新冠疫情對河北省服務業(yè)就業(yè)的影響分析及對策研究

曹新渝 張運梅 徐莉

摘 要：由于我國經(jīng)濟不斷提升，人民對生活品質(zhì)要求日益增高，服務業(yè)占我國國民經(jīng)濟的比重越來越大。由于2020年新冠疫情的爆發(fā)，使得我國服務業(yè)經(jīng)濟遭受巨大打擊，特別是對客流量依賴度很高以及重點依附于固定場地的服務業(yè)。不過，一些依附于“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的服務業(yè)并未受到重創(chuàng)。為了降低新冠疫情對服務業(yè)帶來的影響，部分公司將采用“線上”與“數(shù)字化”的發(fā)展方式促進服務業(yè)發(fā)展，持續(xù)不斷的對服務業(yè)進行改革和創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，本文重點研究了河北省服務業(yè)在新冠疫情背景下存在的問題，并提出一些如何促進就業(yè)的建議，期望對河北省服務業(yè)就業(yè)有參考意義。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;河北省;服務業(yè);就業(yè);問題與對策

本文索引：曹新渝，張運梅，徐莉.<標題>[J].中國商論，2021（21）：-110.

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）11（a）--03

新冠疫情對我國就業(yè)的影響引起了政府領(lǐng)導的重視，不過本次疫情帶來的影響并不是永久的，只要人民可以團結(jié)一致，就能克服困難。根據(jù)我國社會科學院人口和勞動經(jīng)濟研究所的調(diào)研得知，我國航空業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務業(yè)受到此次疫情沖擊較嚴重，尤其是服務業(yè)中的中小企業(yè)、小微公司、個體經(jīng)營者等抗壓水平較低的經(jīng)營者。本文就疫情下的服務業(yè)展開一些調(diào)查，并給出相應的建議，希望能夠為河北省服務業(yè)就業(yè)具有一定的參考意義。

1 新冠疫情背景下對服務業(yè)的影響

1.1 航空業(yè)

新冠病毒在封閉區(qū)域內(nèi)傳播能力與速度很強。機場作為我國重要的交通運輸樞紐之一，人員流動龐大，因此自新冠疫情爆發(fā)以后，機場成為一個危險區(qū)域，基于此，機場要采取更為高效的預防病毒措施，提高公共區(qū)域衛(wèi)生防疫與安全監(jiān)管，減少人員流動率。國內(nèi)航空業(yè)在2020年在疫情爆發(fā)之后受到很大影響，根據(jù)我國民航數(shù)據(jù)得知，2020年的前三個月國內(nèi)外運輸量縮減至20%，航空公司經(jīng)濟損失高達300億。隨著我國對新冠疫情的控制，截止到5月，我國航空業(yè)才得以恢復正常，不過由于目前國外疫情仍舊比較嚴重，許多國家禁止飛行，導致國際航班仍處于虧損狀態(tài)。

1.2 娛樂業(yè)

根據(jù)信息部與工業(yè)部統(tǒng)計資料，2019年，我國娛樂核心產(chǎn)值已經(jīng)大于4000億元，疫情對每個行業(yè)的沖擊各有不同， 根據(jù)以往娛樂業(yè)經(jīng)濟收入，疫情給娛樂業(yè)帶來的虧損已超過1300億元。根據(jù)《中歐商業(yè)評論》數(shù)據(jù)結(jié)果得知，目前娛樂業(yè)資金短缺十分常見，大約有35%的娛樂公司只擁有一個月的現(xiàn)金流，約有34%的娛樂公司只擁有兩個月的現(xiàn)金流，僅僅18%的娛樂公司擁有超過三個月的現(xiàn)金流。截至2020年4月，約30% 的娛樂公司在此期間出現(xiàn)過資金短缺問題?？v觀2020年，由疫情導致的娛樂業(yè)關(guān)門與倒閉的經(jīng)濟虧損超過1800億元。

1.3 餐飲業(yè)

民不可不食，中國美食文化歷史悠久，中國人民也十分熱愛品嘗各類美食，因此餐飲業(yè)與人民的生活息息相關(guān)，由于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較快，餐館質(zhì)量日益提高，人們外出就餐次數(shù)也日益增加，所以我國餐飲業(yè)發(fā)展前景不錯。尤其近年來，外賣已經(jīng)成為餐飲發(fā)展的重點方向，部分餐飲公司利用外賣形式在疫情期間進行獲利。2019年，國內(nèi)餐飲業(yè)收益高達46721億元，由于疫情影響，餐飲業(yè)幾乎處于虧損狀態(tài)，盡管外賣能為餐廳帶來不錯的收益，但國內(nèi)餐飲業(yè)虧損高達6000億元。

1.4 旅游業(yè)

國內(nèi)旅游與國際旅游是我國旅游業(yè)的主要組成部分，近年來旅游業(yè)逐步成為我國核心經(jīng)濟，由于新冠疫情爆發(fā)，我國旅游業(yè)遭到嚴重打擊。資料顯示，我國2019 年國際旅游總收益高達1235億美元，疫情帶來的國際旅游虧損高達430億美元。新冠疫情蔓延至全國乃至世界，因此我國國際旅游目前仍處于虧損狀態(tài)。2019年，我國旅游人數(shù)高達60.1億，帶來的收益高達57251億元。根據(jù)以往收入計算，2020年我國旅游收益僅有往年的70%，虧損高達1.7萬億元。值得注意的是，疫情對旅游業(yè)的制約并不能短時間內(nèi)消除，因為人們不會在短時間內(nèi)消除對新冠疫情的恐懼，另外疫情期間居民收入降低，旅游受到極大沖擊。

2 疫情對河北省服務業(yè)就業(yè)的影響

2.1 服務行業(yè)虧損嚴重，用工需求極速下降

國內(nèi)勞動力市場有著極強的依賴性，根本原因是第三產(chǎn)業(yè)以人員流動為前提。第三產(chǎn)業(yè)目前是國內(nèi)就業(yè)的核心領(lǐng)域，查閱有關(guān)資料得知，第三產(chǎn)業(yè)在2009年的就業(yè)人員趨近整體就業(yè)人員的50%。第三產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成是服務業(yè)，經(jīng)營方式不死板，且十分靈活，服務業(yè)生產(chǎn)與消費是在同一時間完成的，就業(yè)人員流動率較第一和第二產(chǎn)業(yè)也更高。在新冠疫情的沖擊下，我國施行嚴格的人員監(jiān)管，導致服務業(yè)消費數(shù)量急轉(zhuǎn)直下，服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比受到更為嚴重的影響。服務業(yè)是目前國內(nèi)可以提供最多就業(yè)崗位的領(lǐng)域，受到新冠疫情沖擊，對國內(nèi)短期勞動力崗位有很大影響。私營公司與個體經(jīng)濟在提供就業(yè)崗位方面奉獻最高，截止到2018年，國內(nèi)私營公司總數(shù)量為3143.26萬戶，提供就業(yè)崗位總?cè)藬?shù)為 21375.4萬，個體戶總數(shù)高達 7328.58戶，提供就業(yè)總數(shù)量高達 16037.6萬，以上兩者便占我國就業(yè)總數(shù)量的 48.3%。由于新冠疫情發(fā)生，私營公司與個體經(jīng)濟內(nèi)批發(fā)零售業(yè)與住宿餐飲業(yè)受到較大沖擊，由于人員物流監(jiān)管和市場消費需求的降低，短時間內(nèi)私營公司與個體工商戶帶來的就業(yè)崗位將會受到制約，更有甚者員工會面臨失業(yè)，導致服務業(yè)就業(yè)需求大幅度縮減。

2.2 防疫和生產(chǎn)的矛盾沖突，導致實際就業(yè)率不高

截止到2021年4月，國內(nèi)各個地區(qū)的重點工作是防疫，防疫是目前最緊要的任務，因為關(guān)乎著人民生命健康，所以要加強對新冠病毒的防范，對已經(jīng)感染病毒的人進行緊急救治，對密切接觸者施行逐一排查，我國政府單位肩負著重大責任，社會上每一家公司與每一位人民都需要無條件進行配合，與政府統(tǒng)一戰(zhàn)線。此外，我國社會不應該由于病毒的產(chǎn)生導致日常生產(chǎn)遭到停滯，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，所以需要加快生產(chǎn)步伐，促進國民經(jīng)濟的正常增長，不僅是國家的責任，還與每一個人緊密相關(guān)。在實際生活中，完全實現(xiàn)兩者高效進行，目前仍有很大困難。首先，各種防疫物資花費較大，讓公司尤其是一些小型企業(yè)對復工生產(chǎn)有較大的壓力。其次，各地區(qū)勞動力復工時間不能統(tǒng)一確定，致使企業(yè)生產(chǎn)不能順利進行。 為了更好的克服病毒，各個區(qū)域人民的日常出行與監(jiān)管商仍舊存有區(qū)域性管理和條塊監(jiān)管狀況，勞動力復工時間不能統(tǒng)一，最終致使企業(yè)復工不能統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)鏈條無法獲得連貫性、物流服務不及時、原材料持續(xù)延期、企業(yè)超負荷生產(chǎn)。最后，公司恢復日常生產(chǎn)的負擔依舊很高。部分公司出現(xiàn)用功困難，可大部分由于新冠疫情的沖擊，利潤下跌，公司經(jīng)營處境艱難，使得公司不斷進行減員。

2.3 經(jīng)濟受疫情影響對未來就業(yè)帶來隱憂

能夠順利就業(yè)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟持續(xù)提高，就業(yè)目標可以充分完成是基于國民經(jīng)濟不斷發(fā)展的前提下。依據(jù)疫情基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展來看，情況甚微，不只是疫情的影響，更多是因為疫情帶來的一系列影響。另外，河北省在經(jīng)濟發(fā)展期間產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性缺陷以及國內(nèi)外較為復雜的經(jīng)濟氛圍，都對未來經(jīng)濟發(fā)展目標的完成產(chǎn)生很大阻礙。河北省2020年經(jīng)濟只增長了 5.5%，遠遠落后于全國經(jīng)濟增長，基于2021年疫情影響，完成整年6%的目標十分艱難，嚴苛的經(jīng)濟走向和嚴峻的經(jīng)濟形勢對就業(yè)并不友好。

3 疫情背景下河北省服務業(yè)就業(yè)尋求發(fā)展的對策

3.1 形成靈活高效的就業(yè)結(jié)構(gòu)

服務業(yè)就業(yè)需要對產(chǎn)業(yè)、技術(shù)以及求職者技能進行全面思考。第一，要了解服務業(yè)就業(yè)的范圍和影響，一些服務業(yè)受季節(jié)的影響較大，運營固定的工作模式不僅會使很多勞動者付出沒有回報的勞動力，還讓企業(yè)的用工成本上升?；诋斍暗慕?jīng)濟制度，沖破傳統(tǒng)的工作模式，采用更加靈活的工作模式，對提高工作質(zhì)量與效率十分有益。第二，對有關(guān)服務業(yè)靈活就業(yè)的條例進一步完善。由于我國服務業(yè)不斷改革和進步，可以運用靈活就業(yè)日益增多，數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)在源源不斷產(chǎn)生，需要不斷對有關(guān)法律條例提出更加專業(yè)性的意見，促進靈活就業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展。

3.2 維護好就業(yè)人群合法權(quán)益

我國各級政府要切實了解并維護好就業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)避失業(yè)狀況發(fā)生，鼓舞各個公司在疫情時期盡可能不裁員或減少裁員，攜手克服困難。由于新冠疫情的影響，部分公司為進一步降低損失，施行大量裁員行動，在此期間有許多職員的合法權(quán)益由于公司的大量裁員遭到破壞。對于此類狀況，我國各級管理部門需要盡快施行穩(wěn)定就業(yè)措施，對于就業(yè)人員合法權(quán)益進行保護，激起就業(yè)人員的復工積極性，同時政府需要明確各個公司需要擔負的社會責任，盡量減少公司大規(guī)模裁員。公司在進行合理裁員時，也應給被裁職員相應的經(jīng)濟補償，保證職員的利益受到維護。在對就業(yè)人員合法權(quán)益進行保護層面，要對在新冠疫情時期不進行裁員的公司給予政策上的支持和保護，比如提高資金獎勵力度，降低稅收或延緩社會保險費繳納，促進公司渡過疫情的艱難時期，縮減公司裁員數(shù)量。

3.3 積極推進復工返崗

施行復工返崗是新冠疫情時期加快服務業(yè)人員就業(yè)的重點方式，由于我國新冠疫情已得到很好控制，就業(yè)人員盡快復工返崗是當前各級領(lǐng)導部門急需完成的目標，各級管理部門要將復工返崗的進程盡快推進。對于本區(qū)域遭受疫情影響的公司，要積極提供相應的幫助，促進該地區(qū)公司復工的落實，才能夠進一步擴大就業(yè)需求，提高就業(yè)率。各級管理部門要重點研究各個公司復工返崗存在的難題，帶來具備針對性的幫助方案和建議，在預防新冠疫情的同時，要加快各個公司復工返崗的進程。具體來講，如若某一公司存在復工資金上的困難，政府部門可以提供信貸幫助，針對公司產(chǎn)品銷售不順利情況，應該對其拓寬市場進行支持。綜上，要極力采用各種克服困難的方法以助于解決公司復工困難的情況，幫助公司盡快復工復產(chǎn)。此外，由于疫情原因，公司職員復工艱難，各級管理部門要主動協(xié)調(diào)，制定對應的解決方案，保證企業(yè)職員能夠順利復工生產(chǎn)，進一步幫助職員能夠順暢就業(yè)。具體來講，對于各個區(qū)域健康碼不互通、區(qū)域間的交通運輸不貫通情況，各級管理部門要主動加快區(qū)域間的健康碼互通互認，運用包車的形式轉(zhuǎn)送勞動力，借助各種方式，進一步促進企業(yè)職員順利返工。

3.4 利用疫情窗口，加強技能培訓

在新冠疫情背景下，各級管理部門需要提高對該區(qū)域職員職業(yè)技術(shù)培育，提升復工就業(yè)職員的就業(yè)水平，有益于較快提高就業(yè)率和就業(yè)品質(zhì)。各級管理部門需要提高對就業(yè)職員技術(shù)培訓的資源投入，根據(jù)市場需求對就業(yè)實際需要進行調(diào)研，展開豐富多彩的職業(yè)技術(shù)培育，幫助就業(yè)人員更好地規(guī)劃未來職業(yè)發(fā)展，讓越來越多的就業(yè)人員擁有賴以生存的技術(shù)并獲得更多的技能培訓經(jīng)驗。各級管理部門需要對培訓任務的推廣進行大力宣傳，讓越來越多的就業(yè)人員了解到此次技術(shù)培育的關(guān)鍵性，利用好疫情，持續(xù)提升自身就業(yè)水平。技術(shù)培育任務展開層面需要著重關(guān)注以下幾點： 首先，在新冠疫情時期，培訓要充分利用網(wǎng)絡(luò)手段。由于新冠疫情的沖擊，技能培訓要盡可能在線上進行，讓想要培訓的人員借助網(wǎng)絡(luò)就能夠參與培訓。其次，技能培訓不能單一，要多樣化，對不同職業(yè)需求的人灌輸不同的技能培育知識，讓技能培育和市場實際需求相符合。最后，開展技能培訓盡可能免費或是減免一部分成本，各級管理部門要負擔培訓的多數(shù)花費，讓本次技能培育更加“親民化”。

4 結(jié)語

綜上所述，新冠疫情給河北省服務業(yè)帶來嚴重的沖擊，導致當?shù)胤諛I(yè)就業(yè)遭到重創(chuàng)。但著眼于當前新冠疫情蔓延趨勢來講，疫情時期能夠提高就業(yè)率比較困難，我國管理部門需要解除禁錮的思想，改革工作模式，進一步完成穩(wěn)固就業(yè)的目標。本文重點提出的就業(yè)對策包括靈活就業(yè)觀念、維護就業(yè)人群權(quán)益、推進復工返崗以及增強技能培訓等，盡量思考到各個地區(qū)的不同，并聯(lián)合當?shù)貙嶋H狀況提高就業(yè)率，期望可以讓越來越多的勞動者順利就業(yè)。此外，疫情期間加快服務業(yè)就業(yè)這一任務意義十分重大，我國各級管理部門要對重點關(guān)注，聚集各種人力與物力從實際出發(fā)提高就業(yè)工作能力，進一步降低新冠疫情對河北省服務業(yè)就業(yè)的影響。

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Analysis of the Impacts of the COVID-19 on Employment in Hebei Province's Service Industry and Countermeasures

Cangzhou Jiaotong College

CAO Xinyu? ZHANG Yunmei? XU Li

Abstract： As China's economy continues to rise， people's requirements for quality of life are increasing， and the proportion of service industry in China's national economy is also increasing. Due to the outbreak of the COVID-19 in 2020， China's service economy has suffered a huge blow， especially the service industry which is highly dependent on passenger flow and focuses on service of fixed sites. However， some services attached to the "Internet+" do not suffer a blow. In order to reduce the impact of the COVID-19 on the service sector， some companies will adopt "online" and "digital" development methods to promote the development of the service sector， and continue to reform and innovate the service sector. On this basis， this paper focuses on the problems existing in the service industry of Hebei Province under the background of the COVID-19， and puts forward some suggestions on how to promote employment， hoping to have reference significance for the employment of the service industry of Hebei Province.

Keywords： the COVID-19; Hebei Province; service industry; employment; problems and countermeasures