美日貿(mào)易戰(zhàn)對當前中美貿(mào)易沖突的啟示

摘 要：自2018年以來，中國和美國之間貿(mào)易摩擦頻繁，不斷升級。針對美國采取的種種貿(mào)易保護措施，中國政府也做出了較為強勢的回應。受到中美貿(mào)易爭端升級的影響，當下全球市場避險情緒高漲。目前中美間存在的貿(mào)易沖突與20世紀80年代美日之間存在的貿(mào)易爭端有著極其相似之處，值得借鑒。本文通過對比和分析20世紀80年代美日貿(mào)易爭端案與當前中美貿(mào)易爭端案之間的相同點與不同點，總結美日貿(mào)易摩擦中的經(jīng)驗和教訓，并提出三點將來中國在處理與美國的貿(mào)易爭端方面可參考的建議。

關鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；美日貿(mào)易摩擦；對比研究

2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署了針對中國的總統(tǒng)備忘錄，重點強調(diào)美國政府將對中國輸美產(chǎn)品征收高額關稅，并且將限制中國企業(yè)投資并購美國企業(yè)。面對此種情況，中國商務部隨即做出反應，聲明中國計劃將對進口的部分美國產(chǎn)商品征收關稅，主要商品類別涉及美產(chǎn)新鮮水果、干果、堅果以及花旗參等等。中美雙方此次在貿(mào)易方面的交手被普遍認為是中美貿(mào)易摩擦進一步升級的標志?；仡櫴澜绶秶鷥?nèi)上一輪最為矚目的貿(mào)易戰(zhàn)，當屬20世紀80年代美日之間的摩擦。而當今的中美貿(mào)易摩擦和美日間的貿(mào)易摩擦有諸多相似之處。在此種情況下，筆者認為應該以史為鑒，通過對比研究分析兩次貿(mào)易摩擦間的相似之處與不同之處，從中得到相應的啟示，對我國面對貿(mào)易爭端的應對策略有一定的參考價值。

一、20世紀80年代美日貿(mào)易關系與當下中美貿(mào)易關系相似之處

1.兩次貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的直接原因都在于對美國存在的巨大貿(mào)易逆差

1970年前后，隨著日本經(jīng)濟戰(zhàn)后的恢復和增長，日本制造業(yè)迅猛發(fā)展，以玩具、紡織品為代表的輕工業(yè)產(chǎn)品開始在全球市場上廣受歡迎。而與此同時，深受第二次石油危機影響的美國政府不得不收緊貨幣，導致美元在國際市場上持續(xù)升值。因此，美國與日本之間的貿(mào)易逆差漸漸擴大。在1980年初期，美日間的貿(mào)易逆差額一路飆升。在1987年，美日貿(mào)易逆差達到了最高峰值，具體數(shù)額為567億美元貿(mào)易赤字。1985年-1995年間，美國對日本的貿(mào)易逆差占到美國貿(mào)易整體逆差的30%-50%。在20世紀80年代，與美國間巨額貿(mào)易順差使得日本成為美國最大的債權國。針對此種情況，深受財政赤字和貿(mào)易赤字雙重困擾的美國，果斷采用貿(mào)易戰(zhàn)方式和匯率關系調(diào)控方式，同時限制日本在美國投資，試圖緩解國際收支逆差。

反觀中國的情況，在改革開放后，中國制造業(yè)迅速崛起。重返WTO后，中國制造業(yè)進一步融入世界市場。近年來美中之間的貿(mào)易逆差逐年上升，一直居高不下。根據(jù)美國經(jīng)濟分析局國際收支部2018年3月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，直至2018年一月，美國對中國的總貿(mào)易逆差高達355億美元，而美國對外總貿(mào)易逆差為566億美元，美國對中國的貿(mào)易逆差占到美國貿(mào)易整體逆差的62.7%。這一矛盾在特朗普上臺就任美國總統(tǒng)后，進一步激化。自2018年以來，特朗普政府分別對進口光伏產(chǎn)品、進口鋼鐵和鋁材等產(chǎn)品先后采取提高關稅的政策，并通過簽署總統(tǒng)備忘錄。此種情況，和30年前美國針對日本的態(tài)度和做法極為相似。

2.兩次貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的內(nèi)在原因與美國霸權主義有關

美日之間的貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)于日本制造業(yè)的鼎盛時期，日本經(jīng)濟飛速發(fā)展，國力大增，而與此同時美國政府面對與日本的巨額國際收支逆差，對于日本的崛起感到十分恐慌。因此，美日貿(mào)易戰(zhàn)是在當時美日兩國博弈之中必然發(fā)生的。同樣，中美之間也面臨著相同的問題。2010年，中國GDP總量超越日本代表中國正式成為世界第二大經(jīng)濟體。隨著中國的國力漸漸逼近美國，中國崛起的事實勢必將成為美國眼中的威脅。

不難發(fā)現(xiàn)，美國不惜公開挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因歸根結底在于其試圖保持美國作為世界第一陣營領導者的地位，是其霸權主義的一種體現(xiàn)。“使美國再次偉大”是特朗普競選時的口號，也是他作為總統(tǒng)執(zhí)政的主要政綱。但美國和特朗普政府所推崇的“單極化”傾向有長期的趨勢性，勢必會使美國與其他強國間形成沖突。

二、20世紀80年代美日貿(mào)易關系與當下中美貿(mào)易關系不同之處

1.與美日相比，中國與美國的關系更加對等

在于相比美日關系，中國與美國之間的關系更為平等。眾所周知，美國和日本的軍事同盟始于20世紀50年代初生效的《美日安全保障條約》，兩國間形成了特殊的軍事同盟，其實質(zhì)是美國對日本在軍事上進行嚴格的控制。隨著時間的推移，美日軍事同盟的內(nèi)容也逐漸變化，但是這種不平等一直根植在美日兩國的政治關系之中。因此，日本在面對貿(mào)易摩擦時，采取的是較為妥協(xié)的態(tài)度，唯恐激怒美國政府而導致兩國關系的惡化。而中美兩國之間的關系較為平等，中國在政治和軍事上并不依附于美國，在處理貿(mào)易摩擦和進行談判時更加容易占據(jù)主動地位。

2.中國與日本的國內(nèi)市場規(guī)模不同

日本2016年總人口數(shù)為1.27億人，而中國總人口數(shù)在2016年達到13.83億人。由此可見中國的國內(nèi)市場規(guī)模較日本而言更大。中國市場內(nèi)擁有的中等收入人群數(shù)量位居世界首位，潛力十分巨大。這也意味著在與美國的貿(mào)易沖突中，擁有巨大的國內(nèi)市場潛力的中國比日本擁有更多貿(mào)易戰(zhàn)的緩沖和籌碼。

在2018年3月6日召開的十三屆全國人大一次會議中，國家發(fā)展改革委主任何立峰在回答中外記者提問時表示，中國未來消費市場前景非?？善冢A計2018年消費對經(jīng)濟增長拉動力會接近甚至超過60%。未來中國國內(nèi)消費市場客觀的前景，能使得中國企業(yè)不需要像日本企業(yè)一樣受到國內(nèi)市場規(guī)模的制約而長期依賴外部市場。

三、八十年代美日貿(mào)易摩擦對當今中美貿(mào)易關系的啟示

1.平等談判、達到共贏

面對美國挑起的貿(mào)易摩擦，中國應該積極推動與美國之間的對等談判?？偨Y日本的教訓，中國不能在談判中一味退讓。在美日貿(mào)易戰(zhàn)中，美國貿(mào)易代表總計向日本發(fā)起了24例“301條款”案件調(diào)查，所有調(diào)查結果均為日本政府不得不做出相應讓步。但日本的退讓并沒有使貿(mào)易摩擦得到緩解，反而使其他國家效仿美國向日本采取單方面的貿(mào)易保護措施。

而此次特朗普政府針對中國采取的種種貿(mào)易報復措施的依據(jù)也是“301條款”調(diào)查結果。全球化時代，各國間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系越來越密切，貿(mào)易戰(zhàn)勢必會使雙方國家蒙受損失。面對此種情況，中國應該爭取與美國進行平等對話、和平磋商，通過合作和共贏的方式解決貿(mào)易沖突。

2.深化對外合作、積極推動國內(nèi)企業(yè)轉型升級

中國應該吸取日本的經(jīng)驗，積極推動習近平主席在2013年提出的建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議?！耙粠б宦贰敝荚诩訌娭袊c亞歐非大陸及附近海洋國家之間的合作，發(fā)掘該區(qū)域內(nèi)市場的潛力“一帶一路”建設的穩(wěn)步前行，將會為中國應對貿(mào)易摩擦提供了回旋余地。同時，中國也應該在國內(nèi)有針對性地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大政策層面對“四新”企業(yè)（即“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”）的支持力度，以此來推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構成功完成轉型升級。

3.堅持人民幣國際化、抵制不合理的資本市場開放壓力

中國應該吸取日本的經(jīng)驗教訓，防止美國以國際收支不平衡為理由要求中國開放資本市場或迫使人民幣對美元升值。

在面對中美貿(mào)易摩擦帶來的壓力時，中國要牢記日本“失去的十年”的慘痛教訓，堅定推動人民幣國際化，積極推動并完善人民幣跨境支付系統(tǒng)，使其逐步成為國際儲備貨幣和結算貨幣。在推動“一帶一路”和人民幣國際化的過程中，需要中國政府逐步放松外匯管制與弱化資本市場的管制，但這是一個長期的、循序漸進的過程，不可操之過急。

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作者簡介：張力瑤（1991.08- ），女，漢族，福建省福州市人，碩士研究生，助教，研究方向：理論經(jīng)濟學、國際金融學