建設(shè)工程合同情勢(shì)變更原則的適應(yīng)與要求

宋渝峰

（廣東金舵律師事務(wù)所，廣東 佛山 528000）

建設(shè)工程合同的情勢(shì)變更，需要從情勢(shì)變更原則和要求等方面去展開運(yùn)用。合同情勢(shì)變更當(dāng)中，積極運(yùn)用客觀事實(shí)原則、合同履約原則、難以預(yù)測(cè)原則、責(zé)任利益原則，在合同情勢(shì)變更的效力、程序、風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容中去提升建設(shè)工程合同的有效性和平衡性，推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、建設(shè)工程合同情勢(shì)變更價(jià)值

（一）建設(shè)工程結(jié)算方面的價(jià)值

建設(shè)工程中的合同金額是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目成本的一種明確約束，但由于建設(shè)項(xiàng)目本身的特殊性，在工程實(shí)施過(guò)程中一些具體內(nèi)容往往難以在合同當(dāng)中進(jìn)行全面規(guī)定，這就會(huì)造成建設(shè)工程結(jié)算時(shí)，金額總量與合同約定存在差異的情況。在建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，工程成本的核定模式主要包括了單價(jià)核定、總價(jià)核定等。在合同的實(shí)際履行過(guò)程中，對(duì)于必須進(jìn)行的項(xiàng)目?jī)r(jià)款的調(diào)整，需要在合同當(dāng)中予以說(shuō)明[1]。工程實(shí)施過(guò)程也會(huì)遇到一些難以預(yù)測(cè)的情形，這些情形的出現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致合同結(jié)算差異。通過(guò)建設(shè)工程合同情勢(shì)變更原則，能夠?qū)ㄔO(shè)工程合同中由于難以預(yù)計(jì)因素的影響，對(duì)建設(shè)工程參與方造成的損失進(jìn)行彌補(bǔ)，從而更好地維護(hù)建設(shè)工程實(shí)施的良好秩序。

（二）建設(shè)工程工期方面的價(jià)值

建設(shè)工程普遍工期較長(zhǎng)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，需要明確工期限制，這對(duì)于建設(shè)工程參與方來(lái)講，具有一定的難度，容易出現(xiàn)工期方面的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程是一個(gè)連續(xù)的，難以對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。由于一些未可知因素的影響，建設(shè)項(xiàng)目參與方無(wú)法全面地形成工程實(shí)施的預(yù)計(jì)。如在建設(shè)工程中，工程實(shí)施要想順利開展，往往需要建設(shè)土地的征收。在建設(shè)土地征收當(dāng)中，如果出現(xiàn)了被征收方對(duì)征收補(bǔ)償不能接受的情況，土地征收工作就會(huì)被耽擱延長(zhǎng)，從而導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目整體工期的延長(zhǎng)。這樣一種難以預(yù)計(jì)的工期風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)給工程參與方造成巨大的成本超支，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。另外，建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)較多的工期影響因素，如施工過(guò)程中出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)性的暴雨等，導(dǎo)致施工不得不中斷的情況[2]。建設(shè)工程合同當(dāng)中，無(wú)法對(duì)這種突發(fā)性的因素進(jìn)行說(shuō)明，運(yùn)用建設(shè)工程合同情勢(shì)變更原則，可以維護(hù)施工方利益，允許結(jié)合氣候因素的具體影響進(jìn)行施工工期延長(zhǎng)。

二、建設(shè)工程合同情勢(shì)變更原則

（一）客觀事實(shí)原則

在建設(shè)工程合同情勢(shì)變更的原則中，客觀事實(shí)是重要的基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目合同內(nèi)容以及履行，都應(yīng)當(dāng)遵循客觀事實(shí)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目參與方需要進(jìn)行合同變更時(shí)，變更的依據(jù)需要符合客觀性和真實(shí)性，如建設(shè)工程施工當(dāng)中受到外界氣候影響，難以繼續(xù)施工，或者在建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)巨大波動(dòng)，導(dǎo)致了工程施工材料價(jià)格發(fā)生較大變化等[3]，這些客觀事實(shí)可以作為建設(shè)工程合同情勢(shì)變革的主張權(quán)利。以客觀事實(shí)為依據(jù)變更建設(shè)項(xiàng)目合同，有助于保護(hù)項(xiàng)目參與方利益的同時(shí)，也能夠更好地維護(hù)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

（二）合同履約原則

建設(shè)工程合同的履約，也是情勢(shì)變更的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目合同情勢(shì)變更原則，宗旨是維護(hù)項(xiàng)目參與方在正常的履約過(guò)程中的合法權(quán)益。但如果建設(shè)項(xiàng)目參會(huì)方并未根據(jù)合同內(nèi)容履行，已經(jīng)構(gòu)成了合同違約責(zé)任，在違約情況下如果出現(xiàn)了情勢(shì)變更的情形，則不受到情勢(shì)變更權(quán)利的保護(hù)。據(jù)此可以看出，建設(shè)工程合同履約，是運(yùn)用情勢(shì)變更原則的前提，這也凸顯了情勢(shì)變革原則適用于建設(shè)工程項(xiàng)目中的無(wú)過(guò)錯(cuò)方[4]。情勢(shì)變革權(quán)利賦予建設(shè)工程參與方時(shí)，這種權(quán)利的主張也是參與方?jīng)Q定是否執(zhí)行，如果建設(shè)項(xiàng)目中獲得情勢(shì)變更權(quán)利一方并未主張行使該權(quán)利，則該權(quán)利作為權(quán)利人放棄處理。

（三）難以預(yù)測(cè)原則

建設(shè)工程合同情勢(shì)變更的最終目的，是為了避免合同執(zhí)行過(guò)程中一些難以預(yù)計(jì)的，無(wú)法預(yù)先在合同中說(shuō)明的事項(xiàng)造成的工程參與方利益損失。可以看出，合同情勢(shì)變更的一個(gè)重要因素，是合同執(zhí)行時(shí)的難以預(yù)測(cè)性。這也就限制了建設(shè)工程合同執(zhí)行時(shí)的情勢(shì)變更范圍。如果應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)測(cè)到的一些工程項(xiàng)目影響因素，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施造成不利作用時(shí)，并不能適用合同情勢(shì)變更主張[5]。在建設(shè)工程合同情勢(shì)變更中，要符合事先難以通過(guò)當(dāng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)或者資料等預(yù)測(cè)這種變更的發(fā)生，另外這種變更無(wú)法被克服。對(duì)于情勢(shì)變更情形不能被克服，是指雖然在建設(shè)工程合同簽訂時(shí)，無(wú)法預(yù)測(cè)這種變化，但在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，即便出現(xiàn)這種不利變化，也可以采取有效措施予以應(yīng)對(duì)。

（四）責(zé)任利益原則

建設(shè)工程合同情勢(shì)變更還是一種對(duì)工程參與方的保護(hù)。在合同情勢(shì)變更中，很重要的一點(diǎn)，就是給工程參與方造成的利益損害。這種損害的發(fā)生，其責(zé)任不能歸于其他的工程參與方，也就是外因所造成的利益損失[6]。如果在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，雖然出現(xiàn)了合同內(nèi)容的變化，但這種變化并未給工程參與的任何一方帶來(lái)實(shí)際損失，那么就不能適用于建設(shè)工程合同情勢(shì)變更原則；或者在工程合同履約階段中，合同內(nèi)容的變化確實(shí)給某個(gè)項(xiàng)目參與方造成了利益侵害，但這種侵害的主要責(zé)任可以歸結(jié)為其他參與方，那么也不能使用合同情勢(shì)變更原則，這種損失需要實(shí)施損害行為的一方進(jìn)行賠償。

三、建設(shè)工程合同情勢(shì)變更應(yīng)用

（一）合同情勢(shì)變更的效力

在建設(shè)工程的合同情勢(shì)變更應(yīng)用中，需要對(duì)變更內(nèi)容的效力進(jìn)行約束。變更的主體是工程項(xiàng)目合同，那么變更的效力就要從合同方面進(jìn)行體現(xiàn)。合同的變更主要包括了建設(shè)工程項(xiàng)目合同內(nèi)容的變更，以及合同的解約。合同變更需要遵循著平等、公開、公正的原則，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目合同的變更，需要經(jīng)過(guò)合同簽署方共同的同意才能夠?qū)崿F(xiàn)。對(duì)于合同內(nèi)容發(fā)生的變更，如建設(shè)項(xiàng)目金額的增加或減少、工期的延長(zhǎng)或縮短等，這些具體數(shù)量上的變更，在建設(shè)工程合同存續(xù)期間內(nèi)，可以運(yùn)用合同情勢(shì)變更的準(zhǔn)則，以保護(hù)合同簽署方利益的角度去進(jìn)行運(yùn)用[7]。合同情勢(shì)變更效力，在這種情況下需要體現(xiàn)出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目參與方利益的維護(hù)和平衡，從而消除合同變更所造成的不公，如果合同簽署方對(duì)變更結(jié)果仍然不能形成一致意見，可以本著自愿原則解除合同。

（二）合同情勢(shì)變更的程序

在建設(shè)工程合同情勢(shì)變更的應(yīng)用中，還會(huì)涉及突發(fā)變更情況。在突發(fā)變更合同內(nèi)容時(shí)，由于事件的不可預(yù)見性以及不可抗力性等因素，可以先行使變更程序，后與合同其他當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)。這種情況下，對(duì)于合同情勢(shì)變更已經(jīng)發(fā)生的，如果其他合同當(dāng)事人存在不同意見，可以先通過(guò)協(xié)商解決，如果協(xié)商仍然不能達(dá)成一致意見的，可以申請(qǐng)仲裁或者提交法院解決。

（三）合同情勢(shì)變更的風(fēng)險(xiǎn)

由于建設(shè)工程合同的變更，會(huì)存在一些經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，如造成合同簽署方的經(jīng)濟(jì)損失等。這些風(fēng)險(xiǎn)是由合同變更引起，那么就需要在建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂時(shí)，盡量全面有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。在合同風(fēng)險(xiǎn)中需要關(guān)注這種風(fēng)險(xiǎn)是屬于無(wú)法預(yù)測(cè)的，還是屬于能夠被經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)等進(jìn)行推測(cè)出的。如果是屬于前者，這種合同變更風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法被有效判斷和預(yù)防，就需要應(yīng)用合同情勢(shì)變更進(jìn)行解決。

四、結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程是國(guó)家發(fā)展的重要途徑，建設(shè)工程項(xiàng)目參與方在設(shè)施工程項(xiàng)目中，也需要本著公平公正的原則，考慮到對(duì)各方的利益維護(hù)。對(duì)于合同變更中的問(wèn)題，如果給任何建設(shè)工程參與方造成了損失，都可以參照建設(shè)工程合同情勢(shì)變更原則，對(duì)符合情勢(shì)變更的當(dāng)事人予以保護(hù)。