紀(jì)檢監(jiān)察巡察工作的開(kāi)展與實(shí)踐分析

陳悅

摘要：自十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)從嚴(yán)治黨有了更高的要求，因此黨內(nèi)廉潔建設(shè)以及相關(guān)反腐工作也必須有進(jìn)一步的提高。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)隨之出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，面對(duì)這些新形勢(shì)的出現(xiàn)，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須加強(qiáng)巡查工作，通過(guò)先進(jìn)的制度安排以起到黨內(nèi)監(jiān)督作用。本文將針對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡查工作的主要意義展開(kāi)討論，針對(duì)國(guó)有企業(yè)在巡查工作中所存在的問(wèn)題，提出了一些提高紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作質(zhì)量的方法以供參考，希望能在促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展的同時(shí)，也幫助我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)于黨內(nèi)廉潔工作的建設(shè)提供指導(dǎo)與支持。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;巡查;工作開(kāi)展;實(shí)踐;

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)不可缺少的重要組成部分，其對(duì)從嚴(yán)治黨，規(guī)范黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)以及相關(guān)反腐工作有著重要意義。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，在黨內(nèi)廉政建設(shè)以及相關(guān)反腐工作上所面臨的新問(wèn)題也越來(lái)越多，這些新的問(wèn)題都對(duì)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)，因此如何有效開(kāi)展紀(jì)檢巡查工作也成了現(xiàn)階段推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及相關(guān)反腐工作的主要難題。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部而言，必須解放思想，通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)的思想路線來(lái)樹(shù)立大局意識(shí)，并通過(guò)先進(jìn)的干部隊(duì)伍建設(shè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作和反腐工作的齊頭并進(jìn)，從而促進(jìn)我國(guó)改革事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1企業(yè)開(kāi)展巡察工作的重要意義

1.1是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，通過(guò)紀(jì)檢巡察工作的開(kāi)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)黨風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題都給予了非常高的重視，全面從嚴(yán)治黨對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的積極作用，因此在黨的十八大之后，也在黨政廉潔建設(shè)問(wèn)題上提出了更高的要求和目標(biāo)。中央紀(jì)委巡視組每年也會(huì)在不同的地區(qū)進(jìn)行相關(guān)巡視工作，但是從情況通報(bào)來(lái)看，一些國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)和黨建上還存在許多問(wèn)題，這種問(wèn)題在企業(yè)的基層中尤為明顯。例如，有些基層單位都沒(méi)有成立相關(guān)黨支部，即使成立了黨支部，支部書(shū)記的職位也是個(gè)空職。這種對(duì)黨建工作的不重視現(xiàn)象會(huì)使相關(guān)監(jiān)督管控工作得不到有效落實(shí)[1]。

1.2是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效舉措

許多人對(duì)國(guó)有企業(yè)有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)知，總認(rèn)為國(guó)有企業(yè)是所謂的“鐵飯碗”，這導(dǎo)致許多企業(yè)員工以及黨員干部對(duì)待職務(wù)之內(nèi)的工作不認(rèn)真，更別提相關(guān)黨內(nèi)建設(shè)工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，許多國(guó)有企業(yè)干部的違法違紀(jì)等行為被曝光。由此可見(jiàn)，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，可以有效遏制這種企業(yè)內(nèi)部的不良之風(fēng)的出現(xiàn)，也能進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的行為準(zhǔn)則，從而真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。

1.3是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定有著重要作用，是黨和國(guó)家的重要依靠力量之一。國(guó)有企業(yè)的資金規(guī)模龐大，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及崗位人員數(shù)量多，權(quán)力大，因此必須在加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的監(jiān)管工作，通過(guò)相關(guān)巡查工作，可以規(guī)避黨員干部濫用職權(quán)的行為，從而進(jìn)一步確保權(quán)利用在對(duì)的地方，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察巡察工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)眾多，其在各行各業(yè)中都發(fā)揮著不同的職能，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的重要命脈。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，可以規(guī)范企業(yè)的發(fā)展，并約束企業(yè)黨員干部的行為，由此可見(jiàn)，巡查工作對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。但是，在實(shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作的開(kāi)展過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致相關(guān)巡查工作的效率低下，并且也不能很好的凸顯出紀(jì)檢監(jiān)察的積極作用。

2.1對(duì)巡察工作的認(rèn)識(shí)不到位

針對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，首先對(duì)巡查工作認(rèn)識(shí)不到位的情況是主要問(wèn)題之一。許多巡查小組在巡查之前對(duì)所巡察要求認(rèn)識(shí)不充分，把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在巡查過(guò)程中找不著工作重點(diǎn)。很容易將政治巡查與企業(yè)內(nèi)部日常檢查劃上等號(hào)，這導(dǎo)致巡查工作的效果不盡人意。其次，一些被巡查企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的巡查工作高度警惕，存在一定的戒備心理，因此反映情況時(shí)都有一定的遮掩現(xiàn)象，這對(duì)巡查工作的進(jìn)展也造成了阻礙。最后，很多巡查人員害怕打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生，因此在進(jìn)行巡查工作中會(huì)留有所顧忌，這也造成巡查工作的力度和深度的缺乏[2]。

2.2巡察方式方法單一

單一的巡查方式和方法也是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程中的所存在的問(wèn)題之一。一般而言，在國(guó)有企業(yè)中最常見(jiàn)的巡查方法就是與相關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分員工代表進(jìn)行單獨(dú)談話，或者電訪，信件等方式來(lái)接收被巡查單位的工作匯報(bào)以及黨組織等相關(guān)工作情況。這種落后單一的方式方法有許多局限性，在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上是十分有限的。因此，這很容易給相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員繁重的任務(wù)，再加上時(shí)間的緊迫，很容易在巡查過(guò)程中帶來(lái)各種問(wèn)題。而且，巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也只是一些表面問(wèn)題，很難挖掘一些深層次的問(wèn)題。

2.3巡察人員綜合能力不足

紀(jì)檢監(jiān)察巡查人員往往從不同單位不同部門(mén)中抽調(diào)而來(lái)，這些人組成的巡查小組中，個(gè)人素質(zhì)參差不齊，能力有限，例如里面可能包含一些黨務(wù)工作人員，也有負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)或紀(jì)檢的工作人員等等。這些人員在各自的專業(yè)領(lǐng)域中都較為出色，但由于巡查工作不是其本職工作，再加上其工作經(jīng)驗(yàn)以及閱歷等各因素的限制，這很容易導(dǎo)致巡查工作的工作結(jié)果不盡人意，不能滿足巡查工作的真正需求。例如負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的人員，其政治理論基礎(chǔ)較為扎實(shí)，但是對(duì)于企業(yè)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)又十分缺乏。又或者負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的工作人員，其對(duì)一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題較為敏感，但其政治理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，因此無(wú)法站在政治的角度上對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行判斷。這種巡查人員綜合能力不足的現(xiàn)象，也是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作開(kāi)展的問(wèn)題之一。

2.4巡察成果運(yùn)用不夠充分

必須結(jié)合先進(jìn)的巡查手段以及豐富的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行巡查工作，針對(duì)一些以往的經(jīng)典案例，或所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行相關(guān)的整合和巡查工作的改進(jìn)。但是現(xiàn)階段巡察成果運(yùn)用不夠充分的現(xiàn)象還較為常見(jiàn)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是“回頭看”的力度還不夠，對(duì)被巡察單位的整改情況往往是通過(guò)查驗(yàn)資料的形式來(lái)進(jìn)行，容易導(dǎo)致出現(xiàn)以材料來(lái)落實(shí)整改的問(wèn)題。二是橫向部門(mén)之間配合不夠、溝通不暢。一般在巡查工作開(kāi)展時(shí)，若發(fā)現(xiàn)了一些違規(guī)違紀(jì)的情況，需要出動(dòng)多個(gè)部門(mén)去共進(jìn)行共同核實(shí)，但是由于這些部門(mén)之間的配合程度不夠，以及配合意識(shí)不足，導(dǎo)致溝通不暢的現(xiàn)象常未發(fā)生。三是對(duì)巡察結(jié)果運(yùn)用存在問(wèn)題。巡察結(jié)果與干部考核績(jī)效不產(chǎn)生聯(lián)系，導(dǎo)致不少人對(duì)巡察工作不夠重視[3]。

3促進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察巡察工作開(kāi)展的對(duì)策

3.1堅(jiān)定政治方向

對(duì)巡查小組而言，尤其是在進(jìn)行政治巡查時(shí)，必須具有堅(jiān)定的政治方向和政治立場(chǎng)以及相關(guān)的政治原則，這將給后期巡查工作的開(kāi)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)，也是相關(guān)監(jiān)察工作人員的行動(dòng)準(zhǔn)則。因此，要牢牢把握政治巡察的定位，要把政治巡察的要求貫穿于工作始終，確保巡察工作的政治性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3.2抓住重點(diǎn)問(wèn)題

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組而言，要具有抓住重點(diǎn)問(wèn)題的意識(shí)，在此基礎(chǔ)上必須堅(jiān)持問(wèn)題的導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)在管理過(guò)程中的一些關(guān)鍵點(diǎn)，要進(jìn)行針對(duì)性的問(wèn)題所定。其實(shí)一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題必須要刨根問(wèn)底，堅(jiān)持不把問(wèn)題查清楚不松手的態(tài)度，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨。因此巡查小組要在企業(yè)崗位以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)和一些重點(diǎn)領(lǐng)域中著重盯緊。

3.3注重分工協(xié)作

巡查小組往往由不同單位，不同部門(mén)的人員共同組成，因此在進(jìn)行相關(guān)巡查工作時(shí)，要確保分工明確，根據(jù)每個(gè)人的工作內(nèi)容的不同以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的豐富程度來(lái)進(jìn)行分層有序的職責(zé)分配，從而及時(shí)推進(jìn)相關(guān)巡查工作的開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

由于紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作的工作內(nèi)容以及相關(guān)職責(zé)的特殊性，企業(yè)工作人員往往具有較大的權(quán)利和責(zé)任，因此必須加強(qiáng)對(duì)巡查工作小組隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)有效的內(nèi)部監(jiān)控來(lái)進(jìn)行合適的管理，以確保巡查工作人員自身的政治準(zhǔn)確性。對(duì)巡查人員自身而言，首先其需要足夠強(qiáng)的黨性，擁有一定的政治定力，在一些重大問(wèn)題面前堅(jiān)持原則，不退縮不松懈。一次巡查小組巡查，隊(duì)伍紀(jì)律要嚴(yán)明，相關(guān)巡查人員必須遵從黨章黨紀(jì)，堅(jiān)決按照黨內(nèi)法規(guī)和巡察工作制度辦事[4]。

4結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，這也是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。隨著全面從嚴(yán)治黨工作的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作將在實(shí)踐中不斷完善。它將成為國(guó)有企業(yè)大監(jiān)管體系的重要組成部分，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供更有力的保障。

參考文獻(xiàn)

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[3]袁自賢.國(guó)有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督"體系的探索與實(shí)踐[J]企業(yè)改革與管理，2018，（24）：203-204.

[4]李俊穎. 新形勢(shì)下縣級(jí)巡察工作困境及對(duì)策分析[D]. 河北大學(xué)， 2020.