簡述林業(yè)檔案管理對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性

陳 慧 廣西壯族自治區(qū)國有三門江林場

林業(yè)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大寶庫，習(xí)近平總書記也一再強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決不能以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)。林業(yè)檔案對(duì)資源保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要作用，能夠作為各項(xiàng)信息的重要載體，為資源利用、開發(fā)提供可靠參考。但是就目前情況來看，部分林業(yè)部門和個(gè)別國有林場對(duì)該工作的重視程度不高，工作方式還有待創(chuàng)新，影響了檔案管理效率。因此，對(duì)林業(yè)檔案管理進(jìn)行研究具有重要意義。

一、新時(shí)期林業(yè)檔案工作的概述

林業(yè)檔案對(duì)我國林業(yè)發(fā)展有著重要作用，詳細(xì)記錄林業(yè)發(fā)展的全過程，包括相應(yīng)的規(guī)定、辦法、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工作方案等；不同林種樹種的特性、對(duì)環(huán)境的要求、病蟲害處理方法等；簽訂的合同書、責(zé)任狀、相關(guān)憑證等。隨著國家對(duì)林業(yè)資源重視度的提升，在林業(yè)發(fā)展中資料數(shù)量和類型也不斷擴(kuò)增。具體來說，林業(yè)檔案的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)多樣性。林業(yè)檔案包含的內(nèi)容十分廣泛，涵蓋林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔案、生態(tài)工程檔案、森林資源檔案等，涉及面廣，十分多樣；(2)地域性。我國國土面積遼闊，不同地區(qū)林業(yè)生長環(huán)境、特點(diǎn)等都不相同，例如南方的森林類型比較多且雜，而北方森林樹木類型比較少，但是較為集中；西北部地區(qū)水資源儲(chǔ)備不足，多為原始林區(qū)。從地域性的角度來看，在林業(yè)檔案管理時(shí)，一定要遵循因地制宜的原則；(3)階段性。林業(yè)檔案并非一成不變的，而是會(huì)隨著我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展而不斷做出調(diào)整和補(bǔ)充。很多林木的生長周期較長，從播種、育苗到成長為森林，往往要經(jīng)過很多年。在這個(gè)階段中產(chǎn)生的資料、數(shù)據(jù)等都要妥善收集、保管并存檔，為將來林業(yè)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)林業(yè)檔案管理的重要性

首先，林業(yè)檔案包含的內(nèi)容十分廣泛，是林業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)中林業(yè)資源、科研項(xiàng)目、苗木管理、病蟲害防治、森林防火、項(xiàng)目建設(shè)、行政工作等的重要文件資料。其次，檔案管理周期長，這是由林木本身的生長特點(diǎn)決定的。不同類型的林木從種苗栽培到營林生長需要花費(fèi)大量時(shí)間，在這個(gè)過程中要不斷記錄和林木有關(guān)的信息，并將其匯總、分類，隨后制作成檔案資料和文件。在對(duì)檔案進(jìn)行收集和管理的過程中，一定要確保其真實(shí)可靠，深入挖掘其價(jià)值和作用。近些年在生態(tài)林業(yè)的理念下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、林業(yè)資源保護(hù)工作正有條不紊地開展，在新的時(shí)代背景下，有關(guān)人員要轉(zhuǎn)變思想理念，將檔案管理作為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。

(二)林業(yè)檔案管理的意義

1.是林業(yè)管理工作的重要組成部分

林業(yè)檔案是有關(guān)人員在社會(huì)實(shí)踐中生成的各項(xiàng)資料信息，是對(duì)歷史的真實(shí)記錄，包括了林業(yè)生產(chǎn)、科研、管理等各方面的資料，將這些資料集中收集起來，能夠?yàn)槲覈謽I(yè)事業(yè)未來的發(fā)展提供可靠的信息參考。作為林業(yè)管理中的重要組成部分，有關(guān)人員要善于利用相關(guān)資料，如出現(xiàn)病蟲害時(shí)，可翻閱檔案來查找正確的解決方法；或是在林木生長過程中，以檔案資料的記錄為主，采取精準(zhǔn)的栽培方法，提升林木成活率。這些都是以檔案管理工作的順利開展為基礎(chǔ)的，由此可見，林業(yè)檔案對(duì)我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

2.是林業(yè)依法治理、林權(quán)改革的重要基石

我國已經(jīng)從法律層面對(duì)檔案管理工作提出了明確要求，林業(yè)檔案是每年林業(yè)部、林業(yè)廳等政府部門需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，要將這些資料收集起來進(jìn)行管理，這對(duì)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。近些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，森林、土地過度開墾的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，造林難、護(hù)林難、防火難的問題較為突出，很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村居民守著“金山銀山”過窮日子。出現(xiàn)上述問題的主要原因在于，國家對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的關(guān)注度并不高，務(wù)林收益難以滿足居民的正常生活需求，導(dǎo)致其失去積極性。提升林業(yè)檔案管理水平，能夠讓當(dāng)?shù)卣鐚?shí)了解到該地區(qū)林業(yè)資源的儲(chǔ)存量，森林覆蓋面積，林種樹種結(jié)構(gòu)，林木生長情況以及管護(hù)質(zhì)量等各方面信息，針對(duì)性地進(jìn)行資金扶持或政策補(bǔ)貼。國有林場要規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)檔案管理，有效保護(hù)和利益檔案資料，發(fā)揮其在保護(hù)培育森林資源、生態(tài)修復(fù)建設(shè)和提供生態(tài)服務(wù)中的重要作用。因此，林業(yè)檔案管理，是林業(yè)依法治理、林權(quán)改革的重要保障。

3.是林業(yè)科技推廣的宣傳素材

林業(yè)檔案不僅是對(duì)營林生產(chǎn)、林地林木管護(hù)的詳細(xì)記錄，也如實(shí)反映了林業(yè)科研成果，以及林業(yè)工程發(fā)展歷程，能夠?yàn)榱謽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。在檔案資料的輔助下，有關(guān)人員可明確了解到林業(yè)事業(yè)資金投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)研究項(xiàng)目的關(guān)注，并將其進(jìn)行整理，作為原始記錄。要加強(qiáng)對(duì)這些檔案的開發(fā)和利用，充分發(fā)揮其利用價(jià)值，大力宣傳和推廣應(yīng)用林業(yè)科研成果，推動(dòng)我國林業(yè)事業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、當(dāng)前林業(yè)檔案管理中存在的問題

完善的管理制度能夠?yàn)楦黜?xiàng)工作的順利開展提供可靠保障，有關(guān)部門和個(gè)別國有林場為了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)效益，可能忽略了管理的作用，導(dǎo)致關(guān)鍵文件泄露、流失。專業(yè)人才同樣也是該工作能夠高效開展的重要保障，但就目前情況來看，林業(yè)檔案管理人員綜合水平還有待提升，服務(wù)意識(shí)、工作熱情不足，影響工作質(zhì)量。此外，對(duì)林業(yè)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，并沒有將其作為林業(yè)事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，很多工作不夠規(guī)范，例如，并未定期對(duì)檔案進(jìn)行整理歸類，檔案收集不夠全面，信息化建設(shè)不足等，這些也為林業(yè)檔案管理的順利開展帶來了阻礙。當(dāng)前林業(yè)檔案管理中存在的具體問題如下。

(一)林業(yè)檔案管理規(guī)章制度不完善

當(dāng)前國家日益重視生態(tài)文明建設(shè)，而林業(yè)在其中發(fā)揮著極其重要的作用，林業(yè)所具有的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益更為突出，而忽略林業(yè)檔案管理制度的建設(shè)和完善，容易讓該項(xiàng)工作無章可循。也正是因?yàn)槿绱?，檔案管理過程中資料不完整、借閱歸還不及時(shí)、檔案管理混亂等問題會(huì)普遍出現(xiàn)，還有可能導(dǎo)致關(guān)鍵信息的泄露和丟失。

(二)林業(yè)檔案管理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

林業(yè)檔案管理水平不高，是目前需要解決的重點(diǎn)問題之一，很多從業(yè)人員在工作中主動(dòng)性不強(qiáng)，也并未從實(shí)際情況出發(fā)，使得檔案資料在收集、更新方面和真實(shí)工作不相匹配。近些年我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，區(qū)直國有林場也逐步開始應(yīng)用信息技術(shù)，用于提升檔案管理工作效率。但是很多資料在錄入到系統(tǒng)中之后，并沒有定期進(jìn)行更新，或是為使用者提供服務(wù)，這和檔案管理工作的初衷相違背，不利于提升林業(yè)檔案管理效率和質(zhì)量。

(三)專業(yè)管理人員缺乏

造成林業(yè)檔案管理人才缺乏的主要原因是多方面的：(1)部分單位對(duì)林業(yè)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不足。主要是因?yàn)闄n案管理是“功在當(dāng)代利在千秋”的工作，不能在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生直觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此，容易被忽視。一些林業(yè)部門甚至沒有設(shè)置專門的檔案管理部門，多為其他部門人員兼職擔(dān)任相關(guān)工作。兼職人員沒有接受過專業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)工作中出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)很難從容應(yīng)對(duì)；(2)對(duì)林業(yè)檔案管理工作沒有設(shè)置明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在檔案收集、整理、歸檔方面較為混亂；(3)有關(guān)部門并未定期開展技能培訓(xùn)，難以提升林業(yè)檔案管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。尤其是在信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的背景下，很多人員對(duì)信息化管理軟件的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，專業(yè)能力無法滿足崗位要求。

(四)檔案資料更新不及時(shí)

應(yīng)定期對(duì)檔案資料數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，篩選出有價(jià)值的信息，確保各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，更好地適應(yīng)林業(yè)事業(yè)發(fā)展需求。就目前情況來看，很多單位工作積極性不足，大量信息資料擠壓較為嚴(yán)重，只有當(dāng)上級(jí)部門進(jìn)行檢查時(shí)，才會(huì)象征性的進(jìn)行整理。資料更新的主要目的在于，讓林業(yè)檔案管理更具有時(shí)效性，從而如實(shí)反映出當(dāng)前工作狀況，減輕工作量。林業(yè)檔案資料涉及的范圍廣，包括苗木培育、林木生長、森林經(jīng)營規(guī)劃、合同簽訂等多個(gè)方面，如果沒有及時(shí)更新，將會(huì)嚴(yán)重影響到后續(xù)工作效率，增加林業(yè)檔案管理工作難度。

三、提升林業(yè)檔案管理水平助力現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的具體措施

(一)分類對(duì)檔案進(jìn)行整理

想要有效提升林業(yè)檔案的管理水平，需要對(duì)其進(jìn)行分類和整理，利用先進(jìn)手段全面收集相關(guān)信息，按照類目的不同進(jìn)行分類保存。如此一來，林業(yè)工作人員在開展相關(guān)工作時(shí)會(huì)更加高效。在檔案管理工作開展的過程中，要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律要求進(jìn)行，提升林業(yè)檔案管理的規(guī)范性，遵循因地制宜的原則，分類對(duì)紙質(zhì)檔案、電子檔案、影像檔案等進(jìn)行保存，便于查找和利用，提升工作效率。

(二)制定完善的管理制度

國家檔案局針對(duì)林業(yè)檔案管理出臺(tái)了相應(yīng)的文件，各地區(qū)林業(yè)部門要以實(shí)際工作情況為主，在原有制度體系上進(jìn)行優(yōu)化和完善，確保各項(xiàng)工作有章可循、有法可依。地方檔案管理部門、林業(yè)部門要積極響應(yīng)國家號(hào)召，可針對(duì)實(shí)際工作情況出臺(tái)《檔案管理制度》《檔案保密制度》等，確保該工作能夠有效開展。國有林場要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際修訂完善本單位檔案管理規(guī)章制度，推動(dòng)林業(yè)檔案管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。檔案管理工作本身就較為復(fù)雜，具有一定的系統(tǒng)性，林業(yè)資料涉及到林業(yè)管理單位的各個(gè)部門，并非某一兩個(gè)部門單獨(dú)的工作和責(zé)任。各部門都要將林業(yè)檔案管理作為己任，形成全員參與的良好工作氛圍，確保資料收集、歸檔等能夠嚴(yán)格按照要求落實(shí)到位。各部門和檔案室應(yīng)建立良好的合作關(guān)系，確保林業(yè)檔案資料的真實(shí)、準(zhǔn)確；此外，還可根據(jù)實(shí)際情況建立檔案管理運(yùn)行制度、獎(jiǎng)懲制度等，對(duì)檔案管理人員的行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束，對(duì)于工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，激發(fā)職工工作積極性。

(三)定期對(duì)檔案進(jìn)行更新

森林面積較大，在日常各項(xiàng)活動(dòng)中都會(huì)產(chǎn)生大量的檔案資料，主要包括：圖片、文字、視頻、音頻等，要將這些資料收集并保存起來，精心進(jìn)行管理。如果沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，大量資料就會(huì)累積越來越多，增加工作難度。為了解決這一問題，有關(guān)人員要端正工作態(tài)度，第一時(shí)間將收集到的信息分類整理和保存，并按照時(shí)間、名稱等順序，將其歸納到各自的類目中。林業(yè)檔案資料收集方法應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，常見的有分類收集、分地區(qū)收集等方法。合適的資料收集方法能夠從海量資料中提取出有價(jià)值的信息，讓該工作更有效率。從檔案管理來看，收集只是初步階段，也是最基礎(chǔ)的工作環(huán)節(jié)，從業(yè)人員應(yīng)該高度重視。因此，要定期對(duì)資料庫進(jìn)行更新，掌握實(shí)時(shí)的工作進(jìn)度，包括森林資源的變化情況等，確保森林資源檔案資料的及時(shí)有效。

(四)合理應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)

當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，先進(jìn)技術(shù)在很多行業(yè)和領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用，將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)檔案管理中，可有效提升工作效率和質(zhì)量。就目前情況來看，林業(yè)檔案的信息化管理已經(jīng)成為了各地區(qū)林業(yè)主管部門和國有林場的重點(diǎn)工作內(nèi)容，主要是因?yàn)榱謽I(yè)資料信息量大，收集整理較為復(fù)雜，而計(jì)算機(jī)能夠同時(shí)處理海量信息，具有較強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢，可代替人工完成復(fù)雜繁瑣的工作。檔案管理人員可建立信息化的管理平臺(tái)，設(shè)置不同的目錄，例如林地林木權(quán)屬檔案、苗木培育檔案、營林生產(chǎn)檔案、病蟲害防治檔案、林業(yè)科研項(xiàng)目檔案等，根據(jù)檔案的機(jī)密程度，對(duì)其進(jìn)行加密處理。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門、國有林場要加大資金和人才投入，配備計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備，將紙質(zhì)文件掃描之后上傳到信息化檔案管理平臺(tái)中。工作人員可利用賬號(hào)密碼隨時(shí)登陸，解決傳統(tǒng)檔案管理的局限性問題，不管是查詢還是使用都會(huì)更加方便。但是近些年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較為復(fù)雜，在信息化建設(shè)中一定要注重檔案文件的安全性?？稍陔娔X中安裝殺毒軟件，定期修復(fù)系統(tǒng)漏洞，以免受到病毒和黑客的攻擊。

(五)提升林業(yè)檔案利用率

檔案管理的主要目的在于為使用者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足其對(duì)檔案使用的相關(guān)要求，而并非只是單純地將資料收集起來。為了提升林業(yè)檔案的利用率，使用信息系統(tǒng)只是一方面，有關(guān)人員還要轉(zhuǎn)變思想理念，提升服務(wù)意識(shí)，并且要能夠從資料中挖掘有價(jià)值的信息。林業(yè)檔案管理部門要加強(qiáng)和其他單位之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮檔案整理、維護(hù)、查詢、利用的價(jià)值。除此之外，加強(qiáng)對(duì)檔案外借和歸還的監(jiān)督管理，以防檔案資料丟失。

(六)提升林業(yè)檔案管理人員綜合素質(zhì)

林業(yè)檔案管理工作的順利開展，離不開專業(yè)人才的支持，不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，同樣也要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，能夠經(jīng)得住誘惑，堅(jiān)守職業(yè)道德底線。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，林業(yè)部門可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，提升招聘門檻，確保新進(jìn)入崗位的員工具備較強(qiáng)的能力，為檔案管理團(tuán)隊(duì)注入新的血液。其次，定期對(duì)在職員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓其能夠在崗位上與時(shí)俱進(jìn)，提升自我，了解工作流程。檔案管理需要經(jīng)歷分類整理、編號(hào)、編目、立卡、進(jìn)庫等過程，還要加強(qiáng)對(duì)檔案后期的注銷、修補(bǔ)和復(fù)制。讓有關(guān)人員熟悉整套工作流程，以防在后續(xù)工作中出現(xiàn)失誤。第三，強(qiáng)化職業(yè)道德精神，保證林業(yè)檔案資料不外傳、不泄露。林業(yè)檔案和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展都有著密切聯(lián)系，其中有很多資料不能被外部人員查看。檔案管理者應(yīng)端正工作態(tài)度，在利益誘惑面前堅(jiān)守自我，同時(shí)在工作中嚴(yán)于律己，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行檔案的整理和歸檔。在資料傳輸和共享中，可適當(dāng)進(jìn)行加密處理，以免受到黑客和病毒的攻擊。第四，林業(yè)檔案資料管理的主要目的并不在于將所有檔案都進(jìn)行整理和歸檔，而是要為使用者提供更優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)，將“工作就是服務(wù)”的理念貫徹到日常工作的各細(xì)節(jié)中。有關(guān)人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念，主動(dòng)投身到檔案服務(wù)中，提升檔案利用率。

四、結(jié)語

林業(yè)檔案管理要引起有關(guān)人員的充分重視，要將其作為推動(dòng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。在目前工作中，還存在著較多問題，檔案人員要分析這些問題出現(xiàn)的原因，制定針對(duì)性的解決對(duì)策。可以分類對(duì)檔案進(jìn)行整理；制定完善的管理制度；定期對(duì)檔案進(jìn)行更新；合理應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；提升林業(yè)檔案利用率；強(qiáng)化林業(yè)檔案管理人員綜合素質(zhì)。從以上多個(gè)方面出發(fā)，以檔案管理工作的順利開展，推動(dòng)我國林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。■