高質(zhì)量發(fā)展：江蘇基礎(chǔ)教育的時(shí)代追求

摘要：“十三五”以來，江蘇聚焦立德樹人根本任務(wù)，高度重視基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)。站在“十四五”新起點(diǎn)，江蘇基礎(chǔ)教育將以立德樹人為根本任務(wù)，發(fā)展“適合的教育”，推動(dòng)江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展;強(qiáng)化黨史教育和理想信念教育，進(jìn)一步提升江蘇德育工作的水平;系統(tǒng)總結(jié)、提升、推廣全省各地基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新和內(nèi)涵發(fā)展成果，推進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變;破解現(xiàn)實(shí)矛盾和難題，創(chuàng)新教育服務(wù)方式、提升服務(wù)成效，加快推動(dòng)江蘇基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：江蘇基礎(chǔ)教育;“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：G46 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2021）06A-0003-06

記者：首先感謝顧廳長(zhǎng)百忙之中抽出時(shí)間，接受我們的訪談。今天訪談的主題是“高質(zhì)量發(fā)展：江蘇基礎(chǔ)教育的時(shí)代追求”。您認(rèn)為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是要發(fā)展什么樣的教育？

顧月華：在新時(shí)代、新的教育發(fā)展階段，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展首先要回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本性問題，而在回答這一問題的過程中，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展要牢牢遵循一種教育理念，那就是發(fā)展“適合的教育”。 因?yàn)榛A(chǔ)教育面向的對(duì)象是每一個(gè)學(xué)生，每一個(gè)不同的個(gè)體;基礎(chǔ)教育的發(fā)展目標(biāo)是辦好公平而有質(zhì)量的教育，保障不同群體、不同地區(qū)的學(xué)生平等地接受教育;基礎(chǔ)教育的發(fā)展力量來自黨和政府的關(guān)心支持和全社會(huì)的共同參與。而“適合的教育”正是面向人人、因材施教的教育，是有教無類、公平而有質(zhì)量的教育，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、全社會(huì)共同參與的教育，它從三個(gè)維度完美回應(yīng)了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)象、目標(biāo)和力量來源問題，成為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論指導(dǎo)和支撐。

與此同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展也是發(fā)展“適合的教育”的必然要求和現(xiàn)實(shí)路徑，只有基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，才能真正辦好“適合的教育”。因?yàn)椤斑m合的教育”，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向的，它致力于解決過去沒有解決或沒有解決好的問題，或者是在教育高質(zhì)量發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，致力于回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展給教育帶來的新挑戰(zhàn)、新要求，而要想解決這些老問題、新問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，根本上還是要靠發(fā)展，發(fā)展是解決基礎(chǔ)教育一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我們?cè)谛聲r(shí)代提出基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展就是直面問題、解決問題，呼應(yīng)“適合的教育”，為發(fā)展“適合的教育”提供現(xiàn)實(shí)路徑和空間。

記者：江蘇崇文重教，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得了許多重要成績(jī)。特別是“十三五”以來，我省聚焦立德樹人根本任務(wù)，高度重視基礎(chǔ)教育，采取了一系列有力舉措，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)。能否請(qǐng)您介紹一下江蘇基礎(chǔ)教育取得的主要成績(jī)？

顧月華：翻開江蘇基礎(chǔ)教育的恢宏畫卷，我們看到的，是江蘇教育人敢為人先的先行探索;讀到的，是江蘇教育人不懈的品質(zhì)追求。1986年，江蘇全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育分級(jí)辦學(xué)新體制，在全國(guó)率先實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)辦學(xué)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理，大大增強(qiáng)了地方政府在發(fā)展教育事業(yè)方面的責(zé)任;1996年，江蘇在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，省委、省政府做出歷史性選擇，提出“江蘇要在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”;2015年，我省所有縣（市、區(qū)）通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋的省份。

“十三五”以來，全省基礎(chǔ)教育普及程度、質(zhì)量水平繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，人民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度明顯提升，全省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得顯著成績(jī)，具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，“入園難、入園貴”問題得到有效破解。近年來，省政府每年都將新改擴(kuò)建幼兒園列入民生實(shí)事項(xiàng)目，“十三五”以來，新改擴(kuò)建幼兒園2500所左右，毛入園率達(dá)98%以上，高于全國(guó)近15個(gè)百分點(diǎn);85%以上的幼兒就學(xué)于省市優(yōu)質(zhì)幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。“十三五”期間投入1億元遴選、建設(shè)了284個(gè)課程游戲化項(xiàng)目，學(xué)前教育內(nèi)涵質(zhì)量顯著提升。二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，家門口的好學(xué)校越來越多。2017年，江蘇省委、省政府以1號(hào)文件出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見。省教育廳全力貫徹落實(shí)，認(rèn)定18個(gè)省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），對(duì)4482所薄弱學(xué)校進(jìn)行改造提升，超額完成目標(biāo)任務(wù)。不斷擴(kuò)大資源供給，2018年以來，每年新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校500所左右。推動(dòng)各地采取城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、集團(tuán)化辦學(xué)等措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校共建共享優(yōu)質(zhì)資源;“十三五”期間投入1.9億元建設(shè)義務(wù)教育內(nèi)涵項(xiàng)目826個(gè)，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。隨遷子女入學(xué)成效突出，在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例達(dá)87%。三是推進(jìn)普通高中多樣特色發(fā)展，更好滿足學(xué)生選擇需求。省委、省政府高度重視普通高中教育，2020年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革和資源建設(shè)的實(shí)施意見》。省教育廳全力加快資源供給，優(yōu)化辦學(xué)品質(zhì)，更加尊重學(xué)生選擇，更好滿足群眾需求。近年來，全省每年新建、改擴(kuò)建普通高中超過50所，省三星級(jí)以上優(yōu)質(zhì)普通高中達(dá)472所，就讀學(xué)生比例超過90%。普通高中課程建設(shè)取得積極成效，建設(shè)省級(jí)普通高中課程基地466個(gè)，“十三五”期間省財(cái)政投入資金達(dá)2.5億元。2018年，該項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。四是推進(jìn)特殊教育全納融合發(fā)展，保障體系越來越完善。全省30萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）都建有特殊教育學(xué)校，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98%以上，基本形成了從學(xué)前教育到高等教育的特殊教育體系。在全國(guó)率先將特殊教育對(duì)象從現(xiàn)行的三類拓展到九類，建成融合教育資源中心3723個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前、小學(xué)和縣區(qū)職業(yè)高中融合教育資源中心全覆蓋，得到教育部充分肯定和表?yè)P(yáng)。五是“四有”好教師培養(yǎng)體系更加健全。省委、省政府出臺(tái)深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施意見。目前，全省建有省級(jí)“四有”好教師團(tuán)隊(duì)65個(gè)，市級(jí)團(tuán)隊(duì)400個(gè);實(shí)施鄉(xiāng)村領(lǐng)軍校長(zhǎng)高級(jí)研修和“雙千人”素質(zhì)提升系列工程，培養(yǎng)近3萬(wàn)名骨干教師。人事改革深入推進(jìn)，出臺(tái)中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌管理等政策文件，開展公辦幼兒園編制備案制試點(diǎn)，實(shí)施“縣管校聘”改革，教師隊(duì)伍整體水平得到有效提升。

記者：“十三五”期間，江蘇基礎(chǔ)教育成績(jī)喜人，“十四五”期間，江蘇在基礎(chǔ)教育方面有哪些新的規(guī)劃、思路和舉措呢？

顧月華：今年是“十四五”的開局之年，也意味著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程已經(jīng)開啟。我們將更加深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更加徹底地用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，推動(dòng)視野格局、思維理念、工作方法全面適應(yīng)新時(shí)代，緊扣“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，以“全面提高育人質(zhì)量”為主線，在工作中更加強(qiáng)調(diào)育人屬性，更加強(qiáng)調(diào)人民立場(chǎng)，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要求，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能。

具體來說，我們將圍繞四個(gè)方面開展工作： 一是推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，積極建設(shè)公辦幼兒園，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。優(yōu)化學(xué)前教育布局，原則上每1萬(wàn)左右常住人口配備1所幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，穩(wěn)步實(shí)施分類管理改革，堅(jiān)決遏制過度逐利行為，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，推進(jìn)科學(xué)保教，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)和治理“小學(xué)化”傾向，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。二是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推動(dòng)各地按照鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)發(fā)展前瞻規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)。加大資源供給力度，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校800所左右。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“一校一策”達(dá)標(biāo)計(jì)劃，建立消除超大規(guī)模學(xué)校和大班額的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)和管理，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等機(jī)制。抓細(xì)抓實(shí)控輟保學(xué)工作，切實(shí)保障隨遷子女、留守兒童等群體平等享受基本公共教育服務(wù)。建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度，健全課后服務(wù)保障機(jī)制。三是推動(dòng)普通高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。圍繞高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，綜合考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、適齡人口變化等因素，進(jìn)一步優(yōu)化普通高中布局。加大普通高中教育資源供給力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面，到2025年，全省新建、改擴(kuò)建普通高中300所左右，90%以上的普通高中達(dá)到省定三星級(jí)及以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)研究和指導(dǎo)，建好國(guó)家和省級(jí)新課程、新教材示范區(qū)、示范校，推動(dòng)新課程、新教材落地落實(shí)。建好首批高品質(zhì)示范高中，支持各地探索發(fā)展科技高中、人文高中等特色學(xué)校。四是推進(jìn)特殊教育全納融合發(fā)展。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，健全特殊教育師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障機(jī)制，構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，高質(zhì)量普及殘障兒童、少年15年免費(fèi)教育。到2025年，各設(shè)區(qū)市以及常住人口達(dá)30萬(wàn)人的縣（市、區(qū)）均建有1所特殊教育學(xué)校，融合教育覆蓋率達(dá)80%以上。

記者：今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，江蘇在“立德樹人”的教育總要求下，將如何強(qiáng)化黨史教育和理想信念教育，進(jìn)一步提升江蘇德育工作的水平？

顧月華：立德樹人是教育的根本任務(wù)，做好德育工作的根本目的就是要培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，責(zé)任重大，使命光榮。面對(duì)“百年未有之大變局”，我們將牢牢把握好全局，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善立德樹人落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化理想信念教育，把學(xué)生身心健康和全面發(fā)展擺在更加突出的位置，提升新時(shí)代德育工作水平。

在這里，我要著重介紹江蘇省中小學(xué)生品格提升工程這個(gè)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要抓手。習(xí)近平總書記要求廣大教師要做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。基于四個(gè)“引路人”，我們?cè)O(shè)計(jì)了這個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目聚焦三個(gè)著力和一個(gè)探索，即著力于學(xué)生思想品德、人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神的系統(tǒng)培育;著力于學(xué)生志存高遠(yuǎn)、勤學(xué)上進(jìn)、健康生活的自主發(fā)展;著力于學(xué)生責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的整體提升，探索學(xué)生內(nèi)心喜歡、知行合一的符合教育規(guī)律和青少年身心發(fā)展規(guī)律的育人范式。自2017 年項(xiàng)目實(shí)施以來，已建成224個(gè)省級(jí)項(xiàng)目，還帶動(dòng)13個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)了600多個(gè)市級(jí)項(xiàng)目，發(fā)揮了良好的以項(xiàng)目化落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

今年，我們將以建黨100周年為契機(jī)，在全省中小學(xué)生中開展“從小學(xué)黨史、永遠(yuǎn)跟黨走”“學(xué)史愛黨、鑄魂育人”等形式多樣的黨史教育和理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)生品格提升工程項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生在課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、紅色研學(xué)中形成對(duì)黨和祖國(guó)的樸素情感，以更優(yōu)異的成績(jī)慶祝黨的百年華誕，推動(dòng)全省中小學(xué)德育工作再上新臺(tái)階。

記者：據(jù)悉，您在2020年9月親自帶隊(duì)對(duì)連云港、南通、無錫3個(gè)設(shè)區(qū)市的3所普通高中開展了教育教學(xué)視導(dǎo)。今年4月，省教育廳又在無錫舉辦了全省區(qū)域基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革展示活動(dòng)。您能介紹一下開展視導(dǎo)和展示活動(dòng)主要是出于什么樣的考慮嗎？

顧月華：是的，去年9月以來，省教育廳組織教研專家組到蘇南、蘇中、蘇北共6所高中學(xué)校開展了教育教學(xué)視導(dǎo)。我們視導(dǎo)的目的很明確，主要是四個(gè)方面：一是價(jià)值引導(dǎo)。希望通過視導(dǎo)讓普通高中學(xué)?；貧w課堂教學(xué)、課程教材，讓教師回歸育人本職，讓學(xué)生回歸成長(zhǎng)本真，堅(jiān)決遏止部分學(xué)校存在的“唯分?jǐn)?shù)、唯考試”“超綱搶跑、機(jī)械刷題”的不良風(fēng)氣，為實(shí)施科學(xué)的教育教學(xué)管理營(yíng)造良好的教育生態(tài)。二是問題診斷。在視導(dǎo)的過程中，專家們深入一線現(xiàn)場(chǎng)聽課，與任課老師、學(xué)生和學(xué)校管理人員深入交流，努力摸清、弄透學(xué)校在教育教學(xué)中存在的問題，為學(xué)校長(zhǎng)期健康發(fā)展“把脈定向”。三是指導(dǎo)提升。在摸清問題后，集中力量幫助學(xué)校攻關(guān)破解改革發(fā)展難題，特別是新課程、新高考改革“最后一公里”難題，努力幫助學(xué)校創(chuàng)新課程教學(xué)策略與方式，提升教育教學(xué)質(zhì)效。四是優(yōu)化服務(wù)和管理。只有真正了解教育教學(xué)一線，才能真正服務(wù)和管理教育教學(xué)。開展教育教學(xué)視導(dǎo)，就是要讓教育管理者、研究者了解、掌握一線實(shí)情，從而為科學(xué)決策、高質(zhì)量科研奠定基礎(chǔ)，從根本上提升教育行政部門對(duì)基礎(chǔ)教育的服務(wù)管理水平。

從某種程度上來說，視導(dǎo)對(duì)象是被動(dòng)接受的。我們更希望各級(jí)各類學(xué)校主動(dòng)發(fā)展、合作發(fā)展，努力形成教育教學(xué)改革創(chuàng)新的“滿池春水”。為此，我們組織開展了全省區(qū)域基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革展示活動(dòng)，激發(fā)各地教育教學(xué)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，從而形成推進(jìn)中小學(xué)育人方式轉(zhuǎn)變的合力。我們準(zhǔn)備用3～5年左右時(shí)間，讓展示活動(dòng)覆蓋所有地區(qū)、所有學(xué)校、所有學(xué)科。

教育教學(xué)改革創(chuàng)新是一個(gè)過程，不可能一蹴而就，也不可能僅僅通過展示活動(dòng)就能實(shí)現(xiàn)。我們推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向：堅(jiān)持課堂教學(xué)是主陣地，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵，校長(zhǎng)是靈魂核心。從根本上講，就是要引導(dǎo)各地重視課堂教學(xué)改革和教科研工作，充分發(fā)揮教研在基礎(chǔ)教育課程改革中的指導(dǎo)、服務(wù)、引領(lǐng)等專業(yè)支撐作用。江蘇推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，還要高點(diǎn)定位，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)、一流學(xué)校的理念、做法，結(jié)合自身實(shí)際，確定目標(biāo)、路徑和載體，務(wù)求出實(shí)效、高品質(zhì)、有特色，努力贏得省內(nèi)外的認(rèn)同。我覺得要做到這一點(diǎn)，需要我們?nèi)〗逃ぷ髡咛撔膶W(xué)習(xí)、靜心辦學(xué)、潛心研究，把學(xué)習(xí)、研究、推動(dòng)教育教學(xué)改革寫在三尺講臺(tái)上，寫在校園每一個(gè)角落里，這樣才能結(jié)出碩果，綻放精彩。

記者：2019年，江蘇省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代江蘇教育發(fā)展最鮮明的導(dǎo)向。要實(shí)現(xiàn)江蘇基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，您認(rèn)為要從哪里尋找突破？

顧月華：推動(dòng)基礎(chǔ)教育面向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上要從內(nèi)涵質(zhì)量上下功夫。這一點(diǎn)，江蘇起步較早，已經(jīng)初顯成效。自2011年始，江蘇先后啟動(dòng)實(shí)施普通高中課程基地、薄弱初中質(zhì)量提升、小學(xué)特色文化建設(shè)、幼兒園課程游戲化、中小學(xué)品格提升、基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)、特殊教育融合發(fā)展等7個(gè)內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目（現(xiàn)優(yōu)化為1個(gè)項(xiàng)目5個(gè)子項(xiàng)目，即基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，包含中小學(xué)生品格提升、前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)、中小學(xué)課程基地與學(xué)校文化建設(shè)、幼兒園課程游戲化、特殊教育發(fā)展等子項(xiàng)目）。從橫向上看，項(xiàng)目覆蓋基礎(chǔ)教育各學(xué)段、各類別，貫穿于15年基礎(chǔ)教育全過程，每一學(xué)段、每一類型教育均有內(nèi)涵項(xiàng)目作為支撐。從縱向看，各地結(jié)合實(shí)際實(shí)施具有本地特色的內(nèi)涵項(xiàng)目，逐步建立了省、市、縣、校四級(jí)項(xiàng)目體系。

經(jīng)過多年探索，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體提升產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：幼兒園環(huán)境面貌得到改觀，課程實(shí)施水平明顯提升;義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)特色初顯，學(xué)科教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化;普通高中人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新，具有鮮明特色的教學(xué)環(huán)境逐步形成;融合教育支持保障體系初步建立;基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)研究不斷取得新進(jìn)展;中小學(xué)德育工作載體更加豐富，符合教育規(guī)律和青少年身心特點(diǎn)的育人模式正在形成。與此同時(shí)，基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的體系也愈加完善。

一組數(shù)據(jù)或許更能呈現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的研究和實(shí)踐價(jià)值：在基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)比中，2014年江蘇獲獎(jiǎng)57項(xiàng)，占全部獲獎(jiǎng)數(shù)13.7%，其中特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)12項(xiàng)，二等獎(jiǎng)44項(xiàng);2018年江蘇獲獎(jiǎng)58項(xiàng)，占全部獲獎(jiǎng)數(shù)12.8%，其中一等獎(jiǎng)12項(xiàng)，二等獎(jiǎng)46項(xiàng)。兩屆獲獎(jiǎng)總數(shù)在全國(guó)名列前茅，一大批有突出研究成果和示范性的內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目已成為全省乃至全國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)實(shí)踐范式。

記者：基礎(chǔ)教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，是社會(huì)最關(guān)注的民生之一。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)各種矛盾和需求，我們?cè)趺磥硖嵘?wù)水平，更好地滿足不同群體的需求呢？

顧月華：教育關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)孩子的成長(zhǎng)，關(guān)系到國(guó)家和民族的未來，從這個(gè)角度講，教育就是服務(wù)，教育的一切工作都應(yīng)該服務(wù)于個(gè)人、家庭和國(guó)家。隨著社會(huì)主要矛盾的變化，不同群體的教育需求也不同，如何更好地滿足不同群體的教育需求呢？我們主要是聚焦共同點(diǎn)和難點(diǎn)，做好以下幾個(gè)方面工作：一是不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源供給，全力保障所有適齡兒童、少年都能“有學(xué)上”。二是努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快解決“上好學(xué)”的問題。從優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建到義務(wù)教育薄弱校、薄弱環(huán)節(jié)改善提升、集團(tuán)化辦學(xué)再到優(yōu)質(zhì)高中、高品質(zhì)示范高中創(chuàng)建，總的來說，就是千方百計(jì)辦好每一所學(xué)校，整體提質(zhì)升級(jí)，更好地滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。這兩方面前面已介紹過，不再重復(fù)。三是積極推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)。2019年，省政府將“在全省中小學(xué)普遍建立課后服務(wù)制度”列入民生實(shí)事項(xiàng)目。省教育廳聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政廳等部門出臺(tái)推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)多個(gè)重要文件，明確課后服務(wù)政策，并召開專門會(huì)議推動(dòng)各地落實(shí)。去年，全省義務(wù)教育階段開展課后延時(shí)服務(wù)的學(xué)校共4420所，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的71.43%，260.42萬(wàn)名學(xué)生參與課后延時(shí)服務(wù)，占在校生總數(shù)的33.1%，有效減輕了家長(zhǎng)接送孩子的負(fù)擔(dān)。目前，我們正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研制全面推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的意見，力爭(zhēng)進(jìn)一步提升課后服務(wù)覆蓋面和質(zhì)量。四是創(chuàng)新建設(shè)“名師空中課堂”。進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和功能升級(jí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，盡快實(shí)現(xiàn)課程資源在中小學(xué)所有學(xué)段和主要學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的全覆蓋，更好滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)需求和教師成長(zhǎng)需要。五是繼續(xù)做好后疫情時(shí)代的各項(xiàng)教育服務(wù)工作。新冠疫情期間，江蘇省教育廳在全國(guó)率先出臺(tái)了疫情期間境外返蘇中小學(xué)生的入學(xué)具體辦法，較好保障了基礎(chǔ)教育各學(xué)段境外返蘇學(xué)生順利入學(xué)，是一種探索性的首創(chuàng)。針對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的新問題，我們?nèi)詫⒚芮嘘P(guān)注、積極應(yīng)對(duì)，做好各項(xiàng)統(tǒng)籌與服務(wù)工作。

記者：現(xiàn)在全社會(huì)越來越關(guān)注教育，也越來越認(rèn)識(shí)到教育不是光靠教育部門和學(xué)校就能辦好的，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)形成育人合力。在這方面，我們將開展哪些工作呢？

顧月華：推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展最終的落腳點(diǎn)應(yīng)該在每個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展上。為此，我們要努力構(gòu)建基于每個(gè)個(gè)體的學(xué)生終身發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制。這里面有三層意思：一是當(dāng)代教育的目標(biāo)指向應(yīng)該是每個(gè)個(gè)體的學(xué)生，是生動(dòng)的個(gè)人，因此，我們將把發(fā)展“適合的教育”、不放棄任何一個(gè)孩子，作為每位教育工作者的追求;同時(shí)，還將呼吁全社會(huì)形成共識(shí)，努力讓家庭、社會(huì)與學(xué)校教育形成同頻共振。我個(gè)人從事教育工作三十多年，經(jīng)歷多個(gè)崗位，但無論在哪個(gè)崗位，我都堅(jiān)持與學(xué)生建立直接聯(lián)系，特別是在成長(zhǎng)中遇到問題的學(xué)生，試圖讀懂、理解、走進(jìn)他們的內(nèi)心，給他們提供一份適合的幫助。二是育人的時(shí)間維度應(yīng)該是終身的，即教育要致力于促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展。不同學(xué)生在不同階段發(fā)育程度不同、學(xué)習(xí)能力不同、認(rèn)知水平不同，表現(xiàn)也就不同，我們不能習(xí)慣性地提“別的孩子”，而應(yīng)該關(guān)注“這個(gè)孩子”，關(guān)注他當(dāng)前的問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，從個(gè)體的核心素養(yǎng)出發(fā)，為他們做好生涯發(fā)展的啟蒙和指導(dǎo)。不能為了一時(shí)的成績(jī)而“拔苗助長(zhǎng)”，讓學(xué)生失去持續(xù)成長(zhǎng)、終身發(fā)展的能力。三是育人的空間維度應(yīng)該是“立體”的，即建構(gòu)立體化的新型家校社關(guān)系，形成家校社協(xié)同育人新格局。目前，全社會(huì)在這方面的共識(shí)度越來越高，家庭和社會(huì)的育人作用正在逐步發(fā)揮。我們將持續(xù)主動(dòng)發(fā)力，進(jìn)一步健全家校社協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)施家校社協(xié)同育人提升計(jì)劃。我們正在組織專業(yè)工作者協(xié)同攻關(guān)，聚焦學(xué)生的作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)五大管理問題，集眾智、聚合力，為學(xué)生身心健康、全面發(fā)展提供問題解決的江蘇方案。

進(jìn)入新時(shí)代、站在新起點(diǎn)，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，我們將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展“適合的教育”，推動(dòng)江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、促公平，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、完善高質(zhì)量教育體系和德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系上形成江蘇經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)讓江蘇的基礎(chǔ)教育率先高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，走在全國(guó)前列。

責(zé)任編輯：李韋

收稿日期：2021-04-12

作者簡(jiǎn)介：顧月華，江蘇省教育廳（江蘇南京，210024）副廳長(zhǎng);顏瑩，江蘇省教育科學(xué)研究院《江蘇教育研究》雜志社（江蘇南京，210013）記者、編輯部主任，編審。