析武漢城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率

肖旦 鄭佳麗

摘要：通過運用面板三階段DEA模型，在剔除了外部環(huán)境變量和隨機因素后，對武漢城市圈2003-2013年的城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率進(jìn)行分析，結(jié)果表明：2003-2013年，武漢城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率呈現(xiàn)“上升-下降-上升”的趨勢，以2007年為最低拐點，2007年之后，城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率逐年上升；武漢城市圈中，黃石市城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率最高，潛江和天門市的城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率較低，處于低度有效水平；外部環(huán)境和隨機因素對武漢城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率存在顯著影響，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況、科技環(huán)境和對外開放水平對城市圈建設(shè)用地經(jīng)濟效率起負(fù)向作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟效率，城市建設(shè)用地，DEA模型，武漢城市圈

中圖分類號：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-9138-（2016）07-0013-22 收稿日期：2016-05-16

1 引言

中國目前正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，2014年中國人均GDP超過7000美元，表明我國開始進(jìn)入工業(yè)化中期。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展引致大量的建設(shè)用地需求，農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，城市建設(shè)用地利用也存在粗放、低效等問題。我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量已突破33.4×104km2，居世界第一。2009年，城市人均建設(shè)用地達(dá)133m2，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家人均82.4m2和發(fā)展中國家人均83.3m2的水平。我國城市土地40%以上低效利用，5%處于閑置狀態(tài)，城市建設(shè)用地利用效率還有很大的提升空間。國內(nèi)學(xué)者對城市土地利用經(jīng)濟效率也做了很多研究。陳偉等運用DEA方法、GIS空間分析和面板數(shù)據(jù)模型對1996-2008年長三角地區(qū)城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率的區(qū)域差異和變化特征進(jìn)行了系統(tǒng)分析；張良悅等運用DEA-BC2模型和超效率DEA模型對我國247個地級市城市土地利用效率進(jìn)行了測度。本文以全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)——武漢城市圈作為研究對象，在總結(jié)前人運用DEA方法對城市土地進(jìn)行經(jīng)濟效率評價的基礎(chǔ)上，提出面板三階段DEA模型，剔除了外部環(huán)境因素和隨機因素對投入產(chǎn)出值的影響，從而得到更為客觀的建設(shè)用地經(jīng)濟效率值，為武漢城市圈各個城市集約節(jié)約利用土地提供借鑒。

2 研究方法及數(shù)據(jù)說明

2.1 三階段DEA模型

三階段DEA模型是Fried等在2002年提出的一種更好地衡量決策單元（DMU）效率的方法，相較于傳統(tǒng)的DEA方法，它解決了決策單元之間的異質(zhì)性問題。但是三階段DEA模型主要適用于橫截面上的決策單元，因此，本文對三階段DEA模型在Fried（2002）的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，提出面板三階段DEA模型，其主要包括三個階段。

第一階段：傳統(tǒng)的DEA模型（BC2模型）。忽略環(huán)境因素和隨機誤差的影響，直接對所有DMU在評價投入產(chǎn)出模式下進(jìn)行相對有效性評價。由于我國的城市建設(shè)用地資源十分緊張，為了集約節(jié)約利用有限的土地資源，在社會經(jīng)濟產(chǎn)出既定的情況下力求使城市建設(shè)用地的投入量盡可能小，且經(jīng)濟產(chǎn)出顯現(xiàn)為規(guī)模報酬可變，所以本文采用投入導(dǎo)向型的DEA-BC2模型。該模型在原來的C2R模型基礎(chǔ)上，將技術(shù)效率（TE）分解出純技術(shù)效率（PTE）和規(guī)模效率（SE），其中，技術(shù)效率（TE）=純技術(shù)效率（PTE）×規(guī)模效率（SE）。其表達(dá)式為：

式（1）

式（1）中，i=1，2，…，n；j=1，2，…，m；r=1，2，…，s；n為決策單元的個數(shù)；m和s分別為輸入與輸出變量的個數(shù)；xij（j=1，2，…，m）為第i個決策單元的第j個投入要素；yir（r=1，2，…，s）為第i個決策單元的第s個產(chǎn)出要素；θ為決策單元DMU0的有效值。

第二階段：構(gòu)建城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率的SFA模型。Fried等（2002）認(rèn)為，第一階段分析得出的投入（或產(chǎn)出）松弛變量受外部環(huán)境因素、隨機因素和管理效率三部分的影響。第一階段DEA模型所得到的效率值不可避免地受到這些因素的影響，為剝離這些影響效率值的因素，需要利用SFA模型。通過模型，可以分別測度出上述三個因素的影響，從中剔除外部環(huán)境因素和隨機因素，從而得出僅由管理無效率造成的DMU投入冗余。在這一階段，需要根據(jù)第一階段的測算結(jié)果，建立各決策單元投入松弛變量的SFA模型。松弛變量表達(dá)式為：

Sij=xij-xij* （i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）

式（2）

式（2）中，Sij≥0，為松弛變量。xij為第i個決策單元的第j項投入要素實際值，xij*為第i個決策單元的第j項投入要素理想值。松弛變量Sij可由第一階段DEA模型得到，以此作為因變量，環(huán)境解釋因素zi為自變量，構(gòu)建以投入為導(dǎo)向的SFA回歸方程：

（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m） 式（3）

其中，表示k個可觀測的環(huán)境變量，β為環(huán)境變量zi的回歸系數(shù)，表示環(huán)境變量對松弛變量Sij的影響方式，一般。是復(fù)合誤差項，反映隨機誤差，且服從正態(tài)分布；反映管理的無效率，且服從正態(tài)分布，和獨立不相關(guān)。對式（3）進(jìn)行極大似然估計，可以得到模型的回歸結(jié)果，求出等參數(shù)。當(dāng)趨近于1時，管理因素是主要影響因素；當(dāng)趨近于0時，隨機誤差是主要影響因素。再根據(jù)式（4）對初始投入變量的值進(jìn)行調(diào)整：

式（4）

式（4）中，和分別為調(diào)整后和調(diào)整前的決策單元投入值。這一步調(diào)整，是為了在第三階段對武漢城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率進(jìn)行測算時，使每個地區(qū)都面對相同的外部環(huán)境和運氣。第三階段：調(diào)整后的DEA模型。將第二階段調(diào)整后得到的投入數(shù)據(jù)代替原始投入數(shù)據(jù)，產(chǎn)出數(shù)據(jù)仍為原始產(chǎn)出數(shù)據(jù)，再次運用DEA-BC2模型進(jìn)行效率估算，最終得到剔除了外部環(huán)境因素和隨機因素影響的各決策單元的效率值。

2.2 數(shù)據(jù)說明

2.2.1 投入產(chǎn)出指標(biāo)的選取

指標(biāo)選取的代表性和信息完整性對后續(xù)的分析結(jié)果有著重要的影響，因此，本文根據(jù)武漢城市圈城市建設(shè)用地利用現(xiàn)狀以及參考相關(guān)文獻(xiàn)，在兼顧評價指標(biāo)可獲得性、可量化性和可靠性的原則下，分別提取投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)來反映武漢城市圈城市建設(shè)用地利用現(xiàn)狀。投入項與產(chǎn)出項之間必須符合“同向性”假設(shè)，即當(dāng)投入量增加時，產(chǎn)出量不能減少。

本文著重從經(jīng)濟角度考量城市建設(shè)用地利用效率，故以單位土地經(jīng)濟效益的變化來反映土地利用效率的變化（見表1）。投入要素方面，主要從土地投入、勞動力投入和資本投入這三個方面來考量。產(chǎn)出要素方面，主要從經(jīng)濟產(chǎn)出來反映城市建設(shè)用地利用效率。

2.2.2 外部環(huán)境變量的選取

外部環(huán)境變量主要從城市基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、科技水平和對外開放水平這三個方面來考慮樣本客觀不可控因素。以交通基礎(chǔ)設(shè)施來衡量地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，以科技環(huán)境的優(yōu)劣來衡量地區(qū)的科技發(fā)展水平狀況，以實際利用外資金額來衡量地區(qū)對外開放水平。

本文評價指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》和《湖北省統(tǒng)計年鑒》，選取武漢城市圈9個城市2003-2013年的面板數(shù)據(jù)作為以下實證分析的原始數(shù)據(jù)。同時，本文所指武漢城市圈9個城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅為市轄區(qū)數(shù)據(jù)，不包括所轄縣（市）。

3 實證結(jié)果分析

3.1 第一階段DEA-BC2模型

由于我國的城市建設(shè)用地資源十分緊張，為了集約節(jié)約利用有限的土地資源，在社會經(jīng)濟產(chǎn)出既定的情況下力求使城市建設(shè)用地的投入量盡可能小，且經(jīng)濟產(chǎn)出顯現(xiàn)為規(guī)模報酬可變，所以本文采用投入導(dǎo)向型的DEA-BC2模型。第一階段DEA-BC2模型使用原始的投入與產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在不考慮外部環(huán)境變量和隨機因素影響的條件下，對武漢城市圈2003-2013年的城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率在統(tǒng)一前沿面下同時進(jìn)行評估，借助于Deap2.1軟件，測算出武漢城市圈2003-2013年城市建設(shè)用地的綜合效率值、純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值，并得到了武漢城市圈各個城市規(guī)模報酬所處的狀態(tài)。限于篇幅，本文僅列出武漢城市圈2003-2013年城市建設(shè)用地的綜合效率值（見表2）。

測算結(jié)果顯示，2003-2013年武漢城市圈城市建設(shè)用地綜合效率的平均水平為0.934，純技術(shù)效率的平均值為0.988，規(guī)模效率的平均值為0.945，整體效率水平很高。從空間尺度上來看，武漢城市圈9個城市中，除了潛江、天門外，其余大部分城市綜合效率的平均值在0.9以上，接近最優(yōu)效率值1，表明從總體上看，武漢城市圈城市建設(shè)用地利用效率較高。在武漢城市圈9個城市中，咸寧市的綜合效率值最高，達(dá)到了0.978；黃岡市、潛江市、天門市的綜合效率值要低于城市圈的平均綜合效率值0.934。從時間尺度上來看，武漢城市圈2003-2013年的綜合效率平均值為0.934，城市圈綜合效率值的變化總體上呈現(xiàn)出先下降后上升、再下降再上升的趨勢，其中，2005-2007年、2009-2010年的綜合效率值均要低于平均值，在2010年綜合效率值下降到了最低點。

3.2 第二階段面板SFA回歸分析

武漢城市圈內(nèi)部各個城市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平非常不均衡，不同決策單元面臨的外部環(huán)境差異較大，上文第一階段DEA分析所得到的效率值實際上是包含了外部環(huán)境和隨機因素對產(chǎn)出的影響的。為了消除外部環(huán)境和隨機因素對效率值所造成的干擾，需要在這一階段進(jìn)行SFA回歸分析。將由第一階段得到的各個決策單元投入變量的松弛變量作為因變量，將交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況、對外開放水平和科技環(huán)境這三個外部環(huán)境變量作為自變量，然后將這些指標(biāo)數(shù)據(jù)代入SFA方程中進(jìn)行求解。通過運用Frontier4.1軟件，對各變量進(jìn)行極大似然估計。利用SFA回歸分解外部環(huán)境變量和隨機因素對投入差值的影響，使城市圈9個城市都面對相同的外部環(huán)境和運氣，從而更為客觀的分析武漢城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率（見表3、表4）。

由于外部環(huán)境變量是對各個投入松弛變量的回歸，所以當(dāng)回歸系數(shù)為負(fù)時，表示增加外部環(huán)境變量值有利于減少投入松弛量，即有利于減少各投入項的浪費和產(chǎn)出值的增長；反之，當(dāng)回歸系數(shù)為正時，則表示增加外部環(huán)境變量將會增加投入松弛量，從而導(dǎo)致各投入變量的浪費或者不利于產(chǎn)出值的增長。

3.2.1 人均道路面積

以人均道路面積來反映城市交通基礎(chǔ)設(shè)施對松弛變量的影響。其中，城市建設(shè)用地面積和二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量對人均道路面積的影響不顯著，都未能通過顯著性檢驗；人均道路面積對城市建設(shè)用地面積和二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的影響很小。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在1%的顯著性水平上顯著，與人均道路面積呈正相關(guān)，人均道路面積的提高對城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的增加有很大的正向作用。因而，從整體上看，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善會顯著地推升城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的過度投入，造成投入的冗余。在武漢城市圈的固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)投資占有較大比重，而房地產(chǎn)的過度投資會引起囤地、圈地，造成土地的閑置，從而不利于城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率的提高。

3.2.2 科技環(huán)境

以科技支出占地方公共財政支出比例來反映城市圈的科技環(huán)境。其中，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量對科技環(huán)境的影響不顯著，沒有通過顯著性檢驗；科技環(huán)境對二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的影響也很小。城市建設(shè)用地面積和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資分別在5%、1%水平，與科技環(huán)境均呈正相關(guān)?？萍纪度氲脑黾雍涂萍辑h(huán)境的改善會造成城市建設(shè)用地和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的冗余，不利于城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率的提高。這有可能是由于科技支出投向不合理、科技投資策略出現(xiàn)偏差造成的，不僅未能提高城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率，反而造成人力財力的浪費。

3.2.3 對外開放水平

以實際利用外資金額來反映城市圈的對外開放水平。城市建設(shè)用地面積、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資均在1%水平上顯著，與對外開放水平呈正相關(guān)。武漢城市圈作為內(nèi)陸地區(qū)，外商來此進(jìn)行投資主要是看中城市圈地區(qū)比較低廉的土地成本和人力成本。地方政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟，通常以較低的土地價格作為優(yōu)惠條件吸引外資來本地進(jìn)行投資，造成了土地的過度供給，從而導(dǎo)致土地利用效率低下。城市建設(shè)用地和二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員投入的冗余，造成了土地資源和人力資源的浪費，不利于城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率的提高。

3.3 第三階段投入調(diào)整后的DEA實證分析

根據(jù)式（4）對投入變量進(jìn)行調(diào)整，將調(diào)整后的投入變量和原始產(chǎn)出值代入DEA-BC2模型進(jìn)行分析，得到第三階段各個決策單元的綜合效率值、純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值，以及所處的規(guī)模報酬狀態(tài)。限于篇幅，本文僅列出武漢城市圈2003-2013年9個城市的建設(shè)用地綜合效率值。

第三階段DEA-BC2模型測算結(jié)果顯示，2003-2013年城市圈城市建設(shè)用地綜合效率的平均值為0.770，純技術(shù)效率的平均值為0.998，規(guī)模效率的平均值為0.772（見表5）。第三階段DEA分析在剔除了外部環(huán)境變量和隨機因素的影響后，效率值均發(fā)生了較大變化，因此可以看出，進(jìn)行第三階段DEA分析是非常有必要的，從而能夠得到更為準(zhǔn)確客觀的效率值。相較于第一階段DEA，第三階段DEA的綜合效率值和規(guī)模效率值均出現(xiàn)了較大幅度的下降，綜合效率均值由原來的0.934下降到0.770，規(guī)模效率均值由原來的0.945下降到0.772，綜合效率均值的大幅下降主要是因為規(guī)模效率均值的下降；純技術(shù)效率均值則有小幅增長，由原來的0.988增長到0.998。從整體上看，調(diào)整后的武漢城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率并不高，可提升空間很大。進(jìn)一步來看，調(diào)整后的純技術(shù)效率均值為0.998，基本達(dá)到了純技術(shù)有效，表明城市圈對城市建設(shè)用地的管理水平較高，各項土地政策、土地利用規(guī)劃及城市規(guī)劃得到了很好的貫徹。而調(diào)整后的規(guī)模效率均值為0.772，規(guī)模效率較低，說明城市圈各個城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不合理，應(yīng)當(dāng)適度提升其發(fā)展規(guī)模。

從空間尺度上來看，城市圈9個城市中，沒有一個城市處于技術(shù)效率前沿面，綜合效率均值僅有黃石市達(dá)到了0.902，其他城市都要低于0.9的水平，表明在武漢城市圈中，黃石市城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率較高；武漢、咸寧、鄂州市的綜合效率均值分別為0.86、0.869和0.881，表明這幾個城市的城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率處于相對有效的狀態(tài)；黃岡、孝感、仙桃市的綜合效率均值分別為0.774、0.784和0.733，表明這幾個城市的城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率處于中度有效的水平；潛江和天門市的綜合效率均值最低，分別為0.524和0.607，表明它們的城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率較低。

從時間尺度上看，2003-2013年武漢城市圈綜合效率的平均值為0.770，城市圈綜合效率均值呈現(xiàn)“上升-下降-上升”的趨勢。具體來看，2003-2006年城市圈綜合效率均值呈現(xiàn)小幅上升，增長了4.2%；2006-2007年綜合效率均值出現(xiàn)較大幅度下降，下降了22.06%；2007-2013年綜合效率均值逐年上升，年均增長10.63%。其中，2007年城市圈的綜合效率均值降到最低點，主要原因可能是由于美國金融危機對我國經(jīng)濟造成的沖擊，城市圈經(jīng)濟發(fā)展也必然會受到其影響，造成經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模下降，規(guī)模效率值也降到最低點，從而影響到綜合效率值。2007-2013年城市圈綜合效率均值逐年上升，主要得益于“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”的正式建立。

3.4 三階段的比較分析

根據(jù)第一階段和第三階段的分析結(jié)果，分別列出這兩個階段的綜合效率值（TE）、純技術(shù)效率值（PTE）和規(guī)模效率值（SE），并對第一、第三階段城市圈各個城市的效率值做一個比較分析（見表6）。

通過表6可以看出，經(jīng)過第二階段的調(diào)整后，城市圈各個城市的綜合效率值、純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值均發(fā)生了較大變化，但變化方向和大小不一。相比較于第一階段的測算結(jié)果，城市圈9個城市中，黃石、黃岡、鄂州市的綜合效率值出現(xiàn)了不同程度的上升，其中尤以黃石市綜合效率值排名上升最多，由原來的第六位上升到現(xiàn)在的第一位，說明黃石市處于較差的外部環(huán)境和隨機因素中。而武漢、咸寧、仙桃、潛江市的綜合效率值出現(xiàn)了不同程度的下降，說明它們處于較好的外部環(huán)境和隨機因素中。只有孝感市的綜合效率值排名沒有出現(xiàn)變化。

相比較于第一階段的純技術(shù)效率值，城市圈9個城市中，孝感市和潛江市的純技術(shù)效率值為1，達(dá)到了純技術(shù)有效；其他7個城市的純技術(shù)效率值也比較高，表明總體上城市圈各市對城市建設(shè)用地的管理水平較高。

相較于第一階段的規(guī)模效率值，城市圈9個城市的規(guī)模效率值均出現(xiàn)了不同程度的下降，咸寧市的規(guī)模效率值由原來的第一位下降到現(xiàn)在的第三位，而黃石市規(guī)模效率值由原來的第三位上升到現(xiàn)在的第一位。綜合效率值處于第一位的黃石市，規(guī)模效率值也是處于第一位，可見規(guī)模效率對于提升一個城市的城市建設(shè)用地綜合效率有著很大的影響。因此，城市圈各個城市應(yīng)該結(jié)合各自區(qū)域特點，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，適度提升經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。

4 結(jié)論

本文通過運用面板三階段DEA模型對武漢城市圈2003-2013年的城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率進(jìn)行了分析，主要結(jié)論如下。

第一，外部環(huán)境和隨機因素對武漢城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率存在顯著影響。從反映城市交通基礎(chǔ)設(shè)施情況的人均道路面積對城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率的影響來看，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善不利于城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率的提高，主要是因為城市交通基礎(chǔ)的完善帶來了城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的過度投入，造成了城市土地的閑置和浪費，這表明城市圈內(nèi)部各個城市要控制城市的外延式發(fā)展，實施內(nèi)涵式發(fā)展，改變投資驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，減少對房地產(chǎn)投資的依賴。另外，科技環(huán)境和對外開放水平也對城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率的提高起到反面的負(fù)向作用，這主要與一定階段內(nèi)科技支出投向不合理、科技投資策略出現(xiàn)偏差以及吸引外資的政策方式不合理有關(guān)。一些地方政府為了吸引外資來本地進(jìn)行投資，競相壓低地價，甚至對一些投資商實施“零地價”，誘使投資商進(jìn)行大規(guī)模圈地，造成土地利用效率的低下。為了解決投資商對土地圈而不用的狀況，政府部門在為投資商提供土地時候，應(yīng)該對單位土地投資強度予以規(guī)定，提高土地利用效率。

第二，經(jīng)過三階段調(diào)整后的武漢城市圈城市建設(shè)用地綜合效率均值為0.77，處于較低的土地利用水平，理論上尚有23%的土地節(jié)約潛力，土地集約節(jié)約利用潛力較大；從城市圈內(nèi)部城市細(xì)分來看，天門和潛江這兩個縣級市的城市建設(shè)用地綜合效率最低，分別為0.607、0.524，表明天門市和潛江市存在土地利用粗放的問題。城市圈純技術(shù)效率均值為0.998，基本達(dá)到了純技術(shù)有效，表明城市圈內(nèi)各城市對城市建設(shè)用地的管理水平較高，各項土地政策、土地利用規(guī)劃及城市規(guī)劃得到了很好的貫徹。調(diào)整后的規(guī)模效率均值為0.772，規(guī)模效率較低，其中又以天門市和潛江市的規(guī)模效率值最低，分別為0.607、0.524。而天門和潛江市的純技術(shù)效率值分別為0.999、1。可以看出，造成天門市和潛江市建設(shè)用地綜合效率低的主要原因是規(guī)模效率值低，因此，天門和潛江要擴大其經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

第三，從空間尺度來看，武漢城市圈中，黃石市城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率最高；武漢、咸寧、鄂州市城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率處于相對有效的水平；黃岡、孝感、仙桃市的城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率處于中度有效水平；潛江和天門市的城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率較低，處于低度有效水平。從時間尺度來看，2003-2013年，武漢城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率呈現(xiàn)“上升-下降-上升”的趨勢，以2007年為最低拐點，2007年之后，城市圈城市建設(shè)用地經(jīng)濟效率逐年上升，呈不斷上升的趨勢。

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作者簡介：

肖旦，華中師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院碩士研究生，研究方向為不動產(chǎn)經(jīng)營與管理。

鄭佳麗，就職于九江市國土資源局，研究方向為土地利用規(guī)劃。