淺談如何做好國(guó)有施工企業(yè)工程項(xiàng)目黨組織書(shū)記

安存海

摘 要：工程項(xiàng)目黨組織書(shū)記的素質(zhì)能力直接影響著項(xiàng)目黨建工作的質(zhì)量。文章試圖通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)黨組織的職責(zé)定位和國(guó)有施工企業(yè)項(xiàng)目黨組織書(shū)記隊(duì)伍的現(xiàn)狀，對(duì)工程項(xiàng)目黨組織書(shū)記的素質(zhì)能力、方式方法進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 工程項(xiàng)目 黨組織書(shū)記

中圖分類號(hào)：F270.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）03-275-02

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)組織架構(gòu)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益的源泉。加強(qiáng)項(xiàng)目黨組織建設(shè)，既是夯實(shí)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)的根本需要，也是強(qiáng)化項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求。項(xiàng)目黨組織書(shū)記作為基層黨建工作的第一責(zé)任人，其素質(zhì)能力直接影響乃至決定著項(xiàng)目黨建工作的質(zhì)量。筆者通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)黨組織的職責(zé)定位和國(guó)有施工企業(yè)項(xiàng)目黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)工程項(xiàng)目黨組織書(shū)記的素質(zhì)能力、方式方法進(jìn)行探析。

一、國(guó)有企業(yè)黨組織的職責(zé)定位

建國(guó)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)過(guò)多次演變，從黨委負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，到廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，再到現(xiàn)在的現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)于企業(yè)黨組織的職責(zé)也同樣經(jīng)過(guò)了曲曲折折、反反復(fù)復(fù)的探討和實(shí)踐，目前已經(jīng)形成了一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重國(guó)家法律基本規(guī)定的定位。什么定位呢？現(xiàn)行《黨章》這樣規(guī)定：企業(yè)都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織；國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作；保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長(zhǎng))依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。所以說(shuō)，項(xiàng)目黨組織作為黨在國(guó)有施工企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，不僅不會(huì)被削弱，還要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。喪失了這個(gè)基本判斷，企業(yè)開(kāi)展黨建工作的信心就談不上鞏固。只要有人的地方，就要有做人的思想工作的職責(zé)和機(jī)構(gòu)；即使沒(méi)有黨組織，企業(yè)仍然要有組織來(lái)做人的工作。所以，在企業(yè)的各個(gè)層級(jí)建立黨組織，是我國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)，我們必須倍加珍惜并充分利用。

準(zhǔn)確理解和把握黨組織的職能定位是開(kāi)展企業(yè)黨建工作的基本前提。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，其運(yùn)行必須適應(yīng)市場(chǎng)變化并符合國(guó)家法律規(guī)定，尤其是符合公司法關(guān)于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。黨組織作為企業(yè)的政治核心，擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是員工的思想政治工作，它不能取代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，但是如果缺失這項(xiàng)工作的企業(yè)管理則肯定是不完整、不科學(xué)的?！饵h章》的相關(guān)規(guī)定是宏觀的、概括的，筆者以為，當(dāng)前企業(yè)黨組織的政治核心作用，主要通過(guò)履行以下六項(xiàng)職能來(lái)體現(xiàn)：一是在企業(yè)重大決策上履行參與職能；二是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上履行服務(wù)保證職能；三是在調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)等各個(gè)方面組織的積極性上履行協(xié)調(diào)職能；四是在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工干部隊(duì)伍建設(shè)方面，履行管理職能；五是在維護(hù)職工合法權(quán)益和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面履行監(jiān)督職能；六是在黨建和思想政治工作方面履行領(lǐng)導(dǎo)職能。作為國(guó)有施工企業(yè)工程項(xiàng)目黨組織書(shū)記，必須圍繞實(shí)現(xiàn)以上六項(xiàng)職能來(lái)思考具體的工作內(nèi)容和方式，否則就必然陷入盲動(dòng)。

二、當(dāng)前國(guó)有施工企業(yè)工程項(xiàng)目書(shū)記隊(duì)伍的現(xiàn)狀

國(guó)有施工企業(yè)黨組織覆蓋廣、黨員占職工總數(shù)的比例大，這是開(kāi)展黨建工作的優(yōu)勢(shì)。但是受工程項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的短期性、管理主體的臨時(shí)性等固有屬性和工程項(xiàng)目黨員比例少等因素的合并影響，工程項(xiàng)目黨建工作存在的問(wèn)題是多方面的，有些問(wèn)題還是長(zhǎng)期存在并遲遲難于解決的。這些問(wèn)題集中反映在項(xiàng)目書(shū)記身上，主要有：部分項(xiàng)目管理人員重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，對(duì)黨建工作思想認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目書(shū)記名為項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)為配角或“多余人”；項(xiàng)目黨組織工作制度不健全，現(xiàn)有的制度執(zhí)行落實(shí)不得力，保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位，項(xiàng)目書(shū)記開(kāi)展工作沒(méi)有抓手；局限于傳統(tǒng)的黨建工作方式，滿足于簡(jiǎn)單的讀書(shū)看報(bào)和上情下達(dá)，習(xí)慣于脫離施工生產(chǎn)的空洞說(shuō)教，黨內(nèi)活動(dòng)不經(jīng)常、不能和施工生產(chǎn)融為一體，對(duì)黨員群眾缺乏足夠的吸引力，項(xiàng)目書(shū)記的工作效果不明顯，難以得到黨員和職工的認(rèn)可；項(xiàng)目書(shū)記往往被作為安置性崗位，多由文化不高、上升空間不大的老同志擔(dān)任，常常是唱獨(dú)角戲，黨建工作被弱化和邊緣化的傾向越來(lái)越明顯。這些問(wèn)題，嚴(yán)重削弱了工程項(xiàng)目黨組織的地位和影響，挫傷了黨務(wù)干部工作積極性和主動(dòng)性。

三、當(dāng)好工程項(xiàng)目黨組織書(shū)記的基本要求

工程項(xiàng)目黨建工作是施工企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)的根基和源泉，也是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。抓住項(xiàng)目書(shū)記素質(zhì)能力培養(yǎng)，是抓好項(xiàng)目黨建工作的關(guān)鍵?！疤煜挛从胁荒茏灾味稳苏咭玻税偈啦灰字酪病?。筆者以為，一個(gè)稱職的項(xiàng)目書(shū)記，必須從以下方面完善自我，展示作為：

一是要專心致志，盡職盡責(zé)。一些項(xiàng)目書(shū)記工作嚴(yán)重缺位、錯(cuò)位甚至越位，對(duì)作為第一責(zé)任人的黨建工作得過(guò)且過(guò)，不關(guān)心黨員群眾的合理訴求，熱衷于講權(quán)力、抓經(jīng)濟(jì)，陷入設(shè)點(diǎn)建家、征地拆遷、后勤管理等事務(wù)，“種了別人的地荒了自己的田”。其中既有客觀影響，也有項(xiàng)目書(shū)記自身缺乏黨建工作熱情的主觀原因。一個(gè)項(xiàng)目書(shū)記左顧右盼、不在狀態(tài)，不熱愛(ài)本職工作，不盡心盡力地履行黨建工作職責(zé)，其結(jié)果要么是不作為工作癱瘓，要么就是作為不當(dāng)工作錯(cuò)位，久而久之會(huì)使廣大黨員和職工對(duì)黨組織失去信任和信心。一句話，“作為”才可能“有為”，“有為”才可能“有位”，這是對(duì)一個(gè)合格項(xiàng)目書(shū)記的最基本要求。

二是要圍繞中心，創(chuàng)新工作。工程項(xiàng)目的中心工作是施工生產(chǎn)，這是由經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)所決定的。一方面，不能忘記項(xiàng)目黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織的基本職責(zé)，必須認(rèn)真完成執(zhí)政黨需要基層黨組織完成的基本任務(wù)，如及時(shí)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策、做好黨員發(fā)展工作等。另一方面要善于為施工生產(chǎn)和項(xiàng)目管理做加法，積極發(fā)揮服務(wù)保障作用?，F(xiàn)在的工程項(xiàng)目往往都是投資大、工期緊、人員少，資源緊張和任務(wù)繁重的矛盾往往比較突出。已有的工作經(jīng)驗(yàn)需要推廣實(shí)踐，未知的工作方式有待于大膽探索，上級(jí)黨組織的指導(dǎo)措施不可能面面俱到，關(guān)鍵在于項(xiàng)目黨組織的創(chuàng)新，在于項(xiàng)目書(shū)記的智慧。日常工作中，要聯(lián)系實(shí)際，有的放矢。項(xiàng)目黨組織工作必須兩眼向內(nèi)，必須實(shí)打?qū)?，干該干的事，空泛說(shuō)教大家厭煩，搞虛的群眾逆反。要區(qū)別情況，因地制宜。施工大干階段黨員難以集中，項(xiàng)目后期人員調(diào)轉(zhuǎn)頻繁，如果不結(jié)合職工大會(huì)見(jiàn)縫插針，支部大會(huì)總也開(kāi)不了。要把握機(jī)遇，順勢(shì)而為。在不同的時(shí)機(jī)開(kāi)展工作的影響力是不一樣的，一個(gè)活動(dòng)時(shí)機(jī)掌握好了，開(kāi)展工作不僅容易得到方方面面的支持，而且影響面更廣、收效更好，也容易出成績(jī)。如果錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)，不僅環(huán)境不允許，也很難得到認(rèn)同，也得不到提升。

三是要服從大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)。項(xiàng)目經(jīng)理在財(cái)、物方面擁有更多的決定權(quán)，對(duì)外公務(wù)相對(duì)多，這是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)體制和黨政分工不同所決定的。項(xiàng)目書(shū)記必須樹(shù)立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀，服從中心工作大局，合作共事，合力謀事，不能越位爭(zhēng)權(quán)，也不能心理失衡放棄本職工作。任何形式的窩里斗、搞內(nèi)耗，最終只能是斷送自己、貽誤發(fā)展。對(duì)于“三重一大”問(wèn)題不主動(dòng)參與、不認(rèn)真發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)于項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)的決策存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或可能損害企業(yè)利益、社會(huì)公眾利益、職工合法權(quán)益的情況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效監(jiān)督，同樣也是失職。履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)要以維護(hù)班子團(tuán)結(jié)為基本出發(fā)點(diǎn)，區(qū)別監(jiān)督對(duì)象的情況采取靈活多樣的方式，可利用個(gè)人之間的談心交流提醒，也可以會(huì)議形式提出，如果得不到及時(shí)糾正，就應(yīng)該及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

四是要勤于學(xué)習(xí)，完善自我。學(xué)習(xí)是立言立行、提高素養(yǎng)、增長(zhǎng)才干的重要途徑，學(xué)習(xí)能力是所有能力的基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會(huì)向全黨發(fā)出了建立學(xué)習(xí)型政黨的號(hào)召，項(xiàng)目書(shū)記理應(yīng)成為勤于學(xué)習(xí)的模范，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)。首先要學(xué)習(xí)好黨務(wù)知識(shí)。目前大多數(shù)的工程項(xiàng)目黨組織都沒(méi)有專職的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，項(xiàng)目書(shū)記必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，達(dá)到各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)知盡知、各項(xiàng)工作親歷親為，否則就很難勝任。其次，要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理知識(shí)、管理理論，研究管理的規(guī)律，也研究人的行為規(guī)律，如層次需要理論、激勵(lì)理論、人際關(guān)系效應(yīng)理論等，對(duì)我們改進(jìn)工作方式、提高工作效果十分必要。其三，要學(xué)習(xí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一些業(yè)務(wù)知識(shí)。施工組織計(jì)劃、施工組織工藝、責(zé)任成本核算、財(cái)務(wù)核算等基本知識(shí)必須熟悉，否則在項(xiàng)目上就失去了發(fā)言權(quán)，也無(wú)法有效履行參與決策、監(jiān)督保證的職能。

五是要嚴(yán)于律己，立威樹(shù)形。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：思想工作要真正說(shuō)服人，一靠真理的力量，二靠人格的力量。胡錦濤同志說(shuō)，群眾利益無(wú)小事，要帶著感情做工作。項(xiàng)目書(shū)記只有一心為企、一切唯實(shí)、一身正氣，才能樹(shù)立黨組織的權(quán)威，樹(shù)立黨組織書(shū)記的形象，才能有話語(yǔ)權(quán)。工程項(xiàng)目工作千頭萬(wàn)緒，管理崗位職數(shù)有限，項(xiàng)目書(shū)記不僅要完成黨建和思想政治工作目標(biāo)，還要協(xié)助行政管理后勤事務(wù)、對(duì)外協(xié)調(diào)和征地拆遷，可能連一兩個(gè)得力的助手都很難配齊。所以一個(gè)勝任的項(xiàng)目書(shū)記，不僅僅要求是一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，還要是一名勤懇的執(zhí)行者，叫苦叫累、怨天尤人是無(wú)法贏得廣大黨員群眾的尊重。另外項(xiàng)目書(shū)記必須堅(jiān)持原則，處理任何事情只要公平公正，態(tài)度鮮明，不躲躲閃閃，不違心迎合，才能贏得廣大職工的信任。

四、結(jié)語(yǔ)

施工企業(yè)黨的建設(shè)重心在項(xiàng)目，創(chuàng)新靠項(xiàng)目，活力來(lái)自項(xiàng)目。項(xiàng)目書(shū)記既是基層黨員的領(lǐng)航者，也是項(xiàng)目黨建的第一責(zé)任人，其素質(zhì)能力來(lái)自于個(gè)人修養(yǎng)和認(rèn)知水平，其作用發(fā)揮取決于上級(jí)支持和環(huán)境造就。因此，在抓好項(xiàng)目書(shū)記素質(zhì)能力培養(yǎng)的同時(shí)，施工企業(yè)的黨建工作環(huán)境往往就成為僅次的關(guān)鍵的因素。治人者可治天下。一個(gè)精于謀局、善于管人的項(xiàng)目書(shū)記，其綜合管理能力未必遜于一個(gè)只精于施工管理的技術(shù)干部。因此作為上級(jí)黨組織，不僅要積極營(yíng)造重視黨建的大環(huán)境，還要為項(xiàng)目書(shū)記和經(jīng)理相互轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件。只有這樣，才能推動(dòng)角色互換、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能形成不斷加強(qiáng)和改進(jìn)施工項(xiàng)目黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

1.中國(guó)共產(chǎn)黨章程.人民出版社，2007

2.中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)，2004

3.中國(guó)鐵建黨委、中國(guó)鐵建關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目部黨的建設(shè)的決定，2010

4.李瑞環(huán).李瑞環(huán)著作集.中國(guó)人民大學(xué)出版社有限公司，2011

（作者單位：中鐵二十局集團(tuán)公司 陜西西安 710016）

（責(zé)編：紀(jì)毅）