城鎮(zhèn)化加速背景下河北省糧食儲備形式轉(zhuǎn)變分析

牛玲　周琪

摘 要：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力大軍快速向城市進發(fā)。我國農(nóng)民存糧觀念和糧食的消費群體發(fā)生了很大的變化。糧食儲備形式由農(nóng)民的家庭糧倉向商品糧倉轉(zhuǎn)變的速度越來越快。河北省的糧食供應仍處于總量平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺的狀況，糧食安全存在不可低估的風險和隱患。通過對河北省的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及糧食儲備形式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題淺析河北省在糧食儲備形式轉(zhuǎn)變的路上該何去何從。

關鍵詞：存糧觀念；糧食儲備形式；糧食安全；糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.090

1 問題的提出

馬克思在他的《資本論》中提到的糧食儲備形式變換引起生產(chǎn)者的非常劇烈的經(jīng)濟危機原理揭示了從自然經(jīng)濟發(fā)展到市場經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變過程中，糧食儲備形式變換的客觀規(guī)律。隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提升，土地上的勞動力被解放了出來。我國城鎮(zhèn)化進程的速度加快，城鄉(xiāng)差距越來越大。為了生活得更好，農(nóng)村越來越多的勞動力涌向城市。產(chǎn)糧大省河北有限的勞動力，從土地上轉(zhuǎn)移向城市的工業(yè)發(fā)展的同時農(nóng)村務農(nóng)的勞動力越來越少。人們的糧食儲備形式由先前的自給自足的“家庭消費儲備”形式向市場經(jīng)濟中的“社會商品儲備”形式轉(zhuǎn)變的速度越來越快。隨之出現(xiàn)的家庭應對自然災害的應急糧食儲備量越來越少。

在市場起決定性作用的今天，大量的糧食儲備形式由“家庭消費儲備”形式轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣唐穬洹毙问?，其所受的支配?guī)律也由自然經(jīng)濟規(guī)律轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟規(guī)律。即“物以稀為貴，糧食價格的高低完全由糧食需求者和供給者的相互作用而決定?！奔Z食儲備的“社會商品形式”越來越重要。除了城里人們的糧食需求，還有大批的進城務工人員的糧食需求量也在越來越大。根據(jù)供求定理：在其他條件不變的情況下，需求變動分別引起均衡價格和均衡數(shù)量的同方向的變動；供給變動引起均衡價格的反方向的變動，引起均衡數(shù)量的同方向的變動。糧食是缺乏需求彈性的商品，意味著價格的變動不會引起糧食需求量太大的變動，隨著改革開放以來，生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。糧食的需求分為人民生活的消費需求和工業(yè)化生產(chǎn)的生產(chǎn)需求。面對越來越大的商品形式的糧食需求和越來越少的專業(yè)糧食種植勞動力的情況，河北省應該采取積極合理的措施來協(xié)調(diào)糧食儲備形式之間的比例。

2 河北省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及糧食儲備形式轉(zhuǎn)變存在的問題

中國加入世界貿(mào)易組織后，相應的糧食進口也隨之大幅增加。河北省的糧食種植面積及產(chǎn)量在加入世界貿(mào)易組織以來的十幾年內(nèi)也有了很大的變化，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河北省的糧食作物的種植總面積由2001年的6628.93千公頃降低到2012年的6302.37千公頃，降低了2.32%。其中，夏收糧食和秋收糧食的種植面積分別由2001年的2629.6千公頃和3999.33千公頃下降到2012年的2444.69千公頃和3857.68千公頃，分別下降了7.03%和3.54%。從上述的數(shù)據(jù)可以看出河北省的糧食種植面積在減少，河北省的糧食儲備量仍然不能滿足日常生產(chǎn)、生活的需要。

到2012年河北省的糧食供應仍處于總量平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺的狀況，糧食安全存在不可低估的風險和隱患。尚金鎖通過對1200多農(nóng)戶的存糧狀況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)民存糧觀念和糧食消費群體發(fā)生明顯變化。認為受自然環(huán)境等不確定因素的影響，我國糧食出現(xiàn)減產(chǎn)的可能性是存在的。如果出現(xiàn)減產(chǎn)，就會威脅到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。所調(diào)查的農(nóng)戶中，85%基本不儲存小麥，10%人均儲存小麥為300斤，5%人均儲存小麥在300斤以上，95%的農(nóng)戶把玉米全部銷售。原因在于農(nóng)民食用余糧大幅下降，除了調(diào)節(jié)口味以外，基本不吃糧食。另外，散養(yǎng)家禽、家畜的農(nóng)民越來越少，間接降低了糧食自用量。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的加快，今后會有大量農(nóng)村人口成為市民，過去的糧食生產(chǎn)者正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌陨唐芳Z的消費者。

河北省糧食儲備形式存在的問題主要有：第一，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民放棄了儲備糧食，選擇儲備貨幣。農(nóng)村結(jié)束了自給自足的傳統(tǒng)糧食儲備方式，大部分糧食不再是為了消費的口糧形式，而是為了交換的商品形式。第二，耕地轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地上的農(nóng)民不再儲備糧食了，而是轉(zhuǎn)向市場購買糧食，商品形式的糧食需求量越來越大，傳統(tǒng)存儲形式的糧食量越來越少。不利于規(guī)避糧食安全隱患。第三，各企業(yè)由于相關政策問題的影響，對于糧食的儲備量相對于越來越大的商品形式的糧食需求量而言較小。容易造成糧食需求大于供給，消費者面對的糧食價格偏高；商家與農(nóng)民之間糧食的供求關系正好相反，商家對于糧食的進價偏低。不利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。第四，國家糧倉的存儲量偏小，不利于應對豐收年份的糧食存儲。

3 政策建議

在城鎮(zhèn)化進程的加快的背景下，河北省的糧食生產(chǎn)過程及糧食儲備形式轉(zhuǎn)變的過程中存在諸多問題?；诤颖笔≡诩Z食生產(chǎn)和糧食存儲形式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題，相關部門應主要做好：第一，加大農(nóng)作物新品種的投入開發(fā)，采取切實有效的優(yōu)惠鼓勵政策，吸引相應的人才來河北省搞農(nóng)作物新品種研發(fā)。充分利用省內(nèi)農(nóng)業(yè)高等院校的人才，為河北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻。第二，切實全面地嚴格執(zhí)法，將各項有利于農(nóng)民增收、增產(chǎn)的政策措施落實到實處，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第三，制定相應的金融政策，確保好的農(nóng)業(yè)項目順利進展，以達到鼓勵農(nóng)民多生產(chǎn)，降低由于自然災害等造成的糧食危機發(fā)生的風險。第四、鼓勵更多的公司企業(yè)加入到糧食儲備大軍中，避免形成糧食供應商“一家獨大”的壟斷局面，保護糧食需求者的合法權(quán)益和利益。同時擴建省內(nèi)國家糧倉的容量，增大糧食的儲備量。

參考文獻

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