建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系:必要性、模式選擇和對(duì)策建議

劉麗超

摘要：在新形勢(shì)下，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，需要進(jìn)一步把握時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)之下構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，這是至關(guān)重要而且十分必要的。在該類體系的建立過程中，要進(jìn)一步有效選擇相對(duì)應(yīng)的發(fā)展模式，適應(yīng)新時(shí)代的新要求，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后等一系列相關(guān)環(huán)節(jié)提供必要的服務(wù)和支持，構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的有效提升提供必要的保障。結(jié)合這樣的情況，本文重點(diǎn)分析建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的必要性，以及模式選擇和應(yīng)對(duì)策略等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 必要性 模式選擇 對(duì)策建議

一、引言

通常我們所稱之為的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，主要是指與農(nóng)業(yè)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)體系。目前，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷的優(yōu)化和完善，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面切實(shí)融入，體現(xiàn)出應(yīng)有的物資供應(yīng)，生產(chǎn)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)等相關(guān)優(yōu)勢(shì)和效能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供必要的支持。

二、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系必要性

首先，對(duì)于具備公共產(chǎn)品屬性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有越來越多的需求。當(dāng)前，從整體情況來看，我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營規(guī)模相對(duì)比較小，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力方面呈現(xiàn)出比較典型的高齡化趨勢(shì)，需要推行新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在相對(duì)應(yīng)的體系建設(shè)方面進(jìn)一步優(yōu)化完善，隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系需求的增加，將農(nóng)戶需求作為發(fā)展引導(dǎo)基礎(chǔ)，進(jìn)一步打造專業(yè)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，為服務(wù)對(duì)象提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，組織化，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效增強(qiáng)提供必要的保障。

其次，在農(nóng)業(yè)服務(wù)供給方面，存在市場(chǎng)失靈和政府失靈等問題。有效構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是十分迫切的，可以更充分的解決市場(chǎng)失靈或者政府失靈等相關(guān)問題。農(nóng)業(yè)服務(wù)方面進(jìn)一步優(yōu)化和完善，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，以此體現(xiàn)出應(yīng)有的服務(wù)效能。

第三，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)全程綜合配套，更便捷高效是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，在這樣的情況下，需要更有效的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步利用現(xiàn)代物質(zhì)條件，使裝備農(nóng)業(yè)得到更有效的強(qiáng)化，進(jìn)一步有效通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)針對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效改造，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系使農(nóng)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展效果進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，也進(jìn)一步有效利用現(xiàn)代經(jīng)營模式，使農(nóng)業(yè)得到有效推進(jìn)，用現(xiàn)代發(fā)展理念使農(nóng)業(yè)得到引領(lǐng)進(jìn)而有效培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，因此有效構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系顯得至關(guān)重要，而且十分必要。

三、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的模式選擇

在針對(duì)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行建立的過程中，要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展特點(diǎn)選擇相對(duì)應(yīng)的服務(wù)體系和模式。具體來說，根據(jù)供給主體進(jìn)行分類，有以下幾種模式：第一種是依托政府進(jìn)行公共服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。第二種是農(nóng)戶以外的部門提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。第三種是村集體所提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。第四種是農(nóng)民專業(yè)合作社所提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容。第五種是龍頭企業(yè)提供的服務(wù)。第六種是不同民間服務(wù)主體融合在一起而構(gòu)建起的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。第七種是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

其次，結(jié)合農(nóng)業(yè)服務(wù)性質(zhì)進(jìn)行分類。通過具體調(diào)研可以看出，在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系方面，是由公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)有效融合的，兩種融合模式與農(nóng)業(yè)服務(wù)供給政府失靈和市場(chǎng)失靈并存的特點(diǎn)有效符合。

第三，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類。新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容包括多個(gè)方面，從種植業(yè)來看，民間服務(wù)主體在所有服務(wù)中有著十分重要的作用，水利設(shè)施和灌溉服務(wù)也是十分關(guān)鍵的內(nèi)容，村集體在社會(huì)服務(wù)中所提供的服務(wù)也十分重要，合作組織，龍頭企業(yè)，科研單位以及農(nóng)戶等都提供十分重要的服務(wù)內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給方和需求方等方面都有著顯著的服務(wù)效能，在專項(xiàng)服務(wù)綜合服務(wù)等相關(guān)方面，都充分體現(xiàn)出自身的作用。

四、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策建議

首先，要注重做好制度建設(shè)工作。在實(shí)踐的過程中，要想確保新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系能夠得到充分的構(gòu)建，并且在實(shí)踐的過程中有效落實(shí)各項(xiàng)體系內(nèi)容，在制度方面進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，使制度內(nèi)容體現(xiàn)出應(yīng)有的實(shí)效性和針對(duì)性，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通等方面進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和指導(dǎo)。同時(shí)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面也要充分體現(xiàn)出制度的引導(dǎo)和示范作用，實(shí)現(xiàn)融合多元發(fā)展。同時(shí)在渠道方面也進(jìn)一步優(yōu)化和完善，進(jìn)一步確?，F(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

其次，在主體建設(shè)方面要充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)能力。政府方面要?jiǎng)?chuàng)新管理體制管理機(jī)制，在更大范圍內(nèi)進(jìn)一步推行各類服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，縣級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行有效改革，在農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)和管理體制創(chuàng)新等相關(guān)方面，培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，在各類機(jī)構(gòu)的推廣作用之下體現(xiàn)出良好的效果。與此同時(shí)，在政府的機(jī)構(gòu)改革和主體建設(shè)方面進(jìn)一步增強(qiáng)，使政府和市場(chǎng)的界限進(jìn)一步劃分清楚，同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的作用和效能也要有效明確，以此體現(xiàn)出主體建設(shè)力量。

第三，在市場(chǎng)建設(shè)方面要進(jìn)一步完善和優(yōu)化，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，使農(nóng)村流通實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)建立健全系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，對(duì)于農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，使農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式進(jìn)一步發(fā)展，有效減少運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)等，通過農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的完善，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通消費(fèi)等一系列農(nóng)產(chǎn)品的信息網(wǎng)絡(luò)體系，科學(xué)合理的布局，進(jìn)而充分解決批發(fā)市場(chǎng)，重復(fù)建設(shè)等相關(guān)方面的問題。

第四，要確保農(nóng)用生產(chǎn)資料得到充分的供應(yīng)。對(duì)于農(nóng)村的市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范和診斷，對(duì)于各類違法違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

結(jié)束語

通過上文的分析，能夠充分看出，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，注重做好新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作有著至關(guān)重要的作用和價(jià)值，呈現(xiàn)出顯著的必要性。在具體的構(gòu)建過程中，要進(jìn)一步把握相對(duì)應(yīng)的模式，科學(xué)合理的選擇，同時(shí)在實(shí)踐的過程中落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略和發(fā)展措施，進(jìn)而體現(xiàn)出新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的效能。

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