“城市管理學(xué)”課程思政建設(shè)創(chuàng)新與實踐

司紅運 吳光東 曲衍波 劉朝旭

摘要“城市管理學(xué)”是公共管理學(xué)科下的一門重要課程，課程思政是我國當(dāng)前高等教育過程中促進思想政治教育與專業(yè)知識技能的有效傳授與協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。本文提出在教學(xué)隊伍、培養(yǎng)方案、課堂建設(shè)、社會實踐等方面對該門課程進行創(chuàng)新與實踐，將專業(yè)課程與思想政治元素的高度融合，形成協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞城市管理學(xué);課程思政;實踐教學(xué)

中圖分類號：G424文獻標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.34.039

Innovation and Practice of Ideological and Political Construction of "Urban Management" Course

SI Hongyun[1]，WU Guangdong[2]，QU Yanbo[1]，LIU Chaoxu[1]

（[1] School of Public Administration and Policy，Shandong University of Finance and Economics，Jinan，Shandong 250014;

[2] School of Public Policy and Administration，Chongqing University，Chongqing 400044）

Abstract“Urban Management”is an important course under the discipline of public administration. Course ideology and politics is one of the important measures to promote the effective teaching and coordinated development of professional skills and ideological political education in the current higher education process of our country. This paper proposes to innovate and practice the course in the aspects of teaching team，training scheme，classroom construction and social practice，so as to highly integrate professional courses with ideological and political elements to form a synergistic effect.

KeywordsUrban Management;course ideology and politics;practical teaching

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：要用好課堂教學(xué)這個主渠道，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。[1]從高等教育的特點來看，推進高校思政教育顯然不能僅僅依賴于專門的思政課堂，還必須在專業(yè)課程中引進思政課程的相關(guān)元素，通過專業(yè)課程與思想政治元素的高度融合，促進現(xiàn)代高等教育過程中思想政治教育與專業(yè)知識技能的有效傳授與協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。想要從根本上提高當(dāng)代青年的思想道德修養(yǎng)，就需要重視高校作為主陣地、課堂作為主渠道的作用，不斷創(chuàng)新各門課程和思政教育相結(jié)合的具體實踐，促進兩者互相配合、互為補充，潛移默化地發(fā)揮思政教育的最大價值。

1“城市管理學(xué)”課程思政建設(shè)的創(chuàng)新

在建設(shè)“城市管理學(xué)”課程思政之前，第一步應(yīng)該理解課程思政的含義，深刻把握其實踐目的和意義。在此基礎(chǔ)上，才能更好地將思政教育融入該門專業(yè)課程的教學(xué)中，以此形成兩者的協(xié)同效應(yīng)。

1.1“城市管理學(xué)”課程思政建設(shè)的重要性和必要性

思政教育不僅限于政治、思想方面的理論培養(yǎng)，更包含了培育當(dāng)今人們的思想道德的活動，包含政治、思想和道德等多方面的教育。新時代背景下，高校思政教育成為當(dāng)代高等教育過程中必不可少的環(huán)節(jié)，是貫徹黨的教育路線、落實立德樹人的根本任務(wù)。立“五維”而破“五唯”，都體現(xiàn)了國家對于學(xué)校、教師、學(xué)生的要求，學(xué)校和教師要遵循教育發(fā)展規(guī)律，注重學(xué)生的全面發(fā)展。而課程思政致力于在各個課程中的立德樹人，而不是某一門特定的課程。[2]課程思政要求學(xué)校的學(xué)科建設(shè)及其實踐活動，都應(yīng)具有德育功能，將思想政治教育或顯性、或隱性地融入教育教學(xué)的全過程。[3]課程思政的提出有助于帶動課程的育人作用，構(gòu)建全員、全程、全方位的育人格局。[4]

“城市管理學(xué)”不僅是公共管理學(xué)科下城市管理、土地資源管理、行政管理等專業(yè)的必修課程，同時也是管理科學(xué)與工程學(xué)科下工程管理、工程造價、房地產(chǎn)開發(fā)與管理專業(yè)的選修課程。該課程致力于回答“誰管城市、管什么和怎么管”等問題，課程內(nèi)容涵蓋了城市管理的基本理論及學(xué)科發(fā)展最新動態(tài)、新時代城市管理的主體、客體、體制、職能和城市發(fā)展戰(zhàn)略等諸多方面。在課程的不同章節(jié)和環(huán)節(jié)融入思政元素，可以發(fā)揮“城市管理學(xué)”獨特的育人功能。在充分分析城市管理過程中政策制定與管理過程的基礎(chǔ)上，通過思政元素的導(dǎo)入融合，可以全面提高學(xué)生緣事析理、明辨是非的能力，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才，幫助學(xué)生有效應(yīng)對現(xiàn)代城市管理所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

1.2“城市管理學(xué)”課程思政元素的挖掘與融合

教學(xué)中，教師著力將思想政治教育貫穿于“城市管理學(xué)”教育教學(xué)的全過程，深入發(fā)掘?qū)I(yè)課程的思想政治理論教育資源，發(fā)揮專業(yè)課程育人功能，落實教師教書育人的職責(zé)。課程思政能充分發(fā)揮課堂教學(xué)在育人中主渠道作用，抓住專業(yè)課程這一核心環(huán)節(jié)，將思政之“鹽”融入專業(yè)課程“大餐”，充分秉承“課程承載思政”和“思政寓于課程”的理念。

1.2.1現(xiàn)代城市管理理念與思政教育的融合

圍繞不同歷史時期黨和國家發(fā)展的中心任務(wù)，中國的城市化正經(jīng)歷著從“注重發(fā)展型”向“民生福祉型”的重要轉(zhuǎn)型。在此背景下，城市管理的理念和目標(biāo)從服務(wù)于工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟建設(shè)和城鎮(zhèn)化，逐步發(fā)展為更好地滿足人民群眾對美好生活的需要?，F(xiàn)代城市管理強調(diào)轉(zhuǎn)變以單一政府為核心的管理模式，注重引入市場競爭和社會合作，培育城市管理網(wǎng)絡(luò)中的多元主體，包括社區(qū)組織、行業(yè)中介組織和社會公眾的參與意識?，F(xiàn)代城市管理的理念和目標(biāo)很好詮釋國家城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化要求，把城市管理基本概念、理念與思政教育有機融合，形成了課程思政的重要基礎(chǔ)性內(nèi)容。

1.2.2城市管理的基礎(chǔ)理論與思政教育的融合

現(xiàn)代城市管理以城市化理論、城市規(guī)劃理論、新公共管理理論、多中心治理理論、協(xié)同治理理論、區(qū)域競爭力理論、社區(qū)權(quán)力理論和社會網(wǎng)絡(luò)理論等眾多理論為基礎(chǔ)，遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新等原則。這些理論與原則不僅是城市管理的指導(dǎo)依據(jù)，在教學(xué)中還可通過典型案例分析形成新穎的、理論與實踐相結(jié)合的優(yōu)秀課程思政教學(xué)案例。此外，尤為重要的是，在“城市管理學(xué)”基礎(chǔ)理論中融入馬克思主義理論教育，可使學(xué)生親身體驗到馬克思主義經(jīng)典理論的科學(xué)性及對當(dāng)前城市問題分析的現(xiàn)實意義。進一步加深對歷史唯物主義世界觀的理解，特別是對生產(chǎn)力推動城市發(fā)展的具體理解和分析。

1.2.3城市管理的基本內(nèi)容與思政教育的融合

“城市管理學(xué)”從城市政策過程、城市規(guī)劃管理、城市公共經(jīng)濟管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市房地產(chǎn)管理、城市公共服務(wù)管理、城市社區(qū)管理、城市環(huán)境管理、城市生態(tài)管理等角度對城市管理過程各個領(lǐng)域進行分析和闡述，并從城市經(jīng)營、城市治理變革和城市社區(qū)網(wǎng)格化治理績效評估等角度，評述城市管理的創(chuàng)新實踐;[5]結(jié)合城市管理領(lǐng)域的前沿與熱點問題，講述城市管理過程中市政規(guī)劃、城市經(jīng)濟管理、大數(shù)據(jù)與智慧城市、城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共空間、城市公共交通與土地開發(fā)、城市開發(fā)與投融資、城市建設(shè)與運營、城市環(huán)境等研究課題與內(nèi)容。這些城市管理內(nèi)容和方法緊密結(jié)合中國國情，體現(xiàn)出我國社會主義制度優(yōu)越性及行政決策能力，是將專業(yè)內(nèi)容與思政教育融合的良好契機。

1.2.4城市管理的課程互動與思政教育的融合

課程思政有助于解決傳統(tǒng)思政教育中學(xué)生參與度有限的問題。在傳統(tǒng)的思政教育中，學(xué)生參與度不高，一方面是因為自身缺乏積極性和主動性，另一方面在于思政課程內(nèi)容設(shè)置較為集中，學(xué)生專注度有限。針對上述問題，可以在“城市管理學(xué)”的課程互動中添加思政元素，并在教學(xué)過程中充分發(fā)揮互動式課堂的優(yōu)勢：在課程培養(yǎng)方案的指導(dǎo)下，前期通過導(dǎo)師講授、示范，引導(dǎo)學(xué)生更多地參與到課程教學(xué)當(dāng)中，在取得一定的教學(xué)效果后，鼓勵學(xué)生圍繞“思政+專業(yè)”主題搜集相應(yīng)的素材和案例，并通過加工和整理在課堂上進行分享和討論，以此深化學(xué)生對專業(yè)內(nèi)容及相關(guān)思政元素的理解，將專業(yè)知識講解和學(xué)生價值觀塑造有機結(jié)合，使思政教育的功能在學(xué)科教學(xué)中得到體現(xiàn)。

2“城市管理學(xué)”課程思政建設(shè)的實踐

教師的師德、師品、師風(fēng)對課程思政的實踐產(chǎn)生直接影響。在將思政教育融入專業(yè)課程之前，需要教師通過社會實踐、黨內(nèi)民主生活會等多種方式來加強自身的思政學(xué)習(xí)，提高自身的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力，以此做到師德高尚、業(yè)務(wù)精湛，用價值觀塑造高層次高質(zhì)量發(fā)展的人才。就“城市管理學(xué)”課程思政的建設(shè)和創(chuàng)新，本文從以下幾個方面論述。

2.1組建并運行“一體兩翼、全面發(fā)展”的團隊式授課隊伍

專業(yè)課程思政教學(xué)培養(yǎng)模式下，城市管理專業(yè)的學(xué)生在完成規(guī)定課程的同時，至少能夠得到1名從事城市管理專業(yè)研究的導(dǎo)師和1名從事思想政治教學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的導(dǎo)師的教學(xué)和指導(dǎo)，這能夠在很大程度上改變傳統(tǒng)城市管理教學(xué)內(nèi)容和“一對一”的師徒式模式。為此，筆者建議我國城市管理專業(yè)教學(xué)與培養(yǎng)的實際狀況，嘗試構(gòu)建以學(xué)生為主體，以“城市管理學(xué)”課程導(dǎo)師與思想政治教育學(xué)科導(dǎo)師為兩翼的“一體兩翼、全面發(fā)展”團隊式導(dǎo)師隊伍，并重點解決導(dǎo)師間的分工協(xié)作、導(dǎo)師與學(xué)生間的指導(dǎo)交流等問題。

2.2設(shè)計“專業(yè)導(dǎo)向、思政把關(guān)”的培養(yǎng)方案并保障培養(yǎng)質(zhì)量

“城市管理學(xué)”以及城市管理專業(yè)的興起在于研究和解決當(dāng)代城市管理過程中的復(fù)雜性和綜合型事務(wù)，尤其是中國快速城市化給城市管理帶來的機遇與挑戰(zhàn)。因此，在“城市管理學(xué)”課程講授過程中要注重講授專業(yè)技能與方法，應(yīng)具有明顯的問題導(dǎo)向性，且最終培養(yǎng)質(zhì)量也是通過學(xué)生解決實際問題的能力得以體現(xiàn)。同時，由于城市具有獨特性、動態(tài)性、非線性、自組織性和復(fù)雜性特征，且城市管理實際事務(wù)還涉及眾多利益群體，又具有明顯的公共屬性特征。所以，“城市管理學(xué)”課程和培養(yǎng)方案的設(shè)計應(yīng)堅持“專業(yè)導(dǎo)向、思政把關(guān)”的總體原則，在學(xué)習(xí)城市管理的相關(guān)理論、處理城市管理實際事務(wù)過程中，引導(dǎo)學(xué)生提升思想政治本領(lǐng)，注重自身思想政治素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升。為此，本文認(rèn)為在“城市管理學(xué)”相關(guān)課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上，融入愛國主義教育、社會責(zé)任意識、文化制度自信、人文關(guān)懷等思想政治教育相關(guān)元素，圍繞在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中提升思想政治水平的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計和構(gòu)建整個城市管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過程，在專業(yè)水平提升的基礎(chǔ)上著力提升學(xué)生的思想政治水平與意識。

2.3打造課程承載思政的互動式課堂

將互動式課堂形式引入到“城市管理學(xué)”思政教學(xué)過程之中，一方面提升學(xué)生對“城市管理學(xué)”課程理論與方法等專業(yè)內(nèi)容的掌握和運用能力;另一方面，通過學(xué)生參與式課堂加深學(xué)生對思政教育相關(guān)元素的理解，并提高其進行思政學(xué)習(xí)的積極性和主動性。在“城市管理學(xué)”課程中，由授課團隊結(jié)合“城市管理學(xué)”課程的不同章節(jié)，選取相應(yīng)的思政教學(xué)案例，既能體現(xiàn)“城市管理學(xué)”課程專業(yè)內(nèi)容，又能凸顯愛國主義精神、社會責(zé)任意識、社會主義制度優(yōu)越性和人文價值關(guān)懷等思政元素。在第一階段，通過課程導(dǎo)師講授專業(yè)知識與案例，使學(xué)生掌握基本的“城市管理學(xué)”理論與方法，并提升學(xué)生對社會主義核心價值觀的認(rèn)同感。第二階段，在第一階段教學(xué)成果的基礎(chǔ)上，由學(xué)生搜集城市管理的相關(guān)案例和資料，進行加工和處理，形成成熟的教學(xué)案例并在課堂展示，進一步加深學(xué)生對專業(yè)知識和思政元素的認(rèn)識，并促進知識和信息的共享，促進整體教學(xué)效果的提高。

2.4拓展融入思政元素的社會實踐

以課程為載體，在注重添加課堂上的思政元素之外，也要將思政理念融入社會實踐中。用“政能量”增加學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，促進“城市管理學(xué)”課程的思政體系建設(shè)。比如，針對學(xué)生們對當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)的關(guān)注，在課上結(jié)合社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和基本特性進行詳細(xì)講述，讓學(xué)生們更加深刻理解國家制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和政策法規(guī)的核心宗旨和意義，提高作為未來城市建設(shè)者的責(zé)任感和使命感?；蚴牵M建專業(yè)老師帶隊的現(xiàn)場實踐活動，例如參觀學(xué)校所在地的城市規(guī)劃展覽館。這不僅讓學(xué)生們更加生動、形象、直觀地展示了城市建設(shè)的發(fā)展歷程、發(fā)展成果和未來方向，更能理解我國新時代的城市發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

3結(jié)語

“城市管理學(xué)”作為公共管理學(xué)科中的一門重要課程，其包含的知識滲透到生活的方方面面，有助于學(xué)生理解中國城市建設(shè)規(guī)劃的發(fā)展方向。在“城市管理學(xué)”課程思政建設(shè)的創(chuàng)新和實踐上，自始至終都需要以全員、全程、全方位育人為宗旨，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)過程、教學(xué)方式的過程中，聯(lián)系中國城市發(fā)展的現(xiàn)況和趨向，并引入愛國主義精神、社會責(zé)任意識、社會主義制度優(yōu)越性和人文價值關(guān)懷等思政元素，形成協(xié)同效應(yīng)。首先，構(gòu)建以學(xué)生為主體，課程導(dǎo)師與思想政治教育學(xué)科導(dǎo)師為兩翼的“一體兩翼、全面發(fā)展”團隊式導(dǎo)師隊伍;第二，在課程和培養(yǎng)方案的設(shè)計上，注重思想政治意識和本領(lǐng)，在提升學(xué)生專業(yè)水平的基礎(chǔ)上著力提升學(xué)生的思想政治素養(yǎng);第三，在課堂教學(xué)中，實行“兩階段”教學(xué)，課上專業(yè)知識講述聯(lián)動課下學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高整體教學(xué)效果;最后，開展社會實踐，并融入思政元素，提高青年人的社會責(zé)任感和使命感。

參考文獻

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