中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)糧食安全工作的歷史進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

趙祝濤

[摘? ? 要] 民為國(guó)基，谷為民命。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終高度重視糧食安全工作，始終把解決好人民吃飯問(wèn)題作為黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視糧食安全工作，先后提出了一系列關(guān)于糧食安全的重要觀點(diǎn)和論述。黨領(lǐng)導(dǎo)糧食安全工作的百年實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。必須將馬克思主義經(jīng)典作家糧食安全思想中國(guó)化，走中國(guó)特色的糧食安全道路;必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保糧食安全的定海神針;必須堅(jiān)持以人民為中心，牢牢將中國(guó)人的飯碗掌握在自己的手上;必須發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真總結(jié)百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)糧食安全工作的歷史進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)，為保障國(guó)家糧食安全工作提供了重要的理論和現(xiàn)實(shí)啟示。

[關(guān)鍵詞] 建黨100周年;糧食安全;以人民為中心;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)增收;糧食產(chǎn)能

[中圖分類(lèi)號(hào)] D251? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? [文章編號(hào)] 1002-8129（2021）11-0019-06

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)而言，糧食問(wèn)題是國(guó)家安全的重要一環(huán)，是關(guān)乎治國(guó)理政和國(guó)計(jì)民生的頭等大事，糧食安全這“天字第一號(hào)”問(wèn)題一刻也不能松懈?；仨倌辏袊?guó)共產(chǎn)黨從成立那天起，就把為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨。黨和國(guó)家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視糧食安全工作，尤為關(guān)注人民吃飯問(wèn)題，相繼對(duì)糧食安全工作作過(guò)諸多重要指示和重要論述，領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列保障糧食安全的制度與政策，始終把解決好人民吃飯問(wèn)題作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于糧食安全工作的指導(dǎo)方針、科學(xué)態(tài)度和奮斗精神成為社會(huì)主義發(fā)展和人民幸福生活的堅(jiān)實(shí)保障。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)糧食安全工作的歷史進(jìn)程

在新民主主義革命時(shí)期，組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)和改善群眾生活是中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的兩大艱巨任務(wù)。糧食安全與穩(wěn)定是中國(guó)革命勝利的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，各個(gè)紅色根據(jù)地建設(shè)和發(fā)展為黨提供了領(lǐng)導(dǎo)糧食安全工作創(chuàng)造性實(shí)踐的偉大陣地。黨在根據(jù)地積極領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，廣泛開(kāi)展政權(quán)建設(shè)，尤其注重“三農(nóng)”領(lǐng)域建設(shè)。早在20世紀(jì)30年代第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就指出：“現(xiàn)在我們的一切工作，都應(yīng)當(dāng)為著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利;為著爭(zhēng)取物質(zhì)上的條件去保障紅軍的給養(yǎng)和供給;為著改善人民群眾的生活……”[1]一方面，糧食保障是紅軍和人民長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)中的物質(zhì)條件基礎(chǔ);另一方面，糧食保障就是在確保人民基本生活的基礎(chǔ)上，更好組織起人民群眾，為奪取革命勝利提供動(dòng)力和保障。新中國(guó)成立后，在借鑒原蘇聯(lián)和一些東歐國(guó)家處理農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過(guò)反復(fù)研判，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展排序調(diào)整為農(nóng)、輕、重，明確肯定農(nóng)業(yè)在我國(guó)的基礎(chǔ)地位，清晰表明糧食安全關(guān)系國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定[2]，成為當(dāng)時(shí)穩(wěn)定我國(guó)糧食價(jià)格、扭轉(zhuǎn)糧食困難局面、確保人民生活的重大決策。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)初期，我國(guó)處于一個(gè)快速發(fā)展的階段。陳云同志時(shí)任中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)全國(guó)財(cái)政工作，他明確指出“發(fā)展農(nóng)業(yè)是頭等大事”[3]。1953年10月，黨中央決定實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，并由國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)，中央直接對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一管理。之后，由于自然災(zāi)害影響，國(guó)家及時(shí)調(diào)整政策，并決定實(shí)行“三定”辦法（即對(duì)糧食的定產(chǎn)、定購(gòu)和定銷(xiāo)）。“三定”辦法的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使得國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)發(fā)展勢(shì)頭良好，為穩(wěn)定糧食價(jià)格和市場(chǎng)物價(jià)、保證人民生活和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)主義改造基本完成后，毛澤東同志在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上明確提出在糧食問(wèn)題上要實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的方針，為解決國(guó)家與農(nóng)民、糧食生產(chǎn)與副業(yè)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、糧食豐歉不平衡起到了非常重要的作用[4]。這使得糧食供給增長(zhǎng)速度大為提高，人民糧食消費(fèi)狀況和水平大幅提升，極大地促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于后期在政策上的失誤，加之嚴(yán)重的自然災(zāi)害，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)受到很大影響，人均糧食消費(fèi)也長(zhǎng)期停滯不前，直接波及到人民群眾生活。這段歷史也充分證明，不論什么時(shí)候必須將糧食安全作為國(guó)家安全的頭等大事。

鄧小平同志十分重視農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)一步上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。他深刻洞悉農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，針對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，提出一系列具有針對(duì)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)論斷，對(duì)人民“吃好飯、吃飽飯”有許多生動(dòng)、形象的表述。在1975年8月參與討論《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題》談話中，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“工人沒(méi)有菜吃，沒(méi)有肉吃，工業(yè)怎么能搞得好？”[5]他明確提出把社會(huì)主義建設(shè)好，把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性發(fā)揮好，歸根到底離不開(kāi)社會(huì)生產(chǎn)力大幅發(fā)展的根本作用，讓工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，越想發(fā)展更好的工業(yè)，農(nóng)業(yè)就越要排在第一位，將滿足人民的糧食基本需求作為改善和提高人民物質(zhì)生活的前提基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央先后制定和頒布一系列符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的方針政策，把糧食問(wèn)題從保障人民生活的基礎(chǔ)維度上升到確保國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，歷史性地創(chuàng)造了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，迸發(fā)出億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食生產(chǎn)狀況發(fā)生了根本性變化?！爸匾暟l(fā)展農(nóng)業(yè)，不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了”[5]。

江澤民同志重視“三農(nóng)”問(wèn)題，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全作為國(guó)家安危所系。強(qiáng)調(diào)中國(guó)人吃飯“不能靠任何別的國(guó)家來(lái)解決，一是靠人家靠不住，誰(shuí)也解決不了這個(gè)問(wèn)題;二是即使能解決，也會(huì)受制于人”[6]。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，黨中央從政治和戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)糧食問(wèn)題的特殊重要性，提出糧食“始終是戰(zhàn)略性商品，直接關(guān)系到人民和國(guó)家的安危”[7]。十三屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》指出：“實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)家安危的問(wèn)題?！盵8]沒(méi)有糧食的連年豐收和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品作物質(zhì)保證，就不會(huì)有全國(guó)人民生活水平的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，這一階段中國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，人民生活狀況進(jìn)一步改善，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

胡錦濤同志高度關(guān)注和重視國(guó)家糧食安全，提出糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“重中之重”的基本要求，明確以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”作為基本方略，確定“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”作為基本方法，制定以“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”作為基本方針[7]。強(qiáng)調(diào)”糧食安全是攸關(guān)各國(guó)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)人類(lèi)發(fā)展和安全的大事，需要各方面的協(xié)調(diào)加以應(yīng)對(duì)”[9]。一方面圍繞扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)糧食增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、加大農(nóng)業(yè)投入力度、提高糧食綜合生產(chǎn)能力等方面實(shí)施了一系列針對(duì)性政策措施;另一方面充分開(kāi)發(fā)和利用國(guó)際資源和國(guó)外市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展糧食合作，開(kāi)啟我國(guó)糧食安全國(guó)際合作之路，確保世紀(jì)之交國(guó)家糧食工作的穩(wěn)定與安全。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心糧食生產(chǎn)和安全，高度重視糧食工作，多次強(qiáng)調(diào)糧食安全的極端重要性，明確要求“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”[10]。提出了關(guān)于“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的糧食安全新論斷，確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，告誡全黨“糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問(wèn)題，誰(shuí)都不可能救我們”[11]。對(duì)于國(guó)家耕地紅線、糧食安全主動(dòng)權(quán)、糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)等諸多重點(diǎn)領(lǐng)域和重要問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記都作有重要批示，提出了許多新思想和新論斷，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展和糧食安全工作提供了重要理論遵循、實(shí)踐指向和思想引領(lǐng)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)糧食安全工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

民為國(guó)基，谷為民命。保障國(guó)家糧食安全，方得國(guó)家安穩(wěn)、人民幸福。歷史是最好的教科書(shū)，也是最好的清醒劑。未來(lái)對(duì)待糧食安全工作必須將馬克思主義經(jīng)典作家糧食安全思想中國(guó)化，走中國(guó)特色的糧食安全道路;必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保糧食安全的定海神針;必須牢牢將中國(guó)人的飯碗掌握在自己手上，始終以人民為中心，確保定國(guó)安邦;必須發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為糧食安全厚植根本性基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，這是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)糧食安全工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）必須走中國(guó)特色的糧食安全道路

思想形成和理論創(chuàng)新都有其特定的歷史淵源。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，根植于中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的土壤中。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問(wèn)題上，我們必須堅(jiān)定不移，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖?！盵12]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)糧食安全工作，首先要將馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想，在堅(jiān)持和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一中推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的新飛躍和新轉(zhuǎn)化，使馬克思主義經(jīng)典作家糧食安全思想中國(guó)化。

馬克思、恩格斯、列寧、斯大林等馬克思主義經(jīng)典作家有諸多關(guān)于“三農(nóng)”方面、尤其在糧食領(lǐng)域方面有著眾多閃光的論述和觀點(diǎn)，其確保糧食安全的思想也始終貫穿在唯物史觀和剩余價(jià)值理論當(dāng)中。他們所闡明和論述的糧食安全的思想被國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐證明為科學(xué)的世界觀與方法論，也為中國(guó)共產(chǎn)黨糧食安全工作的開(kāi)展與創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在糧食安全工作方面取得的業(yè)績(jī)，源自于對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家糧食安全思想的豐富發(fā)展、繼承創(chuàng)新，體現(xiàn)著歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐邏輯上的相互聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的世界創(chuàng)舉。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)確立了新的糧食安全觀，實(shí)施了新的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，形成了國(guó)家糧食安全工作的系統(tǒng)性、理論性、實(shí)踐性和開(kāi)放性相統(tǒng)一的思想理論體系，成為指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家糧食安全工作的行動(dòng)指南，構(gòu)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，帶領(lǐng)人民走出了一條具有中國(guó)特色的糧食安全道路，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定了牢固的基礎(chǔ)。

（二）必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

事在四方，要在中央。百年來(lái)的歷史和實(shí)踐證明，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是走中國(guó)特色糧食安全道路的根本和關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立那天起，就確定根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，每一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體及其領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)糧食工作作出過(guò)一系列重要論述和指示批示。在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，特別是在黨代會(huì)、重要會(huì)議、重要決議和文件批示以及重大工作部署中，針對(duì)不同發(fā)展情況對(duì)糧食安全工作提出過(guò)許多方針政策、戰(zhàn)略構(gòu)想和具體要求。

在我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱、人民生活極端貧困的狀況下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱苦奮斗和不懈努力，依靠自身力量實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給，不僅成功解決了中國(guó)14億人民的吃飯問(wèn)題，而且使得人民生活水平和生活質(zhì)量得到不斷提高，這是國(guó)際公認(rèn)的世界奇跡，連那些對(duì)中國(guó)懷有十分?jǐn)骋獾奈鞣秸图懊襟w也不得不承認(rèn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)糧食總產(chǎn)量比前一年提高0.9%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年產(chǎn)量在1.3萬(wàn)億斤以上。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)糧食產(chǎn)量將繼續(xù)保持穩(wěn)定，并做到穩(wěn)中有增，這為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。如今，中國(guó)人民不僅能夠吃得飽飯，還不斷注重營(yíng)養(yǎng)水平的提升，從“吃飽飯”跨越為“吃得健康”和“吃得營(yíng)養(yǎng)”，今天中國(guó)人的飯碗已經(jīng)牢牢地端在中國(guó)人自己手上。黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保糧食安全的“定海神針”。2021年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中曾以“九個(gè)必須”深刻總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的經(jīng)驗(yàn)啟示，其中“第一個(gè)必須”就是必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)糧食工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)糧食安全工作發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就的根本原因，是未來(lái)中國(guó)特色糧食安全道路征程上舵正帆滿、再展新貌的根本政治保證。

（三）必須以人民為中心

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，保障人民權(quán)益，推進(jìn)人民福祉是國(guó)家糧食安全工作的落點(diǎn)旨?xì)w。100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以人民為中心，在任何時(shí)刻、任何形勢(shì)下都始終貫徹群眾路線，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，緊緊依靠人民，從人民中來(lái)到人民中去;始終把人民群眾的衣食冷暖、切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尤其是“十三五”以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地各部門(mén)大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，我國(guó)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階之上，國(guó)內(nèi)人均糧食占有量達(dá)到了470公斤左右，糧食生產(chǎn)持續(xù)取得驕人成績(jī)，中國(guó)人的飯碗已經(jīng)完全牢牢地端在自己的手中。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定性力量，這是馬克思主義群眾史觀的一條基本原則。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中開(kāi)宗明義提出：“堅(jiān)持以人民為中心。歷史是由人民創(chuàng)造而來(lái)，決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量是人民。”[13]把握新的發(fā)展階段、貫徹新的發(fā)展理念、構(gòu)建新的發(fā)展格局，要始終以百姓之心為心，以人民之福為福，不斷增強(qiáng)和提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。江山就是人民，人民就是江山。在開(kāi)始實(shí)施的“十四五”規(guī)劃中，黨中央對(duì)保障國(guó)家糧食安全工作進(jìn)一步作出總體部署和具體要求，首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為國(guó)家安全保障類(lèi)約束性指數(shù)，并凸顯在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)之中。同時(shí)，我國(guó)還多次明確提出加快《國(guó)家糧食安全保障法》的制定和實(shí)施，強(qiáng)調(diào)用法律手段強(qiáng)制性維護(hù)和保障國(guó)家糧食安全。這表現(xiàn)出黨和國(guó)家一如既往、一以貫之地重視糧食安全工作，是與中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念相統(tǒng)一、相契合的，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本立場(chǎng)。

（四）必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九屆四中全會(huì)指出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)糧食安全工作取得豐碩成果，在新時(shí)代走好中國(guó)特色糧食安全道路的堅(jiān)強(qiáng)保障。但必須強(qiáng)調(diào)，糧食安全工作涉及方方面面，必須與時(shí)俱進(jìn)。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史方位的調(diào)整，自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展變化，對(duì)糧食安全問(wèn)題切不能掉以輕心。特別在當(dāng)前國(guó)際糧食安全的嚴(yán)峻形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情仍未平息的態(tài)勢(shì)下，已經(jīng)引發(fā)出國(guó)際糧食安全問(wèn)題的一系列反應(yīng)。據(jù)2020年7月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公開(kāi)整理的數(shù)據(jù)分析得出這樣一個(gè)結(jié)論：全球食物不足人口將在新冠疫情影響下大幅度增加，世界上將有更多國(guó)家面臨饑餓風(fēng)險(xiǎn)，更多人群處于饑餓狀態(tài)。因此，重農(nóng)抓糧仍將是我國(guó)的既定國(guó)策。必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)家糧食安全。

確保中國(guó)糧食安全，根本在于要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。接下來(lái)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為全黨的中心任務(wù)之一，這也是“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)中新的重要趕考科目。人民群眾對(duì)美好生活提出了更高要求，糧食安全是根本，國(guó)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，民無(wú)糧不安。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的深層思考而作出的重大戰(zhàn)略部署，是立足我國(guó)新時(shí)代發(fā)展環(huán)境和發(fā)展要求所提出的偉大決策，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食安全工作是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興也將更好保障國(guó)家糧食穩(wěn)定發(fā)展，為糧食安全厚植根本性基礎(chǔ)。同時(shí)，保障糧食安全還需要兼具世界眼光，糧食安全不僅是一個(gè)國(guó)家的國(guó)運(yùn)所系、民生所指，也是世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的重要保證。馬克思主義是關(guān)于全人類(lèi)解放的學(xué)說(shuō)，共產(chǎn)主義社會(huì)是為了實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的自由和全面的發(fā)展。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，更是負(fù)責(zé)任大國(guó)，不僅需要實(shí)現(xiàn)糧食自給，確保中國(guó)人民端牢飯碗，也要積極參與全球糧食安全治理，為維護(hù)世界糧食安全積極出力獻(xiàn)策，共同維護(hù)國(guó)際糧食安全，促進(jìn)全人類(lèi)幸福生活。從這個(gè)意義上講，確保糧食安全也是踐行“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念的應(yīng)有之義。

三、結(jié)語(yǔ)

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、與時(shí)俱進(jìn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100年的歷史，就是一部不斷開(kāi)辟歷史、創(chuàng)造歷史、回顧歷史、總結(jié)歷史的過(guò)程。從毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體到以習(xí)近平為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視糧食安全工作。面對(duì)環(huán)境的變化和時(shí)代的變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持馬克思主義經(jīng)典作家糧食安全思想，傳承中華民族“民以食為天”傳統(tǒng)文化，始終從維護(hù)紅色江山、鞏固社會(huì)主義制度的高度，從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、保障人民生活幸福的大局，從國(guó)際社會(huì)和平發(fā)展、和諧共生的角度，直面挑戰(zhàn)，不斷總結(jié)、調(diào)整和完善我國(guó)糧食安全的目標(biāo)任務(wù)與戰(zhàn)略部署。偉大壯舉，皆在奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨糧食安全工作走過(guò)百年輝煌歷程，積累了彌足珍貴的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在新時(shí)代堅(jiān)定走好中國(guó)特色糧食安全道路，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]? 毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]? 張仁軍.馬克思主義唯物史觀視野下的中國(guó)糧食安全問(wèn)題研究[D].成都：西華大學(xué)，2013.

[3]? 謝蓮碧，黃雯.建國(guó)以來(lái)糧食安全思想內(nèi)涵的演變：從封閉到開(kāi)放[J].社會(huì)科學(xué)研究，2012，（5）.

[4]? 龍國(guó)存，王小利.毛澤東的糧食工作思想探析[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2010，（2）.

[5]? 鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[6]? 江澤民.江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[7]? 熊輝，譚詩(shī)杰.十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)糧食工作的歷史經(jīng)驗(yàn)[J].北京黨史，2015，（1）.

[8]? 中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，1991.

[9]? 胡錦濤.加強(qiáng)糧食安全和創(chuàng)新增長(zhǎng)合作[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-09-09.

[10]? 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[11]? 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[12]? 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[13]? 中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2019.

[責(zé)任編輯：鄒立鳴]