中美貿易摩擦的理論根源、影響與對策分析

作者簡介：李澤宇（1996-），男，漢族，河南開封人，碩士，研究方向為新政治經濟學。

摘 要：本次大范圍中美貿易摩擦無論在規(guī)模還是持續(xù)時間上相比以往都更加嚴峻，對于摩擦的原因、影響及對策的理論分析十分必要。本文將此次中美貿易摩擦的原因歸納為：國際分工產業(yè)鏈結構問題，重構國際貿易利益分配，以及倒逼國內企業(yè)減弱對進口產品的依存性?；趯Τ梢虻姆治?，本文對于貿易摩擦的后續(xù)影響做了初步預測，并提出相應政策建議，包括調整最優(yōu)關稅、增加教育投入、鼓勵基礎性研發(fā)與創(chuàng)新、加強知識產權保護。

關鍵詞：中美貿易摩擦;產業(yè)鏈分工;貿易失衡

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.15.011

自2017年8月美國貿易代表辦公室對中國開展301調查以來，美國已累計對2500億美元進口自中國的產品加征關稅，而中方同樣也以加征關稅的方式作出反制措施。對于美國發(fā)起貿易摩擦的原因、訴求以及預期影響，各種分析都從不同角度出發(fā)得出了相應的結論。本文認為，對于此次貿易摩擦的分析應當透過現象來探查貿易摩擦產生的結構性源頭與根本動機，因此必須由國際貿易理論出發(fā)，結合中美兩國的現實狀況，再對其進行慎重判斷。

1 貿易摩擦產生的原因梳理

一般性的貿易理論所能解決的問題在于國際貿易為何存在，以及在何種情況下某一經濟體采取何種行動會達到經濟意義上的最優(yōu)。然而現實中的國際貿易并不會以世界福利最大化為目的，而更多的是為了達成本國的福利最大化，國家的主體性在于貿易理論中通常是缺位的。而國家主體的利益考量又遠不止經濟增長一方面，除此之外還包括政治博弈、國際關系、意識形態(tài)以及國內矛盾等諸多因素。對于此次大范圍的貿易摩擦，本文認為，關稅只是手段，最終目的仍然是為了推進自由貿易。美國與歐盟、日本等國的貿易談判過程順利進行，恰恰反映出美國無意進行貿易孤立，而是在國際貿易中尋求更接近最優(yōu)的均衡點。同時，美方也不具備實行單邊貿易保護的動機，保護幼稚產業(yè)的目的依照當今美國經濟狀況而言說不通。此次貿易摩擦的深層目的主要可以從以下幾個方面進行分析：

第一，國際分工產業(yè)鏈結構問題。產業(yè)鏈分工與產品分工的區(qū)別在于，產業(yè)鏈分工將產品的生產過程依各國比較優(yōu)勢差別進行拆分，再通過外包等途徑將不同工序分配至不同國家。由于運輸成本與交易成本的降低，使得該種更現代化的分工模式成為可能。而美國處于產業(yè)鏈分工的頂端就意味著其國內要素被更多的投入高新技術的研發(fā)、設計等環(huán)節(jié)中，這就使得其資本要素需求極高，大量國際資本便會流入，而只有通過大量進口才能維持國內需求，并且使得國內消費不占用過多資本要素，這也就解釋了美國經常賬戶逆差與資本賬戶順差國際收支狀況。維持產業(yè)鏈頂端的地位同樣也有代價，美國的這種產業(yè)鏈分工角色導致的問題在于，國內低端產業(yè)鏈條的競爭力減弱甚至消亡，以及由此帶來的失業(yè)與收入差距擴大，這些問題正逐漸成為美國社會的主要矛盾之一。因而，貿易戰(zhàn)可以是平衡維持產業(yè)鏈分工地位與國內分配之間矛盾的出口，通過貿易政策將低端產業(yè)部分引導回美國，進而使得國內福利得以改善。

第二，重構國際貿易利益分配。中美貿易是當今世界最特殊的雙邊貿易之一。首先，進出口總量極不平衡，依據商務部2018年1至3月數據，中國對美國出口額為1231億美元，而美國對中國出口額為320億美元，相差了近4倍，減少中對美的巨額貿易順差也是美國此次發(fā)動貿易戰(zhàn)的重要目的之一。顯然，中對美的順差意味著中國在雙邊貿易中獲得的利益更大。美國認為其經常項的逆差是經濟增長動力的重要阻礙，使中美貿易更加均衡、從貿易中獲取更多利益應當是美國貿易政策的重要目標。

第三，倒逼國內企業(yè)減弱對進口產品的依存性。這一目的與國際分工產業(yè)結構鏈問題有著密切聯系。一個現象是，美國政府在舉行對華貿易政策聽證會上，大量美國本土企業(yè)表達了對于加征關稅的不滿，原因在于其產品需要大量進口中國下游產業(yè)鏈的制成品與中間產品。就國際關系層面而言，作為在位霸權的美國始終忌憚中國挑戰(zhàn)其國際地位，其各重要產業(yè)供應鏈高度依賴進口自中國必然不是美國政府想看到的。通過貿易手段削弱美國企業(yè)對于中國產品的依存度，勢必會縮減其經濟福利，使得這一雙邊貿易格局朝著不具效率的方向前進，但美政府考量其綜合收益，尤其是維持其國際地位的方面，或許仍有可取之處。

2 貿易摩擦的影響與“逆向比較優(yōu)勢陷阱”

依據以上分析可以得知，美方發(fā)動此次貿易沖突的目的可總結為以下三點：一是緩解產業(yè)鏈分工角色導致的國內分配問題;二是重構國際貿易利益分配格局;三是倒逼國內企業(yè)減弱對進口產品的依存性。若美國貿易戰(zhàn)略能夠達到其預先設想的目的，其國內經濟也勢必會經歷一段“陣痛期”，即由于關稅的存在，進口產品價格上升，居民日常生活受到影響，國內消費下降;同時由于產業(yè)鏈國際分工的存在，企業(yè)難以得到廉價的進口中間產品與制成品，除了將價格轉嫁給消費者外還會直接影響到產出。

而從長期來看，若美國主導下的新貿易格局形成，美國將從中獲得重要利益。首先，由于其根本目的在于其產業(yè)鏈分工角色的重構，成功引導制造業(yè)回流至美國有助于完善國內產業(yè)結構，改善就業(yè)狀況，縮小收入差距，緩解國內矛盾。其次，由于國內的產業(yè)結構趨于均衡，低端制成品與中間產品、原材料可以由國內提供進行部分替代，企業(yè)對進口產品的依存度也得以順勢減小。最后，由于產業(yè)鏈分工角色的調整，中美貿易的結構性不平衡將得到緩解，美國在此雙邊貿易中所獲得的剩余分配比例也就更高。

對于中國來說，若要實現國際分工角色的變化，可以通過加大科研投入力度、鼓勵科技創(chuàng)新、注重教育、引進外資等方式實現向產業(yè)鏈上游的轉移，從而提升競爭力，但對美國而言卻難以實現。國際貿易理論中存在“比較優(yōu)勢陷阱”的概念，它是指發(fā)展中國家完全按照比較優(yōu)勢生產并出口初級產品和勞動密集型產品，則在與技術和資本密集型產品出口為主的經濟發(fā)達國家的國際貿易中，雖然能獲得利益，但由于貿易結構不穩(wěn)定，總是處于不利地位;而對于處于產業(yè)鏈上游的發(fā)達國家而言，吸引下游產業(yè)返回國內從而完善國內產業(yè)結構的傾向會因國內高昂的勞動力價格變得不可行，本文將這種狀況命名為“逆向比較優(yōu)勢陷阱”。顯然，“逆向比較優(yōu)勢陷阱”將會是美國貿易政策最終難以達到預期效果的根本阻礙，這也說明中美之間的分工角色乃至貿易失衡的狀況都是結構性的。一個簡單的思想是，市場不完全的福利損失最終總會顯現出來，美政府通過干擾經濟最優(yōu)的貿易格局并非帕累托改進，其造成的福利損失最終仍會由國內承擔。

如今貿易摩擦已多次升級，談判多次中止再重啟，中美貿易沖突注定會朝著長期性、持久性發(fā)展。對于中美兩國而言，貿易沖突都會造成一定的負面影響。

由此可見，此次貿易摩擦對于中美雙方都會產生一系列負面影響，甚至并非一方受損、一方得利的零和博弈局面，而是各自承擔損失的不利狀況。

3 中國應對貿易摩擦的措施

中國應對中美貿易摩擦的措施，主要應從以下幾方面出發(fā)：

首先，無論依據傳統(tǒng)還是現代的貿易理論，自由貿易都是增進福利的最優(yōu)行為模式。雖然在貿易沖突緊張進行的當前，中方面對美方的步步緊逼，始終采取反制措施進行回擊，但雙方的貿易關系仍然要以自由貿易為最終目標，通過帕累托改進走向帕累托最優(yōu)。對于中美貿易關系的結構性失衡，中國同樣可以主動通過調整關稅進行調節(jié)，擴大進口高質量的商品以滿足消費者由數量日益轉向質量的消費需求，提升福利水平，更有研究表明，當一個勞動力相對充裕的國家降低進口壁壘時，進口增長同樣也會帶動出口增長。因此，關稅的降低并不一定意味著貿易剩余分配比例的降低，反而可以帶來國內福利的增加。

其次，破解中美貿易失衡格局的關鍵在于全球產業(yè)鏈分工的調整。在美國面臨逆向比較優(yōu)勢陷阱的同時，中國仍有進行產業(yè)鏈分工角色升級的空間與潛力，其要點在于如何將勞動力資源優(yōu)勢轉變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢。對于政府而言，增加教育投入、鼓勵基礎性研發(fā)與創(chuàng)新以改變要素稟賦，變勞動力數量優(yōu)勢為質量優(yōu)勢，才能為企業(yè)的技術革新與國際產業(yè)鏈分工調整提供基礎性支持。當中國完成了國際產業(yè)鏈分工位置的攀升后，中美貿易將面臨更多共同利益，談判與協商將代替沖突與摩擦成為雙邊貿易模式的主流。

最后，政府應加強對知識產權的保護。這并非出于對美國指責中國知識產權保護不到位的被動修補，而是出于中國自身利益的必需的轉變。中國加強知識產權保護，也就增強了對于企業(yè)增加研發(fā)投入的激勵，抄襲和侵權行為自然受到約束，創(chuàng)新和研發(fā)有利可圖，進而推動技術進步與產業(yè)鏈升級。同時，中國加強對知識產權的保護，也有利于貿易伙伴的創(chuàng)新動力，從而使其加大研發(fā)投入，而其技術進步造成的溢出效應也同樣會增加中國的福利水平。

4 總結與反思

中美間的貿易摩擦，表面看是貿易總量的失衡，深層原因在于全球產業(yè)鏈分工所導致的貿易角色差異，與中美特殊的幾乎不重疊的貿易結構。中美貿易摩擦所帶來的并不會是一方得益、一方受損的單贏局面，而是雙方各有損失的兩輸局面?；谫Q易沖突已然發(fā)生并將長期存在的情況下，我們應堅持以自由貿易為根本目標，增加教育投入、鼓勵基礎性研發(fā)與創(chuàng)新以積累人力資本，并加強對知識產權的保護。中美貿易摩擦，既是挑戰(zhàn)，也是契機，如果應對得當，將成為中國擴大開放、深化改革的一個重要拐點。

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