消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新

*通信作者：王君君，1980年10月，女，漢，山東煙臺人，現(xiàn)就職于北京市通州區(qū)消防救援支隊，中級工程師，本科。研究方向：消防監(jiān)督。

摘要：從古至今，在各種災害中，火災是給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來侵害的一項重大威脅，也是非常常見的一種災難。不論是發(fā)生在自然界的山林火災，還是發(fā)生在居民生活區(qū)的火災，都會給人們帶來較大的影響。因此，消防工作與人民群眾的生活緊密相連，可以說，做好消防安全管理，有利于人民安居樂業(yè)，有利于社會和諧穩(wěn)定。目前，我們的消防安全管理方面已經(jīng)取得了很大的進步，但還存在著諸多的不足，還需要進一步完善和發(fā)展，這樣，才能讓人民群眾生活得更有安全感。本文對消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新進行探討。

關(guān)鍵詞：消防安全管理;消防監(jiān)督;管理模式

一、當下消防安全管理工作中暴露出的問題

（一）以政府為主導的多部門監(jiān)管工作缺乏持續(xù)性

在我國消防安全管理工作落實的過程中，現(xiàn)行的《消防法》中明確規(guī)定了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導”以及“部門依法監(jiān)管”的具體工作原則。這里所提到的“部門”，并非單純局限在“消防部門”，而是包含了與社會消防安全相關(guān)的全部政府部門。就當前的現(xiàn)實情況來看，全國各地的政府都成立了相應的消防安全委員會，將當?shù)氐墓ど?、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行政部門納入其中，并規(guī)定了這些成員單位在消防安全管理工作中需要履行的工作職責，形成了較為完善的多部門聯(lián)合消防安全監(jiān)督執(zhí)法工作體系。但在實際的工作落實過程中，多部門的消防管理聯(lián)合執(zhí)法往往出現(xiàn)了某一時間段或時間節(jié)點的集體特殊行動，主要是為了解決較為突出的消防安全問題。在這種情況下，雖然消防管理工作的執(zhí)法規(guī)模相對較大，但在問題解決完成之后，各相關(guān)部門便會回到之前各自為政的狀態(tài)，一些部門之間也缺乏長期的合作機制，使得消防安全管理的日常工作，完全依靠消防部門，無法完成之前設(shè)置的目標。

（二）人民群眾消防安全意識水平較低

即便我國的消防安全管理工作取得了一定的成就，重大火災事故仍舊經(jīng)常出現(xiàn)，歸根結(jié)底是人民群眾缺乏消防安全意識造成的。雖然各個地區(qū)的消防部門定期開展了消防演練，并在大型建筑綜合體的醒目位置上粘貼了相應的消防安全提示性或警示性標語，但卻仍舊沒有引起居民在意識層面的重視，再加之消防的演練實訓等方面出現(xiàn)了形式化的現(xiàn)象，使得整體的管理工作效果有所降低。同時，在一些大型商場和超市等企業(yè)中，因其人員流動性相對較大，使其消防安全培訓的流程穩(wěn)定性相對較低，直接影響到了消防管理工作的效率[1]。

（三）消防人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊

隨著近年來我國城市化工作的快速穩(wěn)步推進，城市規(guī)模呈現(xiàn)出一種逐漸擴展的趨勢，這就對企業(yè)消防人員的數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)方面提出了更高的要求。但在實際的人員招聘過程中，持有相應上崗證書的人員數(shù)量相對較少，無法滿足當前的消防安全管理需求。在這種情況下，企業(yè)往往會聘請一些缺乏對應消防經(jīng)驗的管理人員，使得整體的安全管理工作團隊專業(yè)素質(zhì)水平參差不齊。

（四）消防安全管理工作執(zhí)行不到位

當下仍舊有部分地區(qū)存在著消防安全管理工作不到位、不規(guī)范的問題，即便是我國現(xiàn)行的《消防法》和各省所制定的消防安全管理條例等文件，對社會單位是消防安全管理工作的落實主體做出了明確的規(guī)定。但在實際的工作過程中，部分單位出于經(jīng)濟利益最大化的考慮，很少會在消防安全管理工作中進行經(jīng)濟投入，甚至將之視為企業(yè)發(fā)展的一種負擔，這也就導致消防機構(gòu)在整個消防安全管理工作中無法發(fā)揮作用。此外，部分單位有意識忽視了對消防設(shè)備的長期管理工作，使得消防設(shè)備未能得到及時的更新?lián)Q代，一旦出現(xiàn)火災就會帶來十分巨大的經(jīng)濟損失。

二、消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的具體策略

（一）多部門聯(lián)合監(jiān)管模式的創(chuàng)新完善

在政府實施社會公共消防管理工作的過程中，監(jiān)督是一種較為有效的手段，特別是在社會范圍沒有形成高度的自主消防安全管理意識之前，必須要以監(jiān)督工作的強化，更好地落實消防安全管理工作。這也就要求政府部門發(fā)揮主導作用，進一步創(chuàng)新多部門的聯(lián)合消防監(jiān)督管理模式。政府需要牽頭組建一個針對城市內(nèi)部消防安全管理工作的聯(lián)合執(zhí)法部門，這一部門需要將消防等諸多職能部門納入其中，并由消防部門作為主導，借助大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一個完善的城市消防安全信用數(shù)據(jù)庫，并與銀行、工商稅務(wù)等部門建立互認機制，使用聯(lián)管聯(lián)查信息互通的模式，有效落實消防監(jiān)督管理工作。同時也需要在聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)中將依法制定的消防建筑設(shè)計審核結(jié)果、建筑消防安全評估等級等信息全部納入其中，對城市內(nèi)部的各個消防安全綜合體的信用等級做出科學合理的評價。對于那些消防安全信用等級較低或者是不合格的消防安全參與單位，在其申請貸款的時候，銀行可以降低其額度或者是不予發(fā)放貸款，而工商部門則可以暫緩其營業(yè)執(zhí)照的審批或者是不予審批。通過這種全方位、立體化的聯(lián)合消防監(jiān)督管理模式，能夠在形成長效化的多部門監(jiān)管機制的前提下，幫助城市內(nèi)部的各個消防單位，對其內(nèi)部的安全隱患及時進行整改，這也是其消防安全管理責任意識持續(xù)提升的有效途徑[2]。

（二）消防宣傳工作力度的提高

只有人民群眾從意識上重視消防安全，方能夠在日常生活中自覺做好所監(jiān)管建筑的防火工作，這也就要求消防部門在創(chuàng)新監(jiān)督管理模式的過程中重視消防宣傳工作力度的提高。宣傳內(nèi)容和形式則可以根據(jù)受眾群體和建筑物的差異進行針對性的制定，比如在兒童和青少年聚集程度相對較高的游樂場等場所，可以借助繪制卡通漫畫等形式，幫助兒童在潛移默化中掌握消防知識和火災逃生技能。對于中青年群體而言，可以邀請明星開展相應的消防公益活動，或者是制作消防公益宣傳短片，借助更容易被這些群體接受的方式進行消防知識的宣傳。而對于社區(qū)內(nèi)部的老年人而言，則可以將一些防火的基本知識和火災逃生常識，使用一種最為簡潔的方式繪制在購物袋以及購物車等可循環(huán)利用的物品上，并由社區(qū)向老年人進行發(fā)放。對于城市綜合體這類人群相對較為密集的單位，因其在消防宣傳上也有著天生的優(yōu)勢，可以全面使用內(nèi)部的LED廣告屏等，以短片或者是海報的形式，將火災發(fā)生的原因以及消防逃生知識等進行全面宣傳。

（三）專業(yè)消防工作隊伍的建立健全

消防監(jiān)督管理工作的落實需要專業(yè)的消防監(jiān)督檢查隊伍作為支撐。在這種要求下，消防監(jiān)督業(yè)務(wù)人員需要自主地去學習有關(guān)消防理論知識，并在掌握相應的技能達到一定程度之后，自覺參與相關(guān)考試，獲取崗位證書。除此之外，相關(guān)的部門也需要針對消防監(jiān)督管理工作制定出較為完善的法律法規(guī)，以此為工作人員的工作落實提供相應的制度支撐。對于企業(yè)單位而言，則需要對其內(nèi)部的消防工作人員進行進一步的強化培訓，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的整體結(jié)構(gòu)和空間分布，制定出完善的消防安全教育計劃以及火災事故應急預案。在消防人員培訓的過程中，對其相關(guān)的理論知識要及時更新，與時俱進，確保消防監(jiān)督管理工作能夠有效落實，并在火災發(fā)生之后在最短時間內(nèi)有效對火情進行控制，提高相關(guān)人員撲救初期火災的能力[3]。

（四）消防監(jiān)督日常工作的優(yōu)化

在我國消防監(jiān)督管理工作機制轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p隨機、一公開”的背景下，需要對監(jiān)督管理工作的模式做出進一步的優(yōu)化和改革。在這個過程中可以針對考核內(nèi)容進行優(yōu)化，主要是因為之前消防監(jiān)督管理工作將重點放在了查閱檔案以及文件資料上，深入社會落實監(jiān)督管理工作方面比較薄弱。在考核內(nèi)容改革的過程中，可以通過抽查監(jiān)督單位，使用現(xiàn)場檢查和談話等諸多手段，對其消防工作落實進行全面分析和了解，更好地推進消除和整改各類火災隱患的工作，實現(xiàn)全面質(zhì)量管理理念和消防監(jiān)督管理工作的有機融合。此外，相關(guān)部門因為要進一步完善補充社會消防管理力量，通過對保險法等法律進行修訂，要求保險公司在日常運營的過程中聘請注冊消防工程師或者是社會消防中介機構(gòu)，借助強制性條文規(guī)范的設(shè)置、應用，對投保單位的消防安全狀況進行合理的檢查，進一步強化消防監(jiān)督管理工作的社會化進程[4]。

三、結(jié)束語

消防安全管理工作與我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展以及人民生命財產(chǎn)安全有著較為緊密的關(guān)聯(lián)，針對其中暴露出的一些問題，相關(guān)的部門需要在建立多部門聯(lián)合監(jiān)督管理機制的前提下，實施分類別的消防監(jiān)督管理工作，并在健全專業(yè)消防監(jiān)督管理工作隊伍的同時，重視消防宣傳工作力度的提高以及日常監(jiān)督工作的優(yōu)化，以此來確保消防安全管理工作能夠有效有序的落實，真正發(fā)揮消防安全管理工作的效果。

參考文獻：

[1]韓暉.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理的創(chuàng)新模式分析[J].今日消防，2021，6（02）：131-132.

[2]楊松.消防安全管理的現(xiàn)狀與管理模式創(chuàng)新[J].消防界（電子版），2021，7（02）：123-124.

[3]柳健.消防安全管理現(xiàn)狀及消防監(jiān)督管理模式探索[J].消防界（電子版），2021，7（01）：123+125.

[4]王奮.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新探析[J].今日消防，2020，5（12）：64-65.