綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系模式初探

王曉鳴 王旭 吳晶霞 趙國超

摘要：綠色農(nóng)房是當(dāng)代農(nóng)房建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。針對綠色農(nóng)房建設(shè)過程中的技術(shù)、成本、合作方式等問題，在分析綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系參與方和構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，提出了由農(nóng)戶、施工隊、村委會、農(nóng)民組織等內(nèi)部參與方和政府、企業(yè)、NGO、金融機(jī)構(gòu)等外部參與方共同構(gòu)成的綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系模式。以湖北省堰河村為案例，分析了當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)房建設(shè)的兩種典型模式——NGO引導(dǎo)模式和村委會引導(dǎo)模式。在此基礎(chǔ)上，討論了當(dāng)前綠色農(nóng)房推廣和發(fā)展的有效路徑。

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)房，伙伴關(guān)系，建設(shè)模式，參與方，堰河村

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-9138-（2016）07-0036-42 收稿日期：2016-04-21

1 引言

隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，中國的村鎮(zhèn)建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展時期，必須堅持走綠色農(nóng)房發(fā)展道路。2013年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展綠色農(nóng)房建設(shè)的通知》，提出了“安全實用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適”的綠色農(nóng)房建設(shè)要求和“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”的綠色建材使用要求。由于綠色農(nóng)房建設(shè)涉及眾多新建造模式、新技術(shù)應(yīng)用和新管理方法，具有很強(qiáng)的社會參與性特征，必須建立新型的綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系，才能支撐綠色農(nóng)房建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者對綠色建筑、綠色住宅投入了較多關(guān)注，然而，大部分研究都是針對城市建筑和住宅，關(guān)于綠色農(nóng)房的研究較少。在對綠色農(nóng)房的研究中，綠色農(nóng)房建造評價標(biāo)準(zhǔn)和建造技術(shù)成為了研究熱點，而對綠色農(nóng)房建設(shè)模式和方法的研究較少。在此背景下，本文嘗試基于參與方的視角，將伙伴關(guān)系模式引入到綠色農(nóng)房建設(shè)中，并結(jié)合湖北省堰河村的實際案例，探索切實可行的綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系模式。

2 綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系的提出

2.1 綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系的基本概念

在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)房一般由農(nóng)戶自建或集體合作建造。與城市綠色建筑推廣相比，在農(nóng)村建設(shè)綠色農(nóng)房面臨著更大的挑戰(zhàn)。建設(shè)伙伴關(guān)系是一種新型的建設(shè)模式，其參與性、協(xié)調(diào)性和柔性合作的方式，十分適合我國綠色農(nóng)房建設(shè)特點和推廣需求。

伙伴關(guān)系（Partnering）模式的定義是美國建筑業(yè)協(xié)會（the Construction Industry Institute，CII）在1991年提出的：在兩個或兩個以上的組織之間為了獲取特定的商業(yè)利益，最大化地利用各組織的資源而作出的一種長期承諾。這種長期承諾要求各組織之間形成一種相互融合、資源共享、利益共生的融洽關(guān)系。

建設(shè)工程的伙伴關(guān)系是指，在建設(shè)活動實施過程中，業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、投資方、銀行、保險公司、政府部門等各個參與方之間圍繞共同的目標(biāo)，以信任、承諾、合作為基礎(chǔ)，促進(jìn)各參與方相互溝通與協(xié)調(diào)，減少參與方之間的沖突，最終使各參與方的利益得以實現(xiàn)的一種新型項目管理模式。

結(jié)合中國農(nóng)村地區(qū)建房特點，本文定義的綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系是指，在農(nóng)房建設(shè)過程中，通過農(nóng)戶、施工隊、村委會、農(nóng)民組織、政府、非政府組織（NGO）、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等的參與，建立一種相互信任、密切協(xié)作、良好溝通的融洽關(guān)系，共同打造“安全實用、節(jié)能減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適”的綠色農(nóng)房。

2.2 綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系的發(fā)展需求

綠色農(nóng)房對新型建設(shè)伙伴關(guān)系的需求主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）柔性合作的需求。自建模式是我國農(nóng)房建設(shè)最基本的模式，其特點為：農(nóng)戶作為建房主體，自籌資金，自請施工隊，自己組織建筑材料，并完成從宅基地申請、資金籌集、房屋設(shè)計、施工建造、竣工驗收、使用維護(hù)等全部管理工作。在當(dāng)前條件下，由于綠色農(nóng)房建設(shè)對理念普及、技術(shù)應(yīng)用、組織管理等的特殊要求，需要突破傳統(tǒng)的自建模式，通過外界的干預(yù)和引導(dǎo)，建立一種多方參與、合作共贏的建設(shè)模式?；锇殛P(guān)系模式特有的柔性合作方式區(qū)別于傳統(tǒng)的建設(shè)合同關(guān)系，要求各參與方之間互相信任、理解、溝通和協(xié)調(diào)，可以極大促進(jìn)綠色農(nóng)房的建設(shè)發(fā)展。

（2）技術(shù)應(yīng)用的需求。綠色農(nóng)房建設(shè)除了需要傳統(tǒng)的建設(shè)技術(shù)之外，對節(jié)能減排、資源集約利用等相關(guān)技術(shù)有了更高的要求。農(nóng)戶、施工隊、村委會等當(dāng)?shù)貐⑴c方對這些技術(shù)并不熟悉，因而需要政府、NGO、企業(yè)等外部參與方的協(xié)助和支持。通過加強(qiáng)多方合作，建立良好的伙伴關(guān)系，互相溝通和協(xié)作，共同促進(jìn)綠色建造相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

（3）責(zé)任共擔(dān)的需求。綠色農(nóng)房的建設(shè)要求各參與方除了關(guān)注自身利益外，還要兼顧農(nóng)房的安全性、節(jié)能性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性及美觀性。各參與方需要根據(jù)自身建設(shè)行為的特點承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)責(zé)任，如施工隊負(fù)責(zé)綠色施工、村委會負(fù)責(zé)建設(shè)活動監(jiān)管、NGO負(fù)責(zé)綠色理念和技術(shù)引進(jìn)、政府負(fù)責(zé)提供相關(guān)政策支持等，任何一方違背了自身責(zé)任都會造成綠色農(nóng)房建設(shè)的失敗。因此，建立一種參與方之間互相信任、互相監(jiān)督、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的伙伴關(guān)系，可大大提高綠色農(nóng)房建設(shè)的實施效率。

3 綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系模式構(gòu)建

3.1 綠色農(nóng)房建設(shè)的參與方分析

綠色農(nóng)房建設(shè)的主要參與方包括：農(nóng)戶、施工隊、村委會、農(nóng)民組織、政府、NGO、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。各方的參與行為分析如下：

（1）農(nóng)戶。農(nóng)戶是農(nóng)房建設(shè)的基本主體。在綠色農(nóng)房建設(shè)過程中，其參與行為包括：選擇愿意開展綠色施工的施工隊；監(jiān)督施工隊的綠色施工行為，積極地與其溝通和協(xié)作；選擇節(jié)能環(huán)保的建筑材料和設(shè)備，減少空調(diào)和采暖設(shè)備的使用，降低建筑能耗等。

（2）施工隊。指承接農(nóng)房建設(shè)任務(wù)的當(dāng)?shù)厥┕り犖榛蚬そ?。在綠色農(nóng)房建設(shè)過程中，其參與行為包括：積極學(xué)習(xí)綠色施工技術(shù)，如新型節(jié)能環(huán)保建材的施工技術(shù)等；在建設(shè)活動中節(jié)約資源和成本，充分利用當(dāng)?shù)亟ú?；注重環(huán)境保護(hù)，減少施工過程對環(huán)境的污染等。

（3）村委會。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。在綠色農(nóng)房建設(shè)過程中，其參與行為主要包括：向村民宣傳綠色農(nóng)房理念，鼓勵農(nóng)戶和當(dāng)?shù)厥┕り犻_展綠色施工建造；積極引入外部參與方支持綠色農(nóng)房建設(shè)，如政府、NGO、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)；協(xié)調(diào)內(nèi)外部參與方之間的關(guān)系等。

（4）農(nóng)民組織。指由農(nóng)民組成的民間社團(tuán)，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村自治組織等。在綠色農(nóng)房建設(shè)過程中，其參與行為主要包括：為綠色農(nóng)房建設(shè)提供相應(yīng)的資金、人力、技術(shù)支持；引導(dǎo)農(nóng)民集資建房等。

（5）政府。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級政府及相關(guān)部門。在綠色農(nóng)房建設(shè)過程中，其參與行為主要包括：為農(nóng)戶建設(shè)綠色農(nóng)房提供相應(yīng)的政策引導(dǎo)和資金補(bǔ)助；引導(dǎo)農(nóng)戶集體開發(fā)建設(shè)綠色住宅小區(qū)等。

（6）NGO。包括各種社會組織、科研院校、專家學(xué)者等。在綠色農(nóng)房建設(shè)過程中，其參與行為主要包括：向村民和村委會宣傳綠色農(nóng)房理念；為綠色農(nóng)房建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支持；開展綠色施工技術(shù)推廣與培訓(xùn)等。

（7）企業(yè)。包括開發(fā)商、設(shè)備建材供應(yīng)商、施工企業(yè)等。在綠色農(nóng)房建設(shè)過程中，其參與行為主要包括：投入資金，開發(fā)農(nóng)村綠色住宅小區(qū)；供應(yīng)綠色建材和設(shè)備，如墻體、門窗隔熱保溫節(jié)能材料、建筑智能遮陽材料等；參與綠色農(nóng)房的施工建造等。

（8）金融機(jī)構(gòu)。包括農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行及其他商業(yè)銀行。在綠色農(nóng)房建設(shè)過程中，金融機(jī)構(gòu)為建房活動提供資金支持。

3.2 綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系的構(gòu)成要素

綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系的構(gòu)成要素主要包括：信任、合作、協(xié)調(diào)、溝通、激勵和約束。這些要素共同配合，保證了伙伴關(guān)系的順利實施。

（1）信任與合作。信任是伙伴關(guān)系的堅實基礎(chǔ)。由于建設(shè)綠色農(nóng)房會帶來部分參與方的經(jīng)濟(jì)利益損失（如增加農(nóng)戶的投資，延長施工隊的工期等），如果沒有信任，各方會將自身的經(jīng)濟(jì)利益擺在第一位，而忽略伙伴關(guān)系的共同目標(biāo)。合作是基于信任的積極合作。實現(xiàn)建設(shè)綠色農(nóng)房的共同目標(biāo)需要各方的配合與合作，從而保證建設(shè)活動的順利實施，實現(xiàn)多方共贏。

（2）溝通和協(xié)調(diào)。在綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系中，各參與方通過溝通來明確彼此的責(zé)任和義務(wù)，互相監(jiān)督，同時也互相理解和寬容，增強(qiáng)伙伴關(guān)系的凝聚性、包容性和公開性。協(xié)調(diào)是各參與方通過協(xié)商達(dá)成妥協(xié)的過程。由于各參與方除了要考慮自身利益，還要關(guān)注建筑的綠色效益，通過各方之間的相互協(xié)調(diào)可以最大限度地減少沖突，從而達(dá)到兩者的均衡。

（3）激勵和約束。如前所述，進(jìn)行綠色農(nóng)房建設(shè)必然會犧牲部分參與方的利益，因而采取相關(guān)的激勵和約束措施來規(guī)范和引導(dǎo)相關(guān)參與方的行為顯得尤為必要。一方面需要采取一定的激勵機(jī)制來刺激、誘導(dǎo)和促進(jìn)各方達(dá)成建設(shè)綠色農(nóng)房的共同意愿；另一方面需要通過制定相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或懲罰措施來限制各參與方的行為，引導(dǎo)其開展綠色農(nóng)房建設(shè)。

3.3 綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系模式構(gòu)建

通過以上對綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系參與方和構(gòu)成要素的分析，本文構(gòu)建了由農(nóng)戶、施工隊、農(nóng)民組織、村委會等內(nèi)部參與方和企業(yè)、政府、NGO、金融機(jī)構(gòu)等外部參與方共同構(gòu)成的綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系模式，如圖1所示。

結(jié)合實際情況，綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系模式具體可分為四種不同的類型：政府引導(dǎo)、NGO引導(dǎo)、企業(yè)引導(dǎo)和村委會引導(dǎo)模式，如表1所示。

4 堰河村綠色農(nóng)房建設(shè)實證分析

堰河村位于湖北省襄陽市谷城縣五山鎮(zhèn)西部百日山麓，版圖面積12平方公里，轄4個村民小組，303戶，1050人。近幾年，堰河村先后獲得“全國文明村”“全國先進(jìn)基層黨組織”“全國生態(tài)文化村”“全國綠色小康村”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位”和國家AAA級景區(qū)、湖北省旅游名村、全省第一也是唯一掛牌的“綠色幸福村”。華中科技大學(xué)王曉鳴教授課題組依托其承擔(dān)的三個省級和國家級課題，從2006年至今多次深入堰河村進(jìn)行實地調(diào)研，獲得了豐富的一手資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.1 NGO引導(dǎo)型綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系模式

位于“堰河新村”住宅小區(qū)的12號樓農(nóng)民住宅是一棟典型的綠色農(nóng)房，其建設(shè)過程突破了傳統(tǒng)農(nóng)房建設(shè)的局限，各個參與方之間建立了融洽的合作伙伴關(guān)系，對綠色農(nóng)房建設(shè)發(fā)展極具參考價值。12號樓為二層混合砌體結(jié)構(gòu)，宅基地120平方米，建筑面積為251平方米。由戶主楊世全自籌資金建設(shè)，圖2為12號樓實景。

通過各方合作，該住宅建成之后有著良好的建筑節(jié)能效果。建筑節(jié)能率達(dá)到57.78%，且節(jié)能成本較低，其熱舒適性明顯優(yōu)于同類未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計和施工的參照建筑。

12號樓農(nóng)民住宅建設(shè)活動的參與方包括：NGO、村委會、農(nóng)戶、當(dāng)?shù)厥┕り牶拖嚓P(guān)企業(yè)。其建設(shè)伙伴關(guān)系組織模式如圖3所示。各參與方的行為分析如下：

（1）NGO。包括華中科技大學(xué)和民間環(huán)保組織北京綠十字。華中科技大學(xué)的王曉鳴教授課題組依托其承擔(dān)的課題向戶主楊世全宣傳綠色農(nóng)房理念，進(jìn)行綠色施工技術(shù)指導(dǎo)，并引進(jìn)了部分企業(yè)。北京綠十字創(chuàng)始人孫君在堰河村做了大量的規(guī)劃設(shè)計工作，為12號樓提供了初步設(shè)計方案。

（2）村委會。村委會引導(dǎo)農(nóng)戶集中建房，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，打造了“堰河新村”新型住宅小區(qū)。村委會積極接受NGO的指導(dǎo)和建議，協(xié)調(diào)戶主楊世全和NGO之間的關(guān)系，為12號樓綠色農(nóng)房建設(shè)提供了有力保障。

（3）農(nóng)戶。12號樓戶主楊世全積極接受村委會的規(guī)劃引導(dǎo)和NGO的技術(shù)支持，通過不斷地與華中科技大學(xué)和北京綠十字的專家進(jìn)行交流溝通，積極接納相關(guān)的新技術(shù)和新材料，確定了建設(shè)綠色農(nóng)房的目標(biāo)。

（4）當(dāng)?shù)厥┕り牎．?dāng)?shù)厥┕り犜趹糁鳁钍廊囊笙路e極進(jìn)行綠色施工：墻體保溫施工、節(jié)能門窗安裝施工、太陽能熱水器安裝施工、節(jié)電節(jié)水設(shè)備安裝施工等。在施工過程中注意保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和成本。

（5）企業(yè)。華中科技大學(xué)在相關(guān)課題實施過程中，為12號樓引進(jìn)了一些節(jié)能建材和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)，包括：武漢萊克利安科技有限公司（提供外墻外保溫材料）；武漢傳木門窗有限公司（提供保溫窗節(jié)能門窗）；領(lǐng)輝（中國）科技有限公司（提供太陽能供熱水設(shè)計和太陽能設(shè)備）；節(jié)水節(jié)電器具供應(yīng)商（提供節(jié)電節(jié)能型照明設(shè)施以及符合國家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水龍頭和衛(wèi)生潔具）。

4.2 村委會引導(dǎo)型綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系模式

通過NGO的引導(dǎo)，堰河村村委會開始逐步接受并推廣綠色農(nóng)房理念，開發(fā)出了一套適合堰河村綠色農(nóng)房發(fā)展的激勵和約束措施，嚴(yán)格管理農(nóng)房建設(shè)的全過程，主要包括以下內(nèi)容：

（1）農(nóng)房選址嚴(yán)格規(guī)劃。宅基地嚴(yán)格審批管理，嚴(yán)控一戶多宅現(xiàn)象；引導(dǎo)村民沿村內(nèi)道路建房，統(tǒng)一布局和規(guī)劃；引導(dǎo)三組和四組分散于山上的獨(dú)立和散居農(nóng)戶集中建房，強(qiáng)化節(jié)約用地。

（2）綠色建材使用要求。初期，村委會要求村內(nèi)房屋色調(diào)統(tǒng)一，禁止采用紅色瓦，提倡采用灰色瓷磚或不貼瓷磚。后來，村委會開始統(tǒng)一村內(nèi)房屋建筑風(fēng)格，青磚、灰瓦、木窗構(gòu)成了獨(dú)具特色的堰河村新型綠色農(nóng)房。

（3）采取相關(guān)激勵措施。從2012年開始，村委會給新建房屋的農(nóng)戶補(bǔ)貼磚、瓦和水泥（每戶按建筑面積補(bǔ)貼2萬-4萬元不等），大大調(diào)動了村民建房的積極性。統(tǒng)一規(guī)格的磚瓦也促進(jìn)了農(nóng)房建筑風(fēng)格的統(tǒng)一。

圖4總結(jié)了堰河村新型綠色農(nóng)房建設(shè)伙伴關(guān)系的組織模式?？梢钥吹剑@是一個完全由村莊內(nèi)部參與方構(gòu)成的建房模式，極具內(nèi)生性和可持續(xù)性。在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，堰河村的新型綠色農(nóng)房特色越來越顯著，成為周邊村莊爭相模仿的對象。圖5為堰河村新型綠色農(nóng)房實景。

5 結(jié)語

當(dāng)前，綠色農(nóng)房的建設(shè)還需要政府、企業(yè)、NGO等外部參與方的引導(dǎo)和支持。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引企業(yè)投資和NGO的技術(shù)支持，共同打造綠色農(nóng)房示范工程，普及綠色農(nóng)房建造技術(shù)，從而鼓勵和帶動農(nóng)戶、施工隊、村委會、農(nóng)民組織等內(nèi)部參與方自發(fā)開展綠色農(nóng)房建設(shè)，形成真正可持續(xù)的綠色農(nóng)房建設(shè)模式。

在堰河村的案例中，通過前期NGO的引導(dǎo)，村委會和村民逐步接受了綠色農(nóng)房的理念，后期在村委會的嚴(yán)格管理下，堰河村的綠色農(nóng)房建設(shè)開始走上正軌。然而，當(dāng)前堰河村村委會采取的相關(guān)管制措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了在選址、選材方面的管制，村委會還可以采取一系列配套措施來促進(jìn)綠色農(nóng)房的建設(shè)發(fā)展，例如：向村民普及綠色農(nóng)房建設(shè)理念和建設(shè)要求；加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厥┕り牭谋O(jiān)督，與NGO等外部組織合作開展綠色施工技術(shù)和方法的培訓(xùn)指導(dǎo)；積極爭取上級政府部門對綠色農(nóng)房建設(shè)的補(bǔ)助和支持；制定各種優(yōu)惠政策吸引外地節(jié)能環(huán)保建材和設(shè)備廠商與村民合作等。

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6.王曉鳴 王旭.低碳建設(shè)伙伴關(guān)系模式初探.華中科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2012.2

作者簡介：

王曉鳴，華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院，教授，博導(dǎo)，主要研究方向為村鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

王旭，華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院，博士生，主要研究方向為村鎮(zhèn)建設(shè)與工程社會學(xué)。

吳晶霞，華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院博士研究生，主要研究方向為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

趙國超，華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院博士研究生，主要研究方向為城鄉(xiāng)低碳建設(shè)。

基金項目：

國家“十二五”科技支撐計劃課題“綠色生態(tài)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)評價監(jiān)測技術(shù)研究與示范”（編號：2014BAL04B03-3）。