建筑施工企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的現(xiàn)狀及加強(qiáng)管理具體措施探討

作者簡介：趙振友（1978-），男，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人，中級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向：財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)籌劃。

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民生活水平質(zhì)量持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度逐漸加快，建筑行業(yè)競爭壓力越來越大，利潤空間持續(xù)減少，現(xiàn)代建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，以此來提升企業(yè)自身競爭能力與盈利能力?，F(xiàn)階段，大部分建筑行業(yè)內(nèi)部管理較為混亂，現(xiàn)代化管理水平層次較低，各項(xiàng)開銷成本較大，缺乏行之有效的管理方法，基于此，本文結(jié)合筆者自身數(shù)年參與建筑預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，在查閱大量相關(guān)參考文獻(xiàn)基礎(chǔ)上撰寫此文，本文從國內(nèi)外建筑預(yù)算管理出發(fā)，通過論證分析以及實(shí)際調(diào)查，總結(jié)我國建筑行業(yè)現(xiàn)階段存在的問題，構(gòu)建全面的預(yù)算管理體系結(jié)構(gòu)，提出全新的預(yù)算管理方案，意在為同行業(yè)競爭人提供可參考改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);成本控制;預(yù)算管理;問題;策略

引言：近幾年來，由于實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)得以快速增長，建筑行業(yè)也迎來了屬于它的黃金階段，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)來看，2019年我國建筑行業(yè)總產(chǎn)值占GDP30.7%，2018年我國建筑行業(yè)總產(chǎn)值占GDP29.5%， 2017年我國建筑行業(yè)總產(chǎn)值占GDP31.4%，建筑行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)支柱地位重要性尤為突出。但是相較于前幾年相比，建筑行業(yè)整體建設(shè)質(zhì)量卻持續(xù)提升，建筑材料價(jià)格也有所增長，但是整體建造利潤空間與招標(biāo)價(jià)格卻在下降，這就意味著建筑企業(yè)需要強(qiáng)化內(nèi)部控制，降低建造過程投入成本，才能夠不被社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)所淘汰，占領(lǐng)市場(chǎng)上的一席之地。建筑施工過程的成敗在很大程度上依賴預(yù)算成本管理的實(shí)效性，但是由于我國建筑團(tuán)隊(duì)長期缺乏監(jiān)管，且發(fā)展速度過快，導(dǎo)致內(nèi)部管理與成本預(yù)算管理始終存在問題。只有將這些問題加以控制，才能促使我國建建筑企業(yè)快速發(fā)展。

一、現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理內(nèi)涵

通過與預(yù)算管理可以有效對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部控制進(jìn)行分析， 在科學(xué)、合理的預(yù)算下生產(chǎn)管理與決策處于可控狀態(tài)，使建筑企業(yè)能夠?qū)⒏黜?xiàng)資源進(jìn)行整合，對(duì)預(yù)期生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃[1]。預(yù)算管理工作包含預(yù)算編制、資金審判、施工執(zhí)行、控制分析、財(cái)務(wù)反饋、財(cái)務(wù)調(diào)整、完工思考等多項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，在廣義監(jiān)督上來看，預(yù)算管理應(yīng)該作為全面預(yù)算工作控制，它的數(shù)據(jù)能夠充分的體現(xiàn)出建筑企業(yè)的工作效率與缺陷問題，通過對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，促使建筑企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)自己的問題、調(diào)整問題，總結(jié)相關(guān)建筑經(jīng)驗(yàn)，讓建筑企業(yè)由內(nèi)向外發(fā)生根本性改變[2]。

預(yù)算管理制度的改革創(chuàng)新是在建筑企業(yè)集約化管理形成的，是現(xiàn)代建筑企業(yè)重要的改革發(fā)展方向，它是一種對(duì)建筑企業(yè)生產(chǎn)建筑過程中，實(shí)際量化管理與動(dòng)態(tài)管理方法，作為借企業(yè)總體計(jì)劃組成，其中任何一個(gè)數(shù)據(jù)與理念都會(huì)對(duì)建筑過程產(chǎn)生極為重要的影響，因此預(yù)算內(nèi)容需要進(jìn)行多次財(cái)務(wù)審核。與此同時(shí)，建筑企業(yè)還需要將預(yù)算方案與理念貫徹落實(shí)，讓所有參與到建筑單位的管理人員能夠在了解預(yù)算管理思想、方案、目標(biāo)以及相關(guān)決策。

二、國內(nèi)外對(duì)于預(yù)算管理研究狀況

（一）國外研究狀況

國外一些國家從上個(gè)世紀(jì)20年代開始，就對(duì)預(yù)算管理工作開始大膽的創(chuàng)新改革，最初應(yīng)用于一些工業(yè)制造企業(yè)，由于收獲了不錯(cuò)的管理效果，在1960年左右被更多行業(yè)所接受，直到1980年，西方國家才將預(yù)算管理應(yīng)用到建筑企業(yè)管理之中，最終經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，現(xiàn)代預(yù)算管理工作才逐漸展示在我們面前。1950年阿基里斯（Argyris）通過調(diào)查法，對(duì)實(shí)施預(yù)算管理企業(yè)進(jìn)行考察，第一次通過數(shù)據(jù)變化論文展示出了預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，彰顯出預(yù)算管理能夠更好的配置各項(xiàng)資源[3]。1980年理查德皮克（Richard Pike）、笛恩杰士維爾德（DeanTjosvold）也通過對(duì)某跨國大公司的調(diào)查得到結(jié)論：當(dāng)一個(gè)預(yù)算團(tuán)隊(duì)在參與到某項(xiàng)工作之中，前期會(huì)有一定程度的排斥，但是在大多數(shù)人員以及單位負(fù)責(zé)人適應(yīng)后，預(yù)算管理可以有效提升工作質(zhì)量，管理基層工作人員工作內(nèi)容，使生產(chǎn)過程更加透明，即使發(fā)生生產(chǎn)問題，也能在第一時(shí)間鎖定某個(gè)環(huán)節(jié)，這對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)而言有著極為重要的刺激作用[4]。

（二）國內(nèi)研究狀況

我國由于某些特殊原因，對(duì)于預(yù)算管理研究較晚，很多理論知識(shí)都是參考國外研究成立的，但是經(jīng)過數(shù)年的努力發(fā)展，大膽探索，我國建筑行業(yè)對(duì)于預(yù)算管理控制方面也逐漸形成了特殊體系。程景龍、戴寶純（2007年）提出，依靠傳統(tǒng)手工預(yù)算很難讓預(yù)算工作與信息技術(shù)相融合，而現(xiàn)行的預(yù)算管理制度已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展需求，根本無法達(dá)到預(yù)期預(yù)算成本控制效果，嚴(yán)重制約了建筑企業(yè)快速發(fā)展。針對(duì)這種問題，企業(yè)管理人員必須從實(shí)際出發(fā)，提升自身管理理念，提出全面預(yù)算方法，讓預(yù)算管理能夠更好的契合建筑企業(yè)發(fā)展。楊帥（2009年）提出，建筑企業(yè)需要利用現(xiàn)有預(yù)算管理技術(shù)，充分認(rèn)識(shí)到管理工作中的困難，科學(xué)的把握各項(xiàng)企業(yè)資源，對(duì)每一名建筑團(tuán)隊(duì)基層工作人員工作內(nèi)容細(xì)化，進(jìn)而提升建筑項(xiàng)目整體質(zhì)量[5]。雷蕾、丁岳維（2013年）在觀察了我國建筑企業(yè)招標(biāo)建筑盈利模式后提出，在實(shí)際工作時(shí)，很多建筑企業(yè)會(huì)放棄對(duì)于預(yù)算成本的追求，轉(zhuǎn)向追求建筑施工進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也認(rèn)為犧牲一定利益，提高工作效率是可以接受的，但是實(shí)際情況確實(shí)造成了大量浪費(fèi)，工作效率提升也只有一定成效，反而得不償失[6]。

根據(jù)以上觀點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理理念早在上個(gè)世紀(jì)就被人們發(fā)現(xiàn)并加以利用，隨著時(shí)間的推移預(yù)算管理內(nèi)容也發(fā)生了一定程度的變革，而作為乘上我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展列車的中國建筑企業(yè)，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到成本預(yù)算管理的重要性。

三、現(xiàn)階段建筑企業(yè)運(yùn)用預(yù)算管理的缺陷

（一）預(yù)算管理工作流于形式

建筑施工單位作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人民群眾生活質(zhì)量的重要單位，施工質(zhì)量與施工理念其實(shí)也會(huì)直接或間接影響其他相關(guān)行業(yè)，這是現(xiàn)代建筑企業(yè)改革也需要注意的。但是很多建筑企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違規(guī)建筑或違法施工現(xiàn)象，出現(xiàn)這種問題原因是建筑團(tuán)隊(duì)在立項(xiàng)初期沒有通過預(yù)算管理控制好建筑環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)算超過預(yù)期建筑目標(biāo)，若建筑團(tuán)隊(duì)不加以更正，那么會(huì)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，但任何建筑步驟都是通過了設(shè)計(jì)、監(jiān)察、建模、驗(yàn)證，最終形成建筑方案，建筑團(tuán)隊(duì)對(duì)任何環(huán)節(jié)的更改，都可以引起連鎖反應(yīng)，最終影響施工建筑整體質(zhì)量[7]。

（二）成本預(yù)算與成本控制工作脫節(jié)

部分新建立的建筑團(tuán)隊(duì)由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)成本預(yù)算與成本控制脫節(jié)等問題的發(fā)生，其主要表現(xiàn)為：其一，預(yù)算前期工作內(nèi)容不明確，預(yù)算成果與數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，難以受到建筑管理人員重視，使得預(yù)算管理工作無法發(fā)揮其根本作用，嚴(yán)重降低了建筑企業(yè)前期管理。其二，從建筑施工企業(yè)來看，很多建筑環(huán)節(jié)仍是以手動(dòng)施工為主，這就導(dǎo)致建筑施工整體質(zhì)量下降，工作時(shí)間延長，使得預(yù)算管理=數(shù)據(jù)失去準(zhǔn)確性。這是現(xiàn)階段我國建筑團(tuán)隊(duì)無法應(yīng)用預(yù)算管理的主要原因，預(yù)算管理工作若缺乏真實(shí)數(shù)據(jù)支持，很容易失去影響價(jià)值，這主要的因?yàn)槿斯ば薀o法被數(shù)據(jù)所約束，施工人員很可能因?yàn)槿魏卧蛱嵘蚪档凸ぷ餍?，最終致使成本預(yù)算與成本控制脫節(jié)[8]。

（三）建筑團(tuán)隊(duì)使用預(yù)算管理方式不當(dāng)

部分建筑企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的應(yīng)用范圍較小，只有在參與招標(biāo)時(shí)才會(huì)對(duì)成本預(yù)算工作加以重視，但是這種重視也是短暫的，其主要原因在于預(yù)算成本與實(shí)際投入成本數(shù)值相差過大，所以很多建筑管理人員認(rèn)為預(yù)算管理沒有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。任何管理模式、管理方式只能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)人員進(jìn)行控制，沒有長期控制的可能性，所以很多大型公司只制定規(guī)章制度，卻采用人性化管理模式，主要原因也是因?yàn)楣芾砟Ｊ胶茈y跟隨事物變化而變化，成本預(yù)算管理工作同樣如此。建筑企業(yè)管理人員只在建筑項(xiàng)目工作開展前期將其加以運(yùn)用，而非堅(jiān)持變更其中正確數(shù)據(jù)，將其與精細(xì)化管理相結(jié)合，最終得到的數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)定會(huì)有較大差值。同時(shí)，還有部分建筑團(tuán)隊(duì)雖然能夠認(rèn)識(shí)到此點(diǎn)，但是他們卻沒有將其運(yùn)用到成本控制上，而是運(yùn)用在財(cái)務(wù)計(jì)算上，這種做法也極大的降低了成本預(yù)算的影響力度，致使內(nèi)部控制力度降低，無法實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算控制目的[9]。

四、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的強(qiáng)化措施

通過以上大量論證分析，我們可以逐漸認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，為了能夠針對(duì)問題優(yōu)化管理形式，建筑企業(yè)必須通過以下三點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)部創(chuàng)新改革，只有逐漸通過由內(nèi)校外的優(yōu)化，才能促使建筑團(tuán)隊(duì)始終保持“新鮮”與“活力”

（一）全面構(gòu)建預(yù)算管理結(jié)構(gòu)

若建筑企業(yè)想要將預(yù)算管理貫徹落實(shí)于各項(xiàng)建筑環(huán)節(jié)之中，不能只依靠簡單的教育學(xué)習(xí)，使管理人員只認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，還應(yīng)設(shè)定全新的預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，讓管理人員必須圍繞著相關(guān)要求開展各項(xiàng)工作，使建筑施工過程始終處于一種可控狀態(tài)，首先建筑企業(yè)要設(shè)定預(yù)算管理辦公室，使其能夠?qū)ㄖこ踢M(jìn)行有效管理，其次根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，另設(shè)兩個(gè)輔助預(yù)算單位，讓其承擔(dān)預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算考核等諸多功能，進(jìn)而保障建筑工程能夠得到進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)，為了減少建筑單位人力資源壓力，建筑企業(yè)可以將項(xiàng)目管理相關(guān)人員融入其中，進(jìn)而提升人員運(yùn)用效率[10]。

（二）采用信息技術(shù)開展預(yù)算

隨著信息技術(shù)的普及，現(xiàn)階段很多施工人員與管理人員都能夠熟練使用智能手機(jī)上網(wǎng)瀏覽信息、查詢知識(shí)、拍攝照片，打字交流，在智能設(shè)備與信息技術(shù)推動(dòng)下，部分預(yù)算管理工作完全可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制管理通過特殊的軟件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的問題或財(cái)政支出的困擾，及時(shí)向上層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)而提升預(yù)算管理的影響力。建筑企業(yè)可以通過與科技網(wǎng)絡(luò)公司合作，使其研發(fā)線上軟件預(yù)算管理終端，讓施工人員與管理人員在智能手機(jī)安裝此軟件，在遇到問題時(shí)，在第一時(shí)間拍攝問題照片，并依照拍攝的問題照片進(jìn)行闡述，最終將其信息上傳至預(yù)算管理辦公室，辦公室值班人員需要在及時(shí)根據(jù)施工人員或現(xiàn)場(chǎng)管理人員反饋信息機(jī)進(jìn)行處理，將其進(jìn)行問題分類，尋找合適的解決的辦法，在不耽誤施工進(jìn)展的同時(shí)給出科學(xué)、合理的處理方案。但若遇到重大問題，預(yù)算管理辦公室管理人員需要將其信息進(jìn)行彩色打印，尋找公司技術(shù)人員或更高層管理人員進(jìn)行信息上報(bào)，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示下達(dá)處理命令，進(jìn)而消除空間與時(shí)間對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理隔閡，提升建筑企業(yè)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)控制力度。此外，預(yù)算管理辦公室人員還可以根據(jù)實(shí)際情更改部分?jǐn)?shù)據(jù)，及時(shí)更新建筑施工投資成本數(shù)值，以此體現(xiàn)出與預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)[11]。

（三）完善建筑預(yù)算編制與審核

為了能夠進(jìn)一步提升建筑企業(yè)成本控制，提升對(duì)每一項(xiàng)建筑環(huán)節(jié)的優(yōu)化力度，使每一名建筑施工人員與管理人員都能夠清晰了解自身工作內(nèi)容，建筑企業(yè)管理人員需要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行深度開發(fā)，進(jìn)而滿足企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求。在編制企業(yè)預(yù)算審核制度時(shí)，管理人員需要深度思考企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略目標(biāo)是否與國家政策號(hào)召相契合，若不符合需要進(jìn)行一定程度調(diào)整，但要盡量符合企業(yè)整體規(guī)劃。同時(shí)，它還需要兼?zhèn)淦髽I(yè)總體戰(zhàn)略原則，年度目標(biāo)利潤原則以及其他指標(biāo)與指導(dǎo)意見，這樣才能讓預(yù)算內(nèi)容與整體規(guī)劃符合企業(yè)發(fā)展需求。值得注意的是，形成完善的建筑預(yù)算編制后，建筑單位其他部門還需要配合其工作內(nèi)容，對(duì)原有工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，但是調(diào)整原則還是需要以先行預(yù)算管理工作為基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

總而言之，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，只有建筑團(tuán)隊(duì)能夠根據(jù)自己實(shí)際情況，認(rèn)清時(shí)代發(fā)展方向，按照習(xí)近平總書記重要講話內(nèi)容作為指導(dǎo)，建筑企業(yè)才能始終不被時(shí)代洪流所拋棄，配合國家新時(shí)代的號(hào)召再次將建筑團(tuán)隊(duì)推上一個(gè)全新的高度，促使中國建造也能夠屹立于世界之巔。同時(shí)，建筑企業(yè)管理人員需要認(rèn)識(shí)到，隨著我國人民生活水平提升與國民素質(zhì)提高，對(duì)房屋建筑要求也隨之提升，若建筑企業(yè)無法在保持建筑質(zhì)量的同時(shí)，讓利給人民群眾，滿足人民群眾，也難以打出自身品牌形象，只能處于幕后施工階段，十分容易被甲方牽制。

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