“十四五”時期高職院校專業(yè)設(shè)置與發(fā)展探究

楊璐 鄧華

[摘要]高職教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型，要實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接。面對“十三五”時期高職院校專業(yè)設(shè)置與發(fā)展的實然困境，“十四五”時期高職院校應(yīng)從增量優(yōu)化、存量調(diào)整、構(gòu)建數(shù)據(jù)“探測—分析—共享”平臺、打好擴招工作“組合拳”等方面著手進行專業(yè)設(shè)置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]“十四五”時期;高職院校;專業(yè)設(shè)置;專業(yè)發(fā)展

[作者簡介]楊璐（1990- ），女，山東聊城人，重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士;鄧華（1977- ），男，重慶人，重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，博士。（重慶? 400712）

[基金項目]本文系重慶市2020年人文社會科學(xué)一般項目“高職擴招背景下面向社會生源的混合式教學(xué)改革研究”（項目編號：20SKGH344）和重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年重大科研項目“重慶高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對職業(yè)教育的影響與需求”（項目編號：CQY2018GGFZZD06）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717[文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）10-0060-04

編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。在“十三五”時期決勝全面建成小康社會的重要階段，職業(yè)教育得到了長足發(fā)展?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。面對新的歷史發(fā)展機遇，高職院校只有科學(xué)設(shè)置專業(yè)，才能辦出“特色專業(yè)”“龍頭專業(yè)”，從而實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、“十三五”時期高職院校專業(yè)設(shè)置與發(fā)展的實然困境

“十三五”時期，隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，高職院校新興專業(yè)呈現(xiàn)強力發(fā)展趨勢，然而由于新興專業(yè)布局缺乏市場導(dǎo)向機制，導(dǎo)致出現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、忽視職業(yè)道德教育和職業(yè)精神培養(yǎng)等問題。同時，高職院校在進行專業(yè)設(shè)置時前瞻性弱，缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)把握與思考，專業(yè)設(shè)置趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致院校逐漸失去學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)特色，培養(yǎng)出來的人才無法滿足社會需求。

職業(yè)教育是一種“缺什么學(xué)什么、缺什么補什么”的教育，是人力資源開發(fā)最直接、最快速、最有效的手段。擴大高等職業(yè)教育規(guī)模是推進我國建設(shè)人力資源強國的需要。擴招背景下，面對生源激增，許多高職院校教學(xué)資源配置出現(xiàn)暫時短缺，辦學(xué)陷入困境。同時，高職生源結(jié)構(gòu)也更為復(fù)雜化，除了應(yīng)屆中職、普通高中畢業(yè)生，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民四類人員也被納入招生范圍。在實現(xiàn)“規(guī)模擴張”的同時，高職院校人才培養(yǎng)實難做到“標(biāo)準(zhǔn)不降”。

二、“十四五”時期高職院校專業(yè)設(shè)置與發(fā)展的應(yīng)然格局

“十四五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，成為高職教育專業(yè)布局、高職院校專業(yè)設(shè)置的依據(jù)與參考?！霸鰪娐殬I(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”成為“十四五”時期職業(yè)教育發(fā)展的主線。由此，“十四五”時期高職專業(yè)發(fā)展應(yīng)從系統(tǒng)優(yōu)化、規(guī)模整合、資源配置等方面著手，沿著產(chǎn)業(yè)鏈、智力鏈集群發(fā)展軌跡演進、提升和持續(xù)，力爭實現(xiàn)集群效應(yīng)最大化。

1.以創(chuàng)新鏈為導(dǎo)向的專業(yè)布局?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。“十四五”期間，高等教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點之一是以發(fā)展為導(dǎo)向，實施高等教育集群發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮高等教育功能的集聚—溢出效應(yīng)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局。

從宏觀而言，高職教育專業(yè)布局基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資本和技術(shù)服務(wù)需求，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈不同環(huán)節(jié)的專業(yè)或?qū)I(yè)群為集群節(jié)點，按照“核心產(chǎn)業(yè)—周邊產(chǎn)業(yè)—附加產(chǎn)業(yè)”的“產(chǎn)業(yè)鏈”及對應(yīng)的“崗位鏈”思路，形成有機聯(lián)系的專業(yè)集群?！霸谀骋惶囟▍^(qū)域中，在政府對區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的宏觀統(tǒng)籌、調(diào)控、規(guī)劃與引導(dǎo)下，以區(qū)域內(nèi)某一特色或優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)集群為服務(wù)對象，緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展而形成的以區(qū)域內(nèi)高職教育專業(yè)或?qū)I(yè)群為核心，相關(guān)專業(yè)和專業(yè)群在空間上的集聚”，形成一組組為相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、協(xié)會等提供人力資本和技術(shù)服務(wù)的專業(yè)集群。此類集群的分布，不受學(xué)校圍墻的限制，以區(qū)域為主要地域范圍統(tǒng)籌建設(shè)，不斷提升對地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。

從微觀而言，伴隨產(chǎn)業(yè)分工精細化，專業(yè)群構(gòu)建更關(guān)注所面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位各項環(huán)節(jié)和產(chǎn)品銜接背后的技術(shù)鏈條特征，以創(chuàng)新鏈為導(dǎo)向精細構(gòu)建專業(yè)布局。

2.以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為重點的動態(tài)調(diào)整機制。專業(yè)發(fā)展不應(yīng)僅僅停留在“對接”“服務(wù)”“助推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，專業(yè)調(diào)整需對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出精準(zhǔn)判斷并預(yù)先做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整行為，即專業(yè)調(diào)整需走在產(chǎn)業(yè)調(diào)整前面，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將行業(yè)的人才需求與技術(shù)需求與高職院校的人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化有機結(jié)合，促進專業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。同時，在專業(yè)建設(shè)過程中，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)，秉承“差異化發(fā)展”“錯位競爭”的理念，構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會需要的特色優(yōu)勢專業(yè)（群），使學(xué)校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)良性互動、同步發(fā)展。

3.以跨界人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的專業(yè)發(fā)展方向。專業(yè)發(fā)展韌性，主要體現(xiàn)在專業(yè)人才培養(yǎng)成效之中，即專業(yè)人才面對外界風(fēng)險、擾動時所具有的抗壓、恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展能力。

“十四五”時期，面對“百年未有之大變局”，高職院校人才培養(yǎng)需遵循集中資源、整體優(yōu)化的原則，以集群建設(shè)進一步緊密專業(yè)間的吻合、進一步挖掘?qū)I(yè)發(fā)展的紅利，按照“關(guān)鍵崗位—次要崗位—邊緣崗位”的“崗位群”思路，構(gòu)建與崗位群對應(yīng)、相互支撐的專業(yè)集群。專業(yè)群內(nèi)專業(yè)面向所有學(xué)生開放，同時注重跨專業(yè)人才培養(yǎng)。在各專業(yè)人才培養(yǎng)中體現(xiàn)“一崗多能”的培養(yǎng)思路，面向社會、面向企業(yè)、面向市場辦學(xué)，著眼于學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、“十四五”時期高職院校專業(yè)設(shè)置與發(fā)展前瞻

高職院校只有增量優(yōu)化與存量調(diào)整雙管齊下，才能形成符合學(xué)校定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的、科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，專業(yè)設(shè)置要對應(yīng)新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，做好不同層次專業(yè)間的區(qū)別和銜接，以提高職業(yè)教育適應(yīng)性，為實現(xiàn)“十四五”宏偉藍圖添磚加瓦。

1.適度超前：增量優(yōu)化。從專業(yè)增量優(yōu)化的角度而言（如表1所示），目前的傳達室業(yè)設(shè)置主要包含三種模式：一是“職業(yè)—專業(yè)—課程”模式，即在準(zhǔn)確研判當(dāng)前經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展對某種職業(yè)或職業(yè)群的需求，通過整合院校資源，開設(shè)新專業(yè)，進行課程體系設(shè)計。二是“職業(yè)—課程—專業(yè)”模式，即當(dāng)社會上出現(xiàn)對某一新興職業(yè)或職業(yè)群的需求時，不急于設(shè)置新專業(yè)，而是在近似專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中新設(shè)幾門能夠滿足新職業(yè)需求的課程，或以選修課的形式安排特色課程，從而在已有專業(yè)的基礎(chǔ)上新辟專業(yè)方向，并以此為基礎(chǔ)，當(dāng)新的職業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，且院校在具備了開設(shè)新專業(yè)的各種資源時，再正式設(shè)置新專業(yè)。三是“專業(yè)—課程—職業(yè)”模式，即在院校確已掌握引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、改革產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的成熟技術(shù)、核心技能的基礎(chǔ)上，基于充分的專業(yè)調(diào)研及社會需求分析，可基于目標(biāo)職業(yè)或職業(yè)群新設(shè)專業(yè)、新設(shè)課程。

面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，“十四五”時期高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)以第二種、第三種模式為重，在專業(yè)設(shè)置時適度超前，但不可在資源配置無法跟進的情況下“躍進式”“突進式”激增專業(yè)。

2.創(chuàng)新發(fā)展：存量調(diào)整。專業(yè)存量調(diào)整就是通過對現(xiàn)有專業(yè)教育資源的整合、重置、變革，實現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。“十四五”時期的專業(yè)存量調(diào)整應(yīng)從以下方面著手：

第一，建立專業(yè)設(shè)置風(fēng)險評估機制。從專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接度、專業(yè)資源建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等角度建立標(biāo)準(zhǔn)化考評體系，細化考核指標(biāo)，采用形成性考核和終結(jié)性考核相結(jié)合的方式。

第二，建立專業(yè)設(shè)置快速預(yù)警糾偏機制。根據(jù)專業(yè)設(shè)置風(fēng)險評估數(shù)據(jù)，尋找內(nèi)生警源和外生警源，找出專業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)危機的根源;明確警情，通過實時監(jiān)控人才培養(yǎng)過程中慢慢顯現(xiàn)的專業(yè)建設(shè)短板、弱勢，明確制約專業(yè)發(fā)展甚至威脅專業(yè)生存的要素;通過設(shè)置評估指標(biāo)體系對應(yīng)的警兆區(qū)，分析專業(yè)設(shè)置警兆產(chǎn)生的原因，并針對警兆出現(xiàn)的問題“靶向”糾偏，構(gòu)建與完善老舊專業(yè)退出機制。

第三，厘清專業(yè)集群的組群邏輯。從技術(shù)鏈出發(fā)進行專業(yè)群頂層設(shè)計，要明確專業(yè)群所面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、崗位各項環(huán)節(jié)和產(chǎn)品銜接背后的技術(shù)鏈條特征，是依據(jù)以某一項技術(shù)為核心輻射全產(chǎn)業(yè)鏈的星形技術(shù)鏈，還是依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的上下游技術(shù)承接關(guān)系而形成的線型鏈條或其他情況。要緊密聯(lián)合企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會，使專業(yè)群成為技術(shù)與生產(chǎn)銜接的橋梁，并根據(jù)專業(yè)評估結(jié)論，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與院校實際，按照骨干性專業(yè)、淘汰性專業(yè)、控制性專業(yè)、維持性專業(yè)、發(fā)展性專業(yè)等不同專業(yè)類別與層次，為專業(yè)集群規(guī)劃與發(fā)展提供基本依據(jù)。

3.決策依據(jù)：構(gòu)建數(shù)據(jù)“探測—分析—共享”平臺?！笆奈濉睍r期對高職院校專業(yè)設(shè)置的決策、評估必須依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)與云計算技術(shù)，實現(xiàn)信息采集、信息存儲、信息處理、信息管理、信息檢索和傳輸，構(gòu)建數(shù)據(jù)“探測—分析—共享”平臺。

具體而言，第一，建立政行企校人才大數(shù)據(jù)中心，實時更新數(shù)據(jù)與信息，拓寬政策咨詢渠道，建立完善的市場信息服務(wù)系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確發(fā)布人才需求報告，為高職院校專業(yè)調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。第二，強化政府、高職院校對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向、典型事件的研究，強化高職院校對區(qū)域發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃的解讀，基于大數(shù)據(jù)分析，建立科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的人才需求預(yù)測發(fā)布制度，實時采集各行業(yè)、各職業(yè)人才供求信息，預(yù)測在前、規(guī)劃在前，引導(dǎo)高職院校的專業(yè)調(diào)整方向與人才培養(yǎng)方向。

4.模式多元：打好擴招工作“組合拳”。第一，審慎設(shè)置擴招生源的招生專業(yè)。高職院校要提前做好擴招生源學(xué)情分析，根據(jù)不同群體的文化基礎(chǔ)、技能基礎(chǔ)、從業(yè)經(jīng)歷設(shè)置專業(yè)，尤其對于臨床醫(yī)學(xué)、教育、公安、司法類等國家控制專業(yè)，嚴(yán)控生源質(zhì)量。

第二，對擴招生源的人才培養(yǎng)應(yīng)分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。高職院校對擴招生源實施“精準(zhǔn)育人”模式，根據(jù)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等社會群體的不同特點，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元的教學(xué)模式。例如，為退役軍人設(shè)置社會工作、救援技術(shù)等專業(yè)。

第三，嚴(yán)把擴招生源“出口關(guān)”。高職擴招生源多數(shù)具備行業(yè)實踐經(jīng)驗或從業(yè)經(jīng)歷，踏入高等院校學(xué)習(xí)后既希望對職業(yè)技能、理論知識有顯著提升，又對將來從事的職業(yè)崗位有較高期望，因此，高職院校應(yīng)把實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)作為檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。針對不同生源、不同學(xué)習(xí)時間、不同學(xué)習(xí)方式，改革學(xué)生學(xué)業(yè)考核評價方式方法，實行多元評價;明確各專業(yè)學(xué)生畢業(yè)學(xué)分要求，細化學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度;加大分流淘汰力度，嚴(yán)格考試紀(jì)律，讓“混日子”“混文憑”“不學(xué)無術(shù)”的學(xué)生沒有“混跡學(xué)?！钡目臻g，關(guān)心畢業(yè)生就業(yè)去向和后續(xù)成長。

綜上所述，“十四五”時期高職院校要實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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