新媒體時(shí)代基層公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作研究

摘要：公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是新時(shí)代公安機(jī)關(guān)黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合的產(chǎn)物，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提升公安隊(duì)伍凝聚力具有重要作用。文章通過(guò)對(duì)公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”進(jìn)行概念界定，以D市基層公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”中的微信平臺(tái)黨建現(xiàn)狀進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用不深入、網(wǎng)絡(luò)黨建內(nèi)容吸引力不足、平臺(tái)管理不規(guī)范、缺乏專門人才等問(wèn)題。因此，未來(lái)的公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作要從以下方面開(kāi)展：樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)新思維，引領(lǐng)黨建新形態(tài)；深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)黨建大融合；優(yōu)化內(nèi)容供給，提高黨建吸引力；強(qiáng)化平臺(tái)管理，確保平穩(wěn)持續(xù)；培育專門人才，推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”；微信公眾號(hào)

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民公安大學(xué)2020年度基科費(fèi)項(xiàng)目（2020JKF504）。

作者簡(jiǎn)介：烏云畢力格，中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院（北京100038）。

中圖分類號(hào)：D631.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）01-0086-06

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代。以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正以不可阻擋之勢(shì)，與社會(huì)各領(lǐng)域進(jìn)行深度融合，塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)，也為公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了新空間、新動(dòng)力和新條件。習(xí)近平總書(shū)記指出，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對(duì)黨的建設(shè)特別是拓展黨建工作空間、創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式等提出了新挑戰(zhàn)新要求。各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)[1]。這是新時(shí)代黨中央對(duì)于黨建工作提出的新要求，主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)黨建科學(xué)化、數(shù)據(jù)化、專業(yè)化建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”成為公安黨建“最大增量”，是現(xiàn)階段基層公安機(jī)關(guān)黨建工作的重要課題，也是堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警的有力抓手。

一、公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的內(nèi)涵

（一）基本含義

2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從國(guó)家戰(zhàn)略層面部署“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”[2]68。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)概念已經(jīng)深刻影響到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，其主要特征就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與社會(huì)各行業(yè)的有機(jī)聚合，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，形成以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)表現(xiàn)在政黨建設(shè)領(lǐng)域就是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。如何將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維與黨建工作深度融合，充分發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，是新時(shí)代的重要課題之一。公安機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的重要工具，要堅(jiān)持黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和管理服務(wù)方式，推動(dòng)富有時(shí)代氣息、充滿公安特色的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新形態(tài)。

結(jié)合吳昊、趙光亮[3]、黃艷、成黎明[4]、劉紅凜[5]等人的觀點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，就是通過(guò)把“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和不斷出現(xiàn)的新技術(shù)手段運(yùn)用于公安機(jī)關(guān)的黨建工作中，以推動(dòng)公安機(jī)關(guān)黨建工作信息化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化，從而加強(qiáng)黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的黨建新模式。

（二）特征分析

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，使公安機(jī)關(guān)黨建工作突破時(shí)空限制，內(nèi)容形式更為豐富，方式方法更富個(gè)性，管理服務(wù)更加精準(zhǔn)，以期形成一個(gè)更加高效、智慧、個(gè)性的公安黨建新形態(tài)。

1.豐富便捷性。公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”不僅有“兩微一端”、網(wǎng)絡(luò)黨校、黨課云等多種表現(xiàn)形式，更是聚合了包括最新政策、理論以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際方面的最新資訊，給公安民警提供了大量模塊化、數(shù)字化課程，開(kāi)啟了“全天候、菜單式”黨建新模式。公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，突破了時(shí)空限制，使得公安民警可以有效利用碎片化時(shí)間，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)度節(jié)奏，隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，這種模式開(kāi)啟了個(gè)性化黨建新途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建平臺(tái)具有海量黨建資源，為黨員提供了自助式的學(xué)習(xí)內(nèi)容，給人民群眾提供了便利。

2.黨建扁平化。扁平化、去中心化是互聯(lián)網(wǎng)最顯著的特征。在互聯(lián)網(wǎng)上，各類信息元素自由流動(dòng)，人們無(wú)障礙交流溝通，這種開(kāi)放共享的信息空間突破了實(shí)體組織的科層結(jié)構(gòu)，走向扁平化。一方面，公安機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建“兩微一端”、黨建工作群組等途徑，在不同層級(jí)黨組織之間、黨員和黨員之間、黨員與人民群眾之間構(gòu)筑起互相溝通的橋梁，縮短了垂直式信息傳遞鏈條，讓信息交流更加暢通活躍、管理服務(wù)更加人性化。另一方面，通過(guò)創(chuàng)立集約式的公安機(jī)關(guān)黨務(wù)管理系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)綜合性黨建功能模塊，使黨務(wù)管理流程更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)的統(tǒng)一化操作，不斷提高公安機(jī)關(guān)黨建工作效能。

3.黨建智能化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”在本質(zhì)上是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和黨建工作的耦合，是對(duì)黨建工作的數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化建設(shè)。一是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”為黨員信息管理提供了新平臺(tái)。通過(guò)智慧黨建、云端網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成公安機(jī)關(guān)黨組織和民警黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)這些海量信息進(jìn)行篩選、分析，建立算法和模型，輸出為可視化圖表和圖像，推動(dòng)黨員管理科學(xué)化、規(guī)范化，形成智能化黨建管理。二是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新了效果評(píng)價(jià)方式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)智能化手段，就黨員出勤率、學(xué)習(xí)情況、民主評(píng)議結(jié)果、黨組織建設(shè)情況展現(xiàn)出客觀數(shù)據(jù)，實(shí)施伴隨式評(píng)價(jià)，開(kāi)展綜合性、預(yù)測(cè)性分析，為黨員提供針對(duì)性指導(dǎo)依據(jù)。

二、D市公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”調(diào)研情況

（一）D市調(diào)研情況

1.D市基本情況。D市是地級(jí)市，是一個(gè)擁有海港、河港、機(jī)場(chǎng)、邊境口岸、高鐵、高速公路的重要交通樞紐城市。D市行政區(qū)劃面積1.52萬(wàn)平方公里，截至2020年11月，D市管轄3個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、1個(gè)自治縣，包括4個(gè)鄉(xiāng)，60個(gè)鎮(zhèn)，24個(gè)街道，183個(gè)社區(qū)，655個(gè)村。2020年末，D市總?cè)丝?18.9萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)106.8萬(wàn)人。D市是個(gè)多民族聚居地區(qū)，有漢族、滿族、回族、朝鮮族、錫伯族、蒙古族等40個(gè)民族。在除漢族外的少數(shù)民族中，滿族人口占比最多，具有大分散、小聚居的特點(diǎn)。

2.D市公安局基本情況。D市公安局成立于1945年11月，時(shí)稱A市公安局，后相繼改稱為A市公安處、A市人民政府公安局。1965年1月，改稱為D市公安局。下設(shè)3個(gè)縣（市）級(jí)公安局，4個(gè)區(qū)公安分局，有D市行政審批行政服務(wù)中心等8個(gè)服務(wù)中心，車駕管分中心、出入境分中心、戶籍管理分中心等10個(gè)分服務(wù)中心，D市交警支隊(duì)執(zhí)法站等3個(gè)執(zhí)法站以及85個(gè)公安所、20個(gè)邊防派出所和9個(gè)邊境派出所。

3.關(guān)于D市公安局微信公眾號(hào)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”調(diào)研情況。根據(jù)我們進(jìn)行的調(diào)研可知，D市公安局及下設(shè)分局公安機(jī)關(guān)有部分單位已開(kāi)通官方微信公眾號(hào)及官方微博，大部分公眾號(hào)設(shè)置了便民利民服務(wù)、警務(wù)政務(wù)公開(kāi)和線上報(bào)警等項(xiàng)目。以“D公安黨建”公眾號(hào)為例，該平臺(tái)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主題，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段抓基層黨建創(chuàng)新發(fā)展工作，宣傳黨的路線方針政策、學(xué)習(xí)黨建知識(shí)、教育黨員干部、展示黨建成果、營(yíng)造黨建氛圍，全面推動(dòng)D市公安機(jī)關(guān)黨建工作。該公眾號(hào)內(nèi)容涵蓋黨建活動(dòng)宣傳、黨建會(huì)議記錄、黨建會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、黨務(wù)公開(kāi)等方面，功能欄包括“微幫助”“微課堂”和“微平臺(tái)”，其中“微課堂”包括習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和黨章黨規(guī)，“微平臺(tái)”包括“主題教育”“指尖上的黨支部”“活動(dòng)動(dòng)態(tài)”和“三講三愛(ài)”等鏈接。

從調(diào)查情況來(lái)看，“D公安黨建”作為D市局官方黨建平臺(tái)，其運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面存在很大問(wèn)題。一是推送文章時(shí)效性不強(qiáng)，創(chuàng)建一年多以來(lái)共發(fā)布文章81篇，平均每周發(fā)布一次。二是推送內(nèi)容吸引力不足、針對(duì)性不強(qiáng)，質(zhì)量不高。推送內(nèi)容多為會(huì)議簡(jiǎn)訊、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等形式，很難吸引公安民警以及民眾的眼球，使公眾號(hào)流于形式。三是受眾較窄，宣傳力度不夠，宣傳效果不佳，這反映在閱讀量和點(diǎn)贊數(shù)上。一般情況下，平均文章閱讀量在100-500之間，很難有超過(guò)1000的情況，點(diǎn)贊數(shù)更是微乎其微，沒(méi)有發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，我們還對(duì)其他幾個(gè)公眾號(hào)進(jìn)行了類似的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)情況更不樂(lè)觀。一半以上派出所沒(méi)有官方微信公眾平臺(tái)，像“D公安黨建”這樣的專門黨建公眾平臺(tái)在基層派出所當(dāng)中幾乎沒(méi)有；而在創(chuàng)設(shè)了公眾號(hào)的派出所中，“僵尸公眾號(hào)”“形式公眾號(hào)”“敷衍公眾號(hào)”占據(jù)了整個(gè)D市公安局及公安機(jī)關(guān)的大部分微信公眾平臺(tái)。作為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”主力軍的微信公眾平臺(tái)在新媒體時(shí)代基層公安機(jī)關(guān)黨建工作中發(fā)揮的作用由此可見(jiàn)一斑。

（二）問(wèn)卷調(diào)研情況

為了更全面地了解公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的開(kāi)展情況，筆者以公安機(jī)關(guān)利用微信平臺(tái)開(kāi)展黨建工作的情況向D市公安民警發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查基層公安民警對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的認(rèn)識(shí)以及對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的看法，以便更深入地理解和客觀分析推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的現(xiàn)狀以及應(yīng)著力解決的問(wèn)題，為公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”建設(shè)提供有價(jià)值的對(duì)策建議。問(wèn)卷調(diào)研的對(duì)象為五地民警，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)放和實(shí)地發(fā)放兩種方式，向200名民警進(jìn)行具體調(diào)研，收回有效問(wèn)卷200份。

在國(guó)家政策的大力引導(dǎo)與支持下，近年來(lái)D市公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作中取得了較好的效果。但是，處于探索階段的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在公安機(jī)關(guān)工作中不可避免地存在一些不足。筆者通過(guò)公安機(jī)關(guān)利用微信公眾平臺(tái)開(kāi)展黨建工作情況的問(wèn)卷調(diào)查，總結(jié)分析出以下四點(diǎn)。

1.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用不深入。時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)各界廣泛使用，但利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨建工作還不夠普及。主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是從互聯(lián)網(wǎng)使用廣度上來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)黨建覆蓋面不足。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有72.4%的基層公安機(jī)關(guān)已通過(guò)微信公眾平臺(tái)開(kāi)展黨建工作，但仍有27.6%的單位尚未使用微信公眾平臺(tái)開(kāi)展相應(yīng)工作。然而，如果微信這一當(dāng)下最常使用的社交軟件平臺(tái)都尚未普及，何談其他新媒體形式。在對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”這一黨建工作的了解程度調(diào)查中，大部分人只是停留在了解的程度，而比較了解和非常了解的人卻占比較小，同時(shí)還有相當(dāng)一部分人對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”尚且不了解。二是從深度上來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)黨建技術(shù)功能挖掘不夠深入，有待拓展。目前，互聯(lián)網(wǎng)黨建主要停留在建立黨建網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息、進(jìn)行黨建遠(yuǎn)程教育，而對(duì)黨員群眾交流互動(dòng)，考核評(píng)價(jià)難，民主決策等深層黨建深層問(wèn)題關(guān)注度還不夠。

2.內(nèi)容吸引力不足?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的黨建新模式，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是其重中之重，然而在公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”中依然存在輕內(nèi)容的問(wèn)題。一是黨建網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容少。有些公安機(jī)關(guān)平時(shí)黨建活動(dòng)開(kāi)展不少，但反映在黨建網(wǎng)站上的內(nèi)容卻很少；有的信息缺乏原創(chuàng)性內(nèi)容，影響力不足；有的黨建內(nèi)容不及時(shí)更新，正如調(diào)研中顯示，“平均每5至6天才發(fā)布一次內(nèi)容”；有的黨建內(nèi)容群眾“看不懂、不信任”，缺乏必要的闡釋，缺乏互動(dòng)交流，效果不佳。二是學(xué)習(xí)平臺(tái)重疊。在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”號(hào)召下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨建平臺(tái)如雨后春筍般滋生，這種形式相近，內(nèi)容近似的平臺(tái)，不僅影響學(xué)習(xí)效率，更會(huì)降低學(xué)習(xí)主動(dòng)性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”應(yīng)該充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源整合，進(jìn)一步健全黨建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三是形式吸引力不足。專業(yè)化程度不高、創(chuàng)新能力不足，尤其在新聞采集、繪畫(huà)、動(dòng)漫制作、視頻編輯等方面能力不足，信息的挖掘缺乏用戶思維和互動(dòng)思維，導(dǎo)致作品形式單一、內(nèi)容單調(diào)，缺乏感染力[6]。

3.平臺(tái)管理不規(guī)范。許多地方的黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)重建立、輕管理，導(dǎo)致很多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，成為網(wǎng)上形象工程，造成公安黨建資源的浪費(fèi)。一些黨建網(wǎng)站雖已建立，卻因功能不齊全、缺乏有效內(nèi)容、更新不及時(shí)，成了“僵尸網(wǎng)站”。從本次微信平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能夠非常及時(shí)更新的單位占15.4%，比較及時(shí)地占14.7%，一般地占23.8%，比較不及時(shí)地占25.6%，非常不及時(shí)地占20.5%。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)比較分散，獨(dú)立性較強(qiáng)，沒(méi)能充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，沒(méi)有形成互聯(lián)互通的黨建網(wǎng)絡(luò)。此外，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，基層缺少對(duì)于此項(xiàng)工作的相應(yīng)法規(guī)或者文件作為工作支撐，僅有10.3%的單位有相應(yīng)的文件或者規(guī)定作為工作指導(dǎo)，大部分（89.7%）的單位都是在一種無(wú)管理無(wú)組織的狀態(tài)下進(jìn)行此項(xiàng)工作。

4.缺乏專門人才。在互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織多方位融合的現(xiàn)實(shí)情況下，黨建工作的發(fā)展需要既熟知黨建工作規(guī)律又擅長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專門人才，創(chuàng)新工作思路與方式，推動(dòng)黨建信息化建設(shè)的新形態(tài)。目前公安機(jī)關(guān)黨建人才隊(duì)伍思維還較為老舊固化，缺乏善于使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人才，黨建工作和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)難以有機(jī)結(jié)合等因素制約了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨組織凝聚人心、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。從調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，有專門從事新媒體黨建工作人員的僅占26.6%，大部分單位（73.4%）都沒(méi)有專門從事此項(xiàng)工作的人員，人才缺失十分嚴(yán)重。

三、公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”建設(shè)路徑

推動(dòng)公安機(jī)關(guān)黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，必須遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和黨建工作規(guī)律，立足公安機(jī)關(guān)實(shí)際，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、優(yōu)化內(nèi)容供給、強(qiáng)化平臺(tái)管理、優(yōu)化黨建功能、培育專門人才等方面共同發(fā)力。

（一）樹(shù)立新思維，引領(lǐng)黨建新形態(tài)

“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是技術(shù)應(yīng)用，更是人們思維方式的革新。建設(shè)公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，最根本的是要實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)型，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維。一是要培育融合創(chuàng)新思維。公安機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者要善于探索互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，并運(yùn)用于優(yōu)化公安機(jī)關(guān)黨組織結(jié)構(gòu)，暢通工作流程，創(chuàng)新模式方法，推動(dòng)公安黨建與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。二是要形成平臺(tái)思維。“平臺(tái)化”是指利用平臺(tái)鏈接功能，將供給方和需求方相結(jié)合，并以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，簡(jiǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)的目的。公安機(jī)關(guān)黨組織要圍繞黨建建立專門平臺(tái)，形成民主開(kāi)放、共建共享的公安黨建新格局。三是樹(shù)立以用戶為中心的黨建思維?；ヂ?lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)對(duì)人的需求的尊重和滿足，提倡“用戶至上，體驗(yàn)為王”，追求用戶體驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以黨員民警為中心的黨建理念，立足公安民警職業(yè)發(fā)展需求，回應(yīng)其訴求，提升用戶體驗(yàn)，激發(fā)民警黨員參與黨建活動(dòng)的積極性。

（二）深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，促進(jìn)黨建大融合

公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公安黨建工作在深度與廣度兩個(gè)維度上深度融合的過(guò)程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等最新技術(shù)優(yōu)勢(shì)。一是搭建公安機(jī)關(guān)黨建多功能平臺(tái)。整合公安黨建工作業(yè)務(wù)，建立黨建網(wǎng)站、微信、微薄和移動(dòng)客戶端等載體，開(kāi)設(shè)理論學(xué)習(xí)、日常管理、交流溝通、民主評(píng)議、行為監(jiān)督等功能，打造多功能集約式黨建新平臺(tái)。二是建立共享型數(shù)據(jù)分析中心。加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和設(shè)備更新升級(jí)，打破黨建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建統(tǒng)一信息采集平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)分析中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加大對(duì)大數(shù)據(jù)信息的深入挖掘，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)對(duì)黨建、黨員發(fā)展進(jìn)行量化、分析和研判，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個(gè)性化管理，以此杜絕黨建形式化，確保黨建效果。三是拓展利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨建的覆蓋面。公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要向縱深推進(jìn)、向基層拓展，實(shí)現(xiàn)黨建信息化全面覆蓋，做到“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到哪里黨建工作覆蓋到哪里”，真正發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下黨建的管理和服務(wù)職能。

（三）優(yōu)化內(nèi)容供給，提高黨建吸引力

黨建內(nèi)容和宣傳方式的深度融合決定了黨建工作的質(zhì)量和效果，因此，公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要遵循黨建工作規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，創(chuàng)作豐富、優(yōu)質(zhì)的黨建網(wǎng)絡(luò)作品，提升內(nèi)容供給的深度和吸引力。一是堅(jiān)持正確政治導(dǎo)向。將互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺(tái)打造成為學(xué)習(xí)、貫徹黨的理論、方針、政策和團(tuán)結(jié)公安隊(duì)伍的重要陣地，在價(jià)值觀多元化的網(wǎng)絡(luò)中守正創(chuàng)新，筑牢“公安姓黨”的根本政治屬性。二是豐富黨建網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享性特征，及時(shí)更新內(nèi)容，讓各地海量的黨建網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)于廣大黨員。三是創(chuàng)作高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。根據(jù)公安民警職業(yè)特征、思維方式，創(chuàng)作出民警喜聞樂(lè)見(jiàn)、兼具政治性思想性和有影響力的內(nèi)容；在表現(xiàn)形式上注重民警體驗(yàn)，適當(dāng)采取圖文并茂、聲視并用等多元形式增加吸引力。四是滿足民警個(gè)性化需求?；诖髷?shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)量化分析，針對(duì)不同民警對(duì)黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同需求，推送能夠滿足黨員個(gè)性化需求的內(nèi)容；利用民警碎片化時(shí)間特征，開(kāi)設(shè)“微黨課”“微閱讀”等內(nèi)容，讓民警隨時(shí)隨地參與黨建學(xué)習(xí)。

（四）強(qiáng)化平臺(tái)管理，確保平穩(wěn)持續(xù)

公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一規(guī)劃、及時(shí)更新?lián)Q代、統(tǒng)籌信息安全以保障網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨建工作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。一是統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”規(guī)劃，配備專門人員，制定合理運(yùn)行機(jī)制，從政策保障、經(jīng)費(fèi)支持、技術(shù)條件等方面統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化穩(wěn)定的保障力量。二是建立統(tǒng)一黨建平臺(tái)。要充分利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)、資源整合，真正實(shí)現(xiàn)黨建信息資源共享。公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要不斷升級(jí)信息技術(shù)應(yīng)用水平，及時(shí)更新黨建平臺(tái)，定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，確保平臺(tái)良好運(yùn)行。三是保障信息安全。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的大融合發(fā)展，信息安全防護(hù)挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻。公安機(jī)關(guān)應(yīng)提高信息安全意識(shí)，提高黨建平臺(tái)的安全性能，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)下的新型防護(hù)體系，保證黨建系統(tǒng)安全運(yùn)行。

（五）培育專門人才，推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展

在日新月異的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高公安隊(duì)伍凝聚力，需要培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)隊(duì)伍?！罢螐?qiáng)”是對(duì)公安機(jī)關(guān)黨建工作人員政治素質(zhì)的要求，這是黨建不變的底色；“業(yè)務(wù)精”要求公安黨建工作者善于駕馭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具備進(jìn)行黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、大數(shù)據(jù)管理的能力。要培育一支既掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)又兼具理論素養(yǎng)的復(fù)合型黨建隊(duì)伍：一是制定培訓(xùn)黨建復(fù)合型人才機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要以提升理論素質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用技能為目標(biāo)，制定開(kāi)放、靈活、高效的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批互聯(lián)網(wǎng)黨建人才，促進(jìn)新時(shí)代黨務(wù)工作者互聯(lián)網(wǎng)黨建理念，提高公安機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。二是加大對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。開(kāi)展對(duì)公安黨務(wù)工作者進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用培訓(xùn)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高端技術(shù)的應(yīng)用能力建設(shè)，提高運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公安黨建工作的能力。三是公安機(jī)關(guān)黨組織要明確互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也是生產(chǎn)力的理念。各級(jí)公安民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以更開(kāi)放積極的態(tài)度開(kāi)展公安黨建信息化建設(shè)，推動(dòng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

公安機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是新時(shí)代黨建工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，是一項(xiàng)旨在全面加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面提升公安隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重要工作。這種方式打破了時(shí)空限制，提高了公安黨建科學(xué)化、信息化水平，給公安機(jī)關(guān)黨建賦予了時(shí)代特色，迸發(fā)出時(shí)代活力?；诖耍矙C(jī)關(guān)黨組織要堅(jiān)定信心、創(chuàng)新理念、改進(jìn)方法，真正推動(dòng)公安黨建跨越式發(fā)展。

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責(zé)任編輯：陳若水