淺談我國民族地區(qū)教育公平問題

摘 要：少數(shù)民族教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，一直以來民族地區(qū)教育公平問題是我國教育事業(yè)所面臨的重大挑戰(zhàn)，本文對于少數(shù)民族地區(qū)出現(xiàn)的教育水平較低、社會資源分配不均衡、缺少本民族文化支撐等主要教育問題進行總結整理與歸納并從社會、歷史以及政策三個方面系統(tǒng)分析少數(shù)民族地區(qū)教育公平問題的原因。以此作為參考，探討目前我國對于民族地區(qū)教育公平問題研究的必要性、可行性以及其存在的局限性，對于探索我國民族地區(qū)教育公平問題提出一定對策與建議。

關鍵詞：民族教育;教育公平;民族地區(qū)

一、引言

對于我國而言，最為明顯的教育公平問題即民族地區(qū)教育水平與我國經濟發(fā)達地區(qū)相差甚遠，這就導致我國民族地區(qū)教育公平的論述，學術界一直存在廣泛的討論。我國學者通過宏觀的角度，從政治、經濟、文化的現(xiàn)狀以及歷史等方面系統(tǒng)探討了民族地區(qū)的落后性對教育產生制約，并主要從倫理學、社會學、法學以及經濟學等角度對我國民族地區(qū)教育公平進行一系列的分析與論述，探討漢民族文化在少數(shù)民族地區(qū)再生產對于民族地區(qū)教育公平的影響。

本文通過前人的研究進行分、歸納與整合，探討目前我國對于民族地區(qū)教育公平問題研究的必要性、可行性以及其存在的局限性。

二、我國目前民族地區(qū)主要教育問題

新中國成立以后大力扶持少數(shù)民族教育，通過一系列的政策傾斜，法律支援，經濟投入等舉措，少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展迅速，但是仍然存在一定的教育問題，具體總結如下。

（一）民族地區(qū)教育水平較低

少數(shù)民族地區(qū)的教育水平相對較低，具有學?？傮w數(shù)量較少，教育環(huán)境較差以及師資力量薄弱等特點。與新中國成立之前相比，大都以倍速增長。然而，由于原有基礎薄弱，學校建設、設備、經費、資金、師資等條件一時跟不上，有的教育質量還不夠高。發(fā)展的速度與發(fā)展現(xiàn)狀嚴重不匹配，導致民族地區(qū)教育水平難以跟上國家教育發(fā)展整體水平，即使發(fā)展速度很快，但發(fā)展質量遠遠不夠。

（二）民族地區(qū)社會資源分配不均衡

大多數(shù)少數(shù)民族居民聚居高寒山區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)以及邊疆地區(qū)。且同一地區(qū)往往不止生活著一個民族，也有多民族雜居的現(xiàn)象。根據(jù)這些情況，學校的分布既不能過于松散導致生源不足，也不能過于聚集，造成學生上學不便，加重家長的負擔。因此，少數(shù)民族地區(qū)的學校分布距離要適中，且要適當放權給學校。現(xiàn)在寄宿制學校越來越多，也正滿足了少數(shù)民族居住特點的需要。

因此，即使國家大力制定政策傾斜于少數(shù)民族地區(qū)，但是少數(shù)民族地區(qū)的資源分配仍舊不合理與不均衡。用“吸管效應”的原理去解釋民族地區(qū)資源分配不合理問題，教育經費財政投入等作用下形成的“吸管效應”，使得優(yōu)質教師資源、學生資源和教育信息化資源更多地向發(fā)達地區(qū)特別是大城市聚集，在一定程度上制約了民族地區(qū)教育資源配置，進而影響了教育公平和社會公平。

（三）缺少本民族文化支撐

錯誤的認識使民族地區(qū)雙語教育的發(fā)展受到了嚴重制約。這不僅嚴重阻礙的民族地區(qū)的經濟發(fā)展，同時對于中華民族各族文化的繁榮與昌盛也有一定的不利影響。這就導致少數(shù)民族既沒有經濟實力的支撐，同時也缺乏本民族的文化支撐。

三、民族地區(qū)教育公平缺失的主要原因

（一）社會因素

由于我國國情本身經濟發(fā)展的不平衡不充分等原因，導致民族地區(qū)教育水平相對落后。首先，少數(shù)民族地區(qū)地理位置較為偏僻，自然環(huán)境相對惡劣，少數(shù)民族地區(qū)可以建立學校的地理面積較少，學生上學路途遙遠崎嶇，難以保證入學率以及教學質量。其次，不同民族之間存在文化差異，這種文化差異直接影響少數(shù)民族地區(qū)學生的教育質量。最后，民族地區(qū)的經濟發(fā)展較全國以及東部地區(qū)而言較為落后，經濟實力直接影響民族地區(qū)學校的建設以及教職工人員的招聘。基礎設施不全、經濟實力不強導致教師隊伍薪資待遇較低，教育人才稀缺且已有教育人才質量不高。這些問題直接影響學校的教育效率以及教育質量，使民族地區(qū)學生無法享有與其他地區(qū)學生同樣的校園環(huán)境以及師資力量。

（二）歷史原因

新中國成立以前，民族地區(qū)文盲率為95%。據(jù)統(tǒng)計，在全國中小學、中專和高等學校在校生中，少數(shù)民族學生分別僅占2%、0.4%和0.9%，遠遠低于當時少數(shù)民族人口所占比例的。不同的民族地區(qū)和不同的少數(shù)民族，由于經濟社會發(fā)展水平的差異，民族教育以各自不同的內容、制度和方式存在。在舊中國，少數(shù)民族地區(qū)社會經濟形態(tài)復雜，一些地區(qū)由于地理位置偏僻，信息閉塞，甚至還保存著奴隸制度，社會文明程度以及經濟水平都相當落后。因此教育事業(yè)發(fā)展極其緩慢，有的地區(qū)的教育活動甚至仍然存在與生產勞動當中，教育與生產尚未分開，現(xiàn)代教育幾乎沒有，知識分子極其稀少，學校也極為稀缺，發(fā)展較為落后的民族地區(qū)甚至沒有一所高等學校。

（三）政策原因

盡管新中國成立以來，我國為了促進民族地區(qū)教育的發(fā)展實施了一系列的政策傾斜以及經濟幫扶的舉措，大大促進了民族地區(qū)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，但是仍然存在一定弊端。例如，少數(shù)民族高考加分以及少數(shù)民族骨干計劃等政策，更加注重的是少數(shù)民族學生進入主流教育的升學問題而忽視少數(shù)民族文化的傳承與發(fā)展。

四、結束語

由于我國國情的特殊性，我們可以在各民族特色文化共同發(fā)展的同時促進教育公平。促進教育公平是和諧社會建設中一項基礎性系統(tǒng)性的工程，民族教育公平問題更是當下無法回避的迫切任務。發(fā)展少數(shù)民族教育對于提高少數(shù)民族人口質量、促進民族地區(qū)經濟發(fā)展、培養(yǎng)少數(shù)民族特色人才以及維護民族團結和國家的和平統(tǒng)一、實現(xiàn)人類命運共同體都具有非常深遠的影響。對于促進教育公平問題，要有耐心且有信心，我們依舊要保持熱情和斗志去不懈追求，去實現(xiàn)全面建成社會主義和諧社會的總目標。

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作者簡介：

陳思思（1996）女，漢，安徽，碩士研究生在讀，中南民族大學，高等教育學。