東江源流域定南縣轄區(qū)污染源治理與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合

劉青龍　袁賢斌

摘要：黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。本文對(duì)贛州市定南縣轄區(qū)內(nèi)東江源流域治理受鄉(xiāng)村振興的影響及作用進(jìn)行了探索和分析，并細(xì)化流域污染源頭治理與鄉(xiāng)村振興建設(shè)有效結(jié)合，所提出的打造田園綜合體、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶持、注重科技引領(lǐng)等方式，可以讓眾多鄉(xiāng)村和基層獲得借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：東江源流域;鄉(xiāng)村振興;污染源治理

一、東江源流域概況

東江是珠江的四大水系之一，發(fā)源于中國(guó)江西贛州市，干流尋烏水與其主要支流定南水于中國(guó)廣東龍川市合江壩交匯，江西贛州市尋烏、安遠(yuǎn)、定南、龍南、會(huì)昌五縣面積3532.6平方公里，約占東江流域全面積的十分之一。東江是流域沿岸及珠三角、香港等地的重要飲用水源，其水質(zhì)優(yōu)劣事關(guān)著香港的安定繁榮和珠三角的可持續(xù)發(fā)展。定南縣占有整個(gè)江西省東江源面積的四分之一以上，且全縣境內(nèi)四分之三以上的流域都屬于東江流域。定南縣境中群山綿亙、自然植被較好，水源涵養(yǎng)補(bǔ)充特性較強(qiáng)，涓涓細(xì)流匯聚成流，構(gòu)成了溪流縱橫交錯(cuò)，以天光峰、云臺(tái)峰、神仙嶺為分水嶺，構(gòu)成了南、北二個(gè)水系，嶺北諸水為月子水、龍頭河水、逕腦河水，再往北匯入贛江貢水，為贛江水系;嶺南諸水為九曲河、下歷河、老城水，再向南注入東江貝嶺水，為東江水體，兩條水系共計(jì)大小河道244條（含外省外縣入境的6條），總長(zhǎng)度1146千米，總流域面積為1316.49平方公里公里，平均河道密度為0.8千米/平方公里公里，其中東江水系在定南縣內(nèi)水系長(zhǎng)度784.1公里，一級(jí)支流4條，二級(jí)支流35條，三級(jí)支流124條。

二、定南縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

《定南縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2019-2022年）》中提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)"三農(nóng)"工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)全方位提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)全方位提升、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，并著力推進(jìn)建成泛客家文明建設(shè)體驗(yàn)地和粵港澳大灣區(qū)后花園，以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興。要保持人與自然和諧共處，牢牢樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的宗旨，積極推進(jìn)土地資源環(huán)境節(jié)約集約使用，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)整治和美好宜居農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)人與自然和諧共處，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以綠色發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興，形成了人與自然和諧共處的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。

三、鄉(xiāng)村振興對(duì)流域治理的促進(jìn)作用

1.鄉(xiāng)村振興提高了流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染的治理效率

自鄉(xiāng)村振興實(shí)施以來，定南縣不斷推動(dòng)和完善流域畜禽養(yǎng)殖面源污染防控工作，正在逐步關(guān)停、遷出和改建各種畜禽養(yǎng)殖;整合土地資源、打造種植基地，壯大蔬菜、油茶、臍橙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建立了一批種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)臍橙、歷市果蔬、聯(lián)勝鴿派、鼎峰蛋鵝、民杰種雞、龍?zhí)笼敼鹊痊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，在定南縣還大力推廣農(nóng)村的綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步將傳統(tǒng)生活廢棄物、秸稈和家畜糞便等轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)肥料和生物質(zhì)能源，并推行使用諸如“養(yǎng)殖業(yè)-沼氣池-種植業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)”的循環(huán)發(fā)展模式，以逐漸降低傳統(tǒng)殺蟲劑和肥料的施用量。定南縣在爭(zhēng)取推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也致力于要從源頭上切實(shí)減少COD、TN等污染因子的產(chǎn)生與擴(kuò)散，這樣既可以減輕農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)東江流域水質(zhì)的影響，也達(dá)到了降低流域農(nóng)業(yè)面源污染源強(qiáng)度的目的。

2.鄉(xiāng)村振興提髙了東江流域周邊各類污水的處理效率

定南縣在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，把握污水處理要循序漸進(jìn)和近、遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。定南縣已建成城區(qū)生活污水處理廠一座，日處置規(guī)模擴(kuò)大為25000t/d;新建定南縣工業(yè)園污水處理廠一座，日處理量10000t工業(yè)廢水;建設(shè)了天九集鎮(zhèn)污水處理廠、巋美山集鎮(zhèn)污水處理廠、黑龍?zhí)良?zhèn)污水處理廠、鵝公集鎮(zhèn)污水處理廠、精細(xì)化工園區(qū)污水處理廠等五個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，合計(jì)處置規(guī)模為7000t/d。定南縣廟咀里斷面在各月份均實(shí)現(xiàn)了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類水體國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，且水體達(dá)標(biāo)率均為百分之百，滿足了國(guó)家與粵贛兩省要求。

3.鄉(xiāng)村振興有利于構(gòu)建區(qū)域綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制

定南縣政府以鄉(xiāng)村振興工程為主要契機(jī)，全力推動(dòng)?xùn)|流域周圍地區(qū)各種農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的發(fā)展與投產(chǎn)，在為流域周圍市民與中小企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)，也是對(duì)東江流域綜合治理的進(jìn)一步開展帶來了比以往更好的時(shí)機(jī)、資金、人才和政策支持。定南在鄉(xiāng)村振興建設(shè)戰(zhàn)略指引下，以各"小流域"綜合治理為單元和載體，全方位統(tǒng)籌解決流域的水質(zhì)問題。總的來說，定南正在積極建設(shè)東江流域的長(zhǎng)效治理機(jī)制，全力構(gòu)建人水和諧的生態(tài)水系。東江流域的綜合治理在鄉(xiāng)村振興建設(shè)循序漸進(jìn)的影響和促進(jìn)下，不僅僅流域水質(zhì)得到了改善，更讓流域內(nèi)村鎮(zhèn)的百姓從多方面受益，這也是東江流域綜合治理和鄉(xiāng)村振興建設(shè)能夠持續(xù)推進(jìn)的原因所在。

4.鄉(xiāng)村振興有利于發(fā)揮流域治理中農(nóng)民主體作用

在"百姓富，生態(tài)美"的政策方向指引下，定南縣的鄉(xiāng)村振興建設(shè)轉(zhuǎn)變了農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活方式，改變了農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活理念，并充分調(diào)動(dòng)了居民參加農(nóng)村復(fù)興工程的積極性，大力、全面改造村容、村社，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從各個(gè)方面控制農(nóng)業(yè)污水、生活污水的排放量及排放強(qiáng)度，提高村民生活污染物的處理效率，從根本上減少了了流域的污染來源，對(duì)流域上游的源頭污染的治理起到了極大的促進(jìn)作用。定南縣的鄉(xiāng)村振興重視并增強(qiáng)了農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)戶積極投身到農(nóng)村公共自然環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)與提升活動(dòng)當(dāng)中去，同時(shí)引進(jìn)了綠色農(nóng)藥、無公害肥料等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備，還建立了多項(xiàng)村級(jí)范圍的環(huán)境衛(wèi)生考核和排查機(jī)制，為的都是帶動(dòng)農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活方式，改變?nèi)藗兩?、生產(chǎn)觀念，從根源上降低了人們生活、生產(chǎn)對(duì)東江流域水生態(tài)環(huán)境所帶來的危害。廣大的農(nóng)村群眾，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的重要因素，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義美好農(nóng)村建設(shè)成功的重要關(guān)鍵。

四、鄉(xiāng)村振興與流域治理有效結(jié)合的建議

1.立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造田園綜合體共建模式

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。應(yīng)當(dāng)敬畏自然、適應(yīng)自然、守護(hù)自然，以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村的自然資產(chǎn)加快升值，從而達(dá)到百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。田園綜合系統(tǒng)，是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”一體的新時(shí)代鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)變革、促進(jìn)新型城市化建設(shè)和鄉(xiāng)村區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速蓬勃發(fā)展的一個(gè)可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模型。但鄉(xiāng)村旅游，大多是指依托于鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然景觀、民俗藝術(shù)等文化資源所進(jìn)行的休閑旅游、觀光度假的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的視角，田園綜合體更強(qiáng)調(diào)綜合化發(fā)展業(yè)態(tài)和跨越化運(yùn)用農(nóng)村資本，它并沒有原有的單線思路，而是需要突破原有慣常功能的和慣常思路，它是跨業(yè)態(tài)、多用途的綜合規(guī)劃，是以多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務(wù)架構(gòu)的綜合運(yùn)作。最終是形成鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。和中國(guó)傳統(tǒng)的田園建設(shè)比較，田園綜合體建設(shè)的另一個(gè)看點(diǎn)就在于對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意理念的發(fā)揮。農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新理念已經(jīng)成為了田園綜合體建設(shè)最著重關(guān)注的方面，其對(duì)于實(shí)現(xiàn)田園綜合體建設(shè)的順利進(jìn)行有著十分重要的意義?？偟膩碚f，田園綜合體中所推崇的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意就是指在發(fā)展特色鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，通過對(duì)具有藝術(shù)化、個(gè)性化以及特色化創(chuàng)意理念的具體化，使田園綜合體涉及的產(chǎn)品和服務(wù)更加具有創(chuàng)意化和創(chuàng)新性。

2.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶持的農(nóng)村發(fā)展模式

抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)可因地制宜培養(yǎng)"一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品"的經(jīng)營(yíng)模式，緊密結(jié)合本地的農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和“美好鄉(xiāng)村”、“ 生態(tài)旅游”等品牌，進(jìn)一步探索如何與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，探索具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展覆蓋帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，也能夠間接帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的流域環(huán)境保護(hù)。可以大力發(fā)展發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，培育形成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中還可以開展農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸補(bǔ)貼幫扶項(xiàng)目，為中低收益農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、來料加工服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等進(jìn)行小額貸款財(cái)政補(bǔ)貼。

3.建成以科技引領(lǐng)為支撐的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

如今我國(guó)不少農(nóng)業(yè)地方對(duì)于科技文化知識(shí)的普及還很不深入，所以，豐富廣大農(nóng)村的科學(xué)知識(shí)、幫助他們培養(yǎng)科學(xué)精神的任務(wù)還非常繁重。傳統(tǒng)流域治理的科技系統(tǒng)和項(xiàng)目主要由政府和相關(guān)企業(yè)掌握，農(nóng)民本身接觸、使用和擁有先機(jī)農(nóng)業(yè)科技的機(jī)會(huì)比較少，加上相關(guān)政府和部門宣傳引導(dǎo)的不到位，導(dǎo)致許多農(nóng)民缺乏對(duì)流域治理先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)熱情和掌握需求。鄉(xiāng)村振興建設(shè)始終強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是相關(guān)政府和部門應(yīng)注重組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和使用國(guó)家正在各地區(qū)推廣的新農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，力求從知識(shí)和科技層面提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)活動(dòng)素養(yǎng)，并且希望能夠通過先進(jìn)科技的引入與支撐逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)普遍較為落后的環(huán)境保護(hù)理念，在村民的精神和環(huán)保意識(shí)源頭上進(jìn)行引領(lǐng)和轉(zhuǎn)型，使得農(nóng)村地區(qū)形成真正的以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境治理方式的氛圍。具有科技精神的新興農(nóng)村對(duì)待環(huán)保問題可以更好地做到實(shí)事求是，而用科學(xué)知識(shí)武裝自己的新興農(nóng)村則越來越知道環(huán)保的意義。鄉(xiāng)村振興建設(shè)還可加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸，重點(diǎn)打造農(nóng)民樂、旅游休閑度假、農(nóng)場(chǎng)、山林人家、江南水鄉(xiāng)、漁村旅游等旅游休閑農(nóng)產(chǎn)品。此外，可以逐步打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假、醫(yī)療保健、體育健康、養(yǎng)老服務(wù)為一體的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)健康養(yǎng)老與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

五、結(jié)語

定南縣的鄉(xiāng)村振興，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金來源、健全流域管理的有關(guān)制度等舉措，推動(dòng)了東江流域污染源強(qiáng)度的顯著下降，有效緩解了東江流域水生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染，同時(shí)也能明顯減輕了東江流域農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重的狀況，對(duì)東江流域水生態(tài)環(huán)境的明顯改善有著積極而明顯的意義。此外，它也能切實(shí)以農(nóng)村居民的現(xiàn)實(shí)利益為出發(fā)點(diǎn)，綜合各種有效資源與科技方法，在生態(tài)效益以及其他多個(gè)方面改善農(nóng)戶的生活質(zhì)量。本文所提出的打造田園綜合體、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶持、注重科技引領(lǐng)等模式，可以讓眾多鄉(xiāng)村和基層獲得借鑒和啟示，從而更好地進(jìn)行所轄地區(qū)流域的治理和鄉(xiāng)村的建設(shè)，多方位、多渠道地將鄉(xiāng)村振興建設(shè)與流域的污染源頭治理有效結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文的可持續(xù)發(fā)展。

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