構建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略探索

汪洋 彭念姣 羅雨宏

摘 要：實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，是促進我國打造世界級別灣區(qū)經(jīng)濟關鍵?；浉郯拇鬄硡^(qū)有產(chǎn)業(yè)完善、資源聚集優(yōu)勢，同時在構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中也存在部分問題亟待解決，需要針對存在問題采取相應措施加以改善。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);戰(zhàn)略措施

粵港澳大灣區(qū)背景下城市科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建（項目編號：315-0000470417）

針對粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構建過程中存在問題需要加強協(xié)同創(chuàng)新合作意識，對服務體系、文化加以積極創(chuàng)新，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的流動，積極構建自由創(chuàng)新服務區(qū)，進而實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。

一、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

與世界灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展僅20余年時間，現(xiàn)階段還未形成成熟發(fā)展體系。但在位置、經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)資源、人力資源等優(yōu)勢保障下，粵港澳大灣區(qū)基礎物質(zhì)與世界灣區(qū)基本位于同一水平，為實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎保障。

粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新要素充足。例如廣東地區(qū)具有較強的創(chuàng)新能力，香港地區(qū)有多所一流大學，科技研發(fā)水平不斷提升，并取得一定的成績。例如，相比于其他國家，光纖技術行業(yè)高度發(fā)達，而深圳地區(qū)則通過華大基因、萬科集團、順豐速運、騰訊、中興集團、華為技術有限公司，正威集團等先進技術和生產(chǎn)方式實現(xiàn)快速發(fā)展。另外我國灣區(qū)的海港實力與空港群體具有強大的實力，在灣區(qū)中坐擁香港、廣州、深圳三個大港，下表為我國灣區(qū)與世界灣區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)對比，與其他三大灣區(qū)相比，我國灣區(qū)在各方面均超過世界灣區(qū)，其中港口集裝箱的吞吐量遠超世界灣區(qū)之和，機場旅客的吞吐量達1.75億人。GDP 位于紐約灣區(qū)之后，進口出口貿(mào)易達到1.5萬億。我國灣區(qū)20余年的發(fā)展時間便取得巨大的發(fā)展，由此可以看出我國灣區(qū)具有光明、巨大的發(fā)展空間。其次，粵港澳大灣區(qū)具有完善的產(chǎn)業(yè)體系，相比于舊金山、紐約、東京大灣區(qū)，凸顯出其產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢。深圳地區(qū)主要為高科技產(chǎn)品，包括新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能等。東莞地區(qū)主要為傳統(tǒng)制造。

二、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)類型和特點

（一）粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)類型

基于行業(yè)發(fā)展，該類型是指就行業(yè)發(fā)展層面出發(fā)，建設專業(yè)、小規(guī)模創(chuàng)新系統(tǒng)。例如廣州文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、香港金融產(chǎn)業(yè)等。基于技術高新，該類型是指就生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部層面出發(fā)，加強企業(yè)技術應用、技術研發(fā)以及技術衍生。我國灣區(qū)內(nèi)各個城市技術孵化基地正是根據(jù)此建設理念構建創(chuàng)新系統(tǒng)，是當前我國灣區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)主要模式。例如深圳前海逐漸形成電子制造產(chǎn)業(yè);廣州珠海逐漸形成文化產(chǎn)業(yè)?；谏鷳B(tài)發(fā)展，該類型是就生態(tài)學層面出發(fā)對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群問題進行分析。對創(chuàng)新生態(tài)結構重組生態(tài)元素，其中包括環(huán)境、外部人員、員工以及政府?；谡畬颍擃愋椭饕且跃奂a(chǎn)業(yè)集群由于內(nèi)部知識的共享以及溢出效應，現(xiàn)階段也成為我國灣區(qū)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新建設模式，例如佛山鋁制品集群，中山服飾設計集群等。

（二）粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)特點

我國灣區(qū)具有覆蓋范圍廣、重視系統(tǒng)建設的特點。其中創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)并不是技術改造、產(chǎn)品研發(fā)，其中還包括與之相關的社會環(huán)境和自然環(huán)境。社會環(huán)境包括娛樂設施、人文關懷等，自然環(huán)境包括交通便利、居住環(huán)境等。覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)都需要融合發(fā)展。系統(tǒng)建設則是在生產(chǎn)、研發(fā)、技術等方面創(chuàng)新促進，嚴格要求生產(chǎn)周圍廠房、環(huán)境以及居住設施建設。構建可持續(xù)性發(fā)展生態(tài)圈。

三、構建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略

（一）提升創(chuàng)新要素跨境流動便捷性

粵港澳大灣區(qū)需要共同構建人才引進相關政策，充分發(fā)揮香港“聯(lián)絡人”作用，積極引進新型、高素質(zhì)人才，并提供優(yōu)惠政策和國民待遇。將行業(yè)協(xié)會中介作用得以充分發(fā)揮，實現(xiàn)專業(yè)技術資質(zhì)互認，實現(xiàn)跨境工作人員以及開展跨境合作項目參與人員便捷性。對于金融方面，需要對港澳資本準入以及業(yè)務范圍加以開放，實現(xiàn)創(chuàng)新資源融合聚集。促進研發(fā)對粵港澳大灣區(qū)存在接通銜接問題加以改善，最終實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)人力、技術、產(chǎn)業(yè)高度聚集，自由便捷。

（二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結構

硅谷成功源自市場主導作用的充分發(fā)揮，但是在其發(fā)展初期，政府發(fā)揮重要作用。軍工采購促進硅谷技術聚集創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)階段，世界格局發(fā)生變化，逐漸復雜多變，我國國防方面快速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)政府部門需要積極爭取政策資源，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎上，加強航海、航天、核動力發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)布局進行優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，促使服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)向中心聚集，外遷傳統(tǒng)制造行業(yè)，構成以廣州、深圳、香港為主軸都市圈。對環(huán)境污染問題進行共同的治理，尤其是對珠江流域存在的水土環(huán)境污染問題，攜手打造風景優(yōu)美、宜居宜業(yè)休閑生態(tài)環(huán)境。

（三）協(xié)同創(chuàng)新

粵港澳大灣區(qū)各個城市需要充分發(fā)揮協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，共同制定創(chuàng)新政策，構建科學合作常態(tài)機制，加強知識產(chǎn)權合作，對知識產(chǎn)權相關服務體系加以完善。在不對稅收制度進行改變的基礎上，對設備折舊方式進行全新的探索，加強進出口補貼，提升粵港澳大灣區(qū)科技項目聯(lián)合招標，促使粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新制度簡化以及長效機制，增強創(chuàng)新效率。

（四）創(chuàng)建自由創(chuàng)新服務區(qū)

需要對現(xiàn)階各個行政區(qū)邊界剛性、行政保護壁壘、地方制度加以重點突破。由中央政府協(xié)調(diào)領導，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)構建有效治理機制，完善創(chuàng)新服務體系，分享新技術、新思想，協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)學研究，擴散機制、創(chuàng)新傳播、縮減創(chuàng)新成本積極獲取創(chuàng)新資源，實現(xiàn)閑置技術和知識商業(yè)化，攜手創(chuàng)建世界級研究中心和實驗室，對科學資源進行共享，對知產(chǎn)產(chǎn)權相關法律進行不斷完善，沖破各個行政區(qū)之間存在的壁壘，確保布局的合理性，制度的統(tǒng)一化，進行統(tǒng)一規(guī)劃，建設自由創(chuàng)新區(qū)域，推進我國灣區(qū)周邊區(qū)域的逐漸發(fā)展。

四、總結

構建世界級別灣區(qū)，構建創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是我國經(jīng)濟發(fā)展以及國際經(jīng)濟上一大亮點。在戰(zhàn)略實施過程中需要對其中存在的優(yōu)勢和面臨挑戰(zhàn)進行全面的分析，促使粵港澳大灣區(qū)區(qū)域間各個城市之間的協(xié)同合作，加強創(chuàng)新共享，克服困難，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的有效構建。

參考文獻：

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[2]辜勝阻， 曹冬梅， 楊嵋. 構建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考[J]. 中國軟科學， 2018， No.328（04）：1-9.

通訊作者：彭念姣