術(shù)信息。而競(jìng)爭(zhēng)性談判允許采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際需要，與供應(yīng)商進(jìn)行廣泛深入的多輪談判，因此，有助于采購(gòu)人了解供應(yīng)商的資質(zhì)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和管理狀況、業(yè)績(jī)、供應(yīng)商的技術(shù)實(shí)力等，防止由于信息不對(duì)稱而造成合同履約風(fēng)險(xiǎn)。（2）有利于采購(gòu)人獲得競(jìng)爭(zhēng)力較高的價(jià)格。在某類商品的價(jià)格因慣例、公平貿(mào)易法或者供應(yīng)商共謀而固定下來(lái)時(shí)，如果與該領(lǐng)域多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行充分的競(jìng)爭(zhēng)性談判，良好的談判策略通常能成功促使希望獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商進(jìn)行讓步。（3）有利于提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)雖然在公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)性方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但其采購(gòu)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜，效率較低，采購(gòu)成本也較大。在緊急情況或急需物資采購(gòu)的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式可以在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上有效提高采購(gòu)效率，降低成本。（4）有利于彌補(bǔ)招標(biāo)方式的不足。當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有三個(gè)以上供應(yīng)商投標(biāo)；或者供應(yīng)商的報(bào)價(jià)不能令人滿意；或者沒(méi)有供應(yīng)商能夠滿足采購(gòu)人在價(jià)格、交貨方式或規(guī)格等方面要求的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式能彌補(bǔ)公開(kāi)招標(biāo)的不足，通過(guò)談判采購(gòu)來(lái)明確采購(gòu)需求。（5）有利于某些特殊商品采購(gòu)的保密性需求。涉及國(guó)防或是國(guó)家安全的采購(gòu)，對(duì)保密性要求很高，不適宜采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)可以私下向獲得采購(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的供應(yīng)商發(fā)送競(jìng)爭(zhēng)性談判文件，因此與公開(kāi)招標(biāo)的方式相比，更利于保密。

2.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的弊端。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式也有一些明顯的缺點(diǎn)，如果無(wú)限制獨(dú)家談判，會(huì)帶來(lái)很多弊端，比如容易造成廠商任意提高價(jià)格；違反公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序以及滋長(zhǎng)作業(yè)人員串通舞弊的機(jī)會(huì)等。與招標(biāo)程序相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序是結(jié)構(gòu)性較差的一種采購(gòu)方式，具有較強(qiáng)的主觀性，談判采購(gòu)成員具有比較大的裁量自由；同時(shí)，評(píng)審過(guò)程難以控制，談判采購(gòu)成員很容易不經(jīng)過(guò)充分的競(jìng)爭(zhēng)性談判就決定合同的授予，容易導(dǎo)致腐敗和不公正交易；再者，在談判采購(gòu)中，由于不能充分利用價(jià)格型采購(gòu)模型的市場(chǎng)機(jī)制，談判采購(gòu)成員缺乏供應(yīng)商成本和價(jià)格數(shù)據(jù)，在談判中容易處于不利地位。所有這些限制條件使得談判采購(gòu)方法的使用受到了限制。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)正在逐步開(kāi)放，與國(guó)際接軌，競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式呈現(xiàn)出一種上升趨勢(shì)。然而作為一種采購(gòu)方法，競(jìng)爭(zhēng)性談判確立其在基本采購(gòu)制度中的重要地位經(jīng)歷了較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，并且目前對(duì)其交易規(guī)則、程序和監(jiān)督均未出臺(tái)明確的法律、規(guī)章和條例。但無(wú)論采用何種招標(biāo)方式，我們都要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)資源配置，共同促進(jìn)政府采購(gòu)和招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》．

2.王宇強(qiáng).淺談競(jìng)爭(zhēng)性談判.中國(guó)招標(biāo),2006(11)

3.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部部長(zhǎng)

令第18號(hào)．

4.《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)．

5.《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》財(cái)庫(kù)[2004]104號(hào)

（作者單位：鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院 河南鄭州 450052）

（責(zé)編:賈偉）