十四五規(guī)劃下吉林省制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型對就業(yè)的影響

遲明園 蔚瓊 宋瑞

摘要：制造業(yè)是促進吉林省經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，是經(jīng)濟發(fā)展的基石?？v觀當前制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢，其對于制造業(yè)結(jié)構的升級也將產(chǎn)生較大的影響，同時這種持續(xù)的影響已經(jīng)覆蓋了民生、就業(yè)以及社會分工等各個領域。就業(yè)問題因為關系到民生，乃至關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，所以一直是社會關注的熱點問題。

關鍵詞：制造業(yè);服務化轉(zhuǎn)型;就業(yè)

十四五規(guī)劃提及“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將吉林省體制機制健全至更加精準更加充分更高質(zhì)量的層面上，增加就業(yè)機會，擴大就業(yè)基數(shù)，穩(wěn)步推進就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構性就業(yè)矛盾”[1]。而如今，吉林省仍面臨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間就業(yè)結(jié)構不平衡問題，技能型熟練勞動力的需求增加，與普通勞動力相對過剩的矛盾正逐步加劇。吉林省制造業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的關鍵產(chǎn)業(yè)，一是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的就業(yè)人員;二是制造業(yè)作為各產(chǎn)業(yè)間的紐帶，通過產(chǎn)業(yè)融合的形式帶動各產(chǎn)業(yè)間人員的流動就業(yè)，有利于培養(yǎng)更多技能型人才，引導就業(yè)人員的流動方向。

一、概述

（一）制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型的含義

制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型指制造業(yè)企業(yè)為了在市場經(jīng)濟中獲得一定的競爭優(yōu)勢，將價值鏈由制造業(yè)為核心而向服務為核心的轉(zhuǎn)變。

（二）吉林省制造業(yè)基本情況

吉林省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構中制造業(yè)行業(yè)占比較大，為吉林省經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。伴隨著國內(nèi)大范圍供給側(cè)結(jié)構性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的推進，制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)其發(fā)展速度逐漸放緩，導致了經(jīng)濟總體增速的明顯下滑?，F(xiàn)今吉林省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如下：產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構逐步優(yōu)化;創(chuàng)新研發(fā)難度高;研發(fā)投入巨大。

（三）吉林省制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

吉林省制造業(yè)服務化發(fā)展開始較晚，對該項研究的深入不管是在學術界還是實務中，都是一個比較新的概念。隨著勞動分工的深入、供求的變化，以及吉林省內(nèi)部生態(tài)環(huán)境壓力的約束、人口紅利的消失、全要素生產(chǎn)率下降使得競爭變得越發(fā)激烈，吉林省傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

1.產(chǎn)業(yè)布局分布不均，就業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)不足

吉林省三大產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占比是非常高的，過去制造業(yè)的發(fā)展給吉林省創(chuàng)造了重要的GDP貢獻，現(xiàn)在制造業(yè)仍然給吉林省帶來著巨大的收益，未來也將持續(xù)給吉林省經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造收入。伴隨著整個國內(nèi)大環(huán)境、大政策、大背景的供給側(cè)結(jié)構性改革和各產(chǎn)業(yè)結(jié)構間的調(diào)整，可以明顯的看出我國制造業(yè)發(fā)展速度放緩，作為我國的關鍵產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)導致國民經(jīng)濟整體上增速的放緩。制造業(yè)需要協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才能更好地應對國內(nèi)因暫時疫情導致經(jīng)濟增速明顯下滑的環(huán)境，并繼續(xù)扮演好經(jīng)濟發(fā)展守門人的角色。

2.產(chǎn)能利用情況過低，導致閑置及成本浪費

產(chǎn)能利用率也叫設備利用率，市場的供需關系是影響產(chǎn)能利用率的關鍵因素之一，供給小于需求時，產(chǎn)能利用率就會升高，反之，產(chǎn)能利用率就會降低。

吉林省制造業(yè)產(chǎn)能利用率在2016年為73.9%，2017年增加3.6%達到77.5%，2019年略有下降至77.1%。總體的趨勢來看，雖然略有波動，但吉林省近幾年制造業(yè)的產(chǎn)能利用率較為穩(wěn)定。

3.經(jīng)濟增長貢獻較低，并未形成提效助推力

自改革開放以來，吉林省構建了一整套的制造業(yè)體系標準。20世紀以來，吉林省主要以重工業(yè)和國營的企業(yè)為主，到21世紀初加入世界貿(mào)易組織后，吉林省制造業(yè)開始融入全球經(jīng)濟，制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻進一步提升。

近些年，吉林省經(jīng)濟增長初步進入新常態(tài)，制造業(yè)產(chǎn)值的增長也日漸平穩(wěn)，通過分析近幾年吉林省生產(chǎn)總值與制造業(yè)增加值占比可知，在2015年至2019年間，吉林省制造業(yè)增加值逐步增長，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重基本維持在29%左右?？梢娂质≈圃鞓I(yè)近幾年對經(jīng)濟增長的貢獻較為穩(wěn)定。

4.制造業(yè)服務收入低，增加值貢獻并不顯著

目前，吉林省制造業(yè)企業(yè)的利潤總額普遍來看和發(fā)達國家同類型企業(yè)相比仍然還有比較大的進步空間，其中基于服務獲取的收入僅僅為總收入水平的六分之一。在理論上來說，“微笑曲線”也是通過提升服務業(yè)務占比來補償生產(chǎn)制造業(yè)過程中利潤總額不足的現(xiàn)象形成的，但是目前吉林省許多制造服務企業(yè)的服務環(huán)節(jié)利潤率還是遠遠低于制造業(yè)環(huán)節(jié)的，極大的制約了制造業(yè)服務企業(yè)轉(zhuǎn)型對服務環(huán)節(jié)的積極性。

二、吉林省制造業(yè)服務化發(fā)展存在的問題

吉林省對于制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略認識仍然不足，具體表現(xiàn)在：

（一）一線技能工人及智能技術人才缺乏

現(xiàn)今吉林省的勞動力逐步流向沿海城市，面對嚴峻的市場競爭環(huán)境與人口紅利逐漸消退等影響因素，勞動力優(yōu)勢正逐漸減退。就業(yè)人員的基數(shù)較為薄弱，就業(yè)人員的工資水平未能充分的展示出吸引力，這也是造成吉林省人才短缺和流失的重要原因之一。另外受國內(nèi)研發(fā)大環(huán)境的影響，技能型綜合型的就業(yè)人員大多積極性不高，研究氛圍不是很濃。

（二）隨市場變化的適應能力減弱

市場的適應能力主要包括市場競爭的能力、應對突發(fā)情況的反應能力等，吉林省在應對市場突發(fā)情況的反應能力上仍存在著短板，主要體現(xiàn)在對企業(yè)的管理以及戰(zhàn)略的定位上，國營經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟時期的生產(chǎn)障礙依舊存在。吉林省制造業(yè)企業(yè)在服務轉(zhuǎn)型中的管理水平已經(jīng)不能適應當前市場變化的需要。同時，科技與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展緩慢，吉林省制造業(yè)在國內(nèi)轉(zhuǎn)型浪潮中發(fā)展緩慢。

（三）自主創(chuàng)新管理制度混亂

吉林省的改革之所以一直發(fā)展緩慢，是因為吉林省大部分是國有企業(yè)，大部分依靠國家資金發(fā)展，有些企業(yè)不能完全適應創(chuàng)新的大形勢，最突出的表現(xiàn)在兩個方面：一方面物未盡其用，人未盡其職。另一方面是制度上的缺失，存在內(nèi)部矛盾。

（四）制造業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護的矛盾凸顯

當今時代，如何平衡資源消耗、生態(tài)環(huán)境與國民經(jīng)濟增長是新時代面臨的最為嚴峻的課題。吉林省制造業(yè)附加值較低，產(chǎn)品的科技含量也較低，致使產(chǎn)品在市場的競爭中處于劣勢地位，尤其是以粗放式的生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)供給，不但沒能最大限度的節(jié)約成本，還對吉林省制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了破壞。

三、制造業(yè)服務化對就業(yè)的對策建議

（一）積極建立服務反饋機制

提供服務過程中要始終以實現(xiàn)消費者價值為核心來構建服務反饋機制，以顧客為核心，基于顧客的利益出發(fā)，提高產(chǎn)品和服務。企業(yè)可以從自身的角度出發(fā)，主動地滿足消費者要求，著力打造產(chǎn)品的質(zhì)量，提升服務效果。作為制造業(yè)服務型企業(yè)，服務并非與生產(chǎn)相分離，反而能夠以服務促進生產(chǎn)，達到全面提高質(zhì)量的目的[4]。

（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介

在當今互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代背景下，吉林省制造業(yè)可以利用網(wǎng)絡場景來創(chuàng)造和傳遞產(chǎn)業(yè)價值。企業(yè)應積極站在客戶的角度，與消費者建立思維聯(lián)系，了解消費者的需求，為消費者提供基于新場景的解決方案。從而為潛在消費者提供更好的購物體驗，達到事半功倍的效果[5]。

（三）政府應當做出積極引導

吉林省必須強化政策的引導，著力助推制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型升級改造。當代社會，招工難與大學生的就業(yè)難并存的問題已經(jīng)說明吉林省內(nèi)勞動力需求結(jié)構失衡，相信制造業(yè)服務化是有利于改善這一現(xiàn)狀的，但是其畢竟是一個不斷發(fā)展和成熟的過程，在這個過程中也會遇到新的問題和矛盾，也會在發(fā)展中對產(chǎn)業(yè)的績效和生產(chǎn)效率造成負面的影響，因此就需要政府在此時向企業(yè)伸出援助之手，一起積極解決企業(yè)面臨的困境，營造出良好的

氛圍。

（四）借新科技革命之力轉(zhuǎn)型

借力新一輪的科技革命浪潮，吉林省長期占主導地位的勞動密集型制造業(yè)企業(yè)應開展智能化、數(shù)字化、服務化的轉(zhuǎn)型。人類社會不斷進步的本質(zhì)是提高認識世界和改造世界的能力，是一系列從發(fā)明到創(chuàng)新再到革命的動態(tài)過程。通過科技成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化，可以催生出新的行業(yè)，進而改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，塑造出新的產(chǎn)業(yè)格局，進一步推動制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型

發(fā)展。

四、結(jié)束語

吉林省制造業(yè)服務要素投入的不斷增加，對制造業(yè)總體及高技能綜合型勞動力就業(yè)的擴大起著顯著的促進作用。同時總體上生產(chǎn)性服務要素投入的增加有利于促進制造業(yè)總體及高技能綜合型勞動力就業(yè)的擴大。另外服務化要素的投入對于不同技術水平制造業(yè)行業(yè)就業(yè)的影響存在差異，低技術水平制造業(yè)行業(yè)服務化對其總體及高技能綜合型勞動力就業(yè)的影響并不是很大，高技能水平制造業(yè)行業(yè)服務化則會促進其總體及高技能綜合型勞動力就業(yè)規(guī)模的擴大。進而制造業(yè)技術水平對于制造業(yè)服務化影響制造業(yè)總體就業(yè)存在著門檻效應，隨著當今大環(huán)境下制造業(yè)技術水平的不斷提高，生產(chǎn)性服務要素投入的增加對制造業(yè)總體及就業(yè)的促進作用會顯著增強。

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