由中美貿(mào)易摩擦淺談中國(guó)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

李曉睿

摘 要 當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦再度升級(jí)，本文認(rèn)為中國(guó)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的重要原因，并指出了出口導(dǎo)向戰(zhàn)略過(guò)度推行帶來(lái)的一系列不良后果，最后針對(duì)實(shí)際情況提出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的政策建議。

關(guān)鍵詞 中美貿(mào)易摩擦 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

在全球貿(mào)易摩擦中，相當(dāng)一部分發(fā)生在中美兩國(guó)之間。2018年3月以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦再度升級(jí)，白宮宣布對(duì)中國(guó)500億美元、涵蓋1300個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，又威脅再對(duì)1000億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征稅。中美兩國(guó)貿(mào)易體量龐大，其摩擦加劇也必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的各方面產(chǎn)生影響。

一、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

（一）美國(guó)方面

美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端主要是因?yàn)槊绹?guó)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，也存在著美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、美國(guó)感受到來(lái)自中國(guó)的威脅以及中美貿(mào)易的不對(duì)稱(chēng)性等客觀因素。

當(dāng)然，這其中不能忽略的問(wèn)題是，美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯著高估了中美貿(mào)易順差的規(guī)模。如果以?xún)蓢?guó)的指標(biāo)作對(duì)比，在美中貿(mào)易逆差占美國(guó)貿(mào)易逆差比重上，美國(guó)的統(tǒng)計(jì)值比中國(guó)統(tǒng)計(jì)值高出10到15個(gè)百分點(diǎn)，2009年甚至存在17%的高估。

高估的原因在于美國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法忽視了香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易對(duì)中美貿(mào)易平衡的影響，進(jìn)出口采用不同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的忽略等。而近年來(lái)的一個(gè)主要原因來(lái)自全球價(jià)值鏈分工。由于中國(guó)勞動(dòng)力充足，在全球價(jià)值鏈分工中在勞動(dòng)力方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因此以拉美、中東、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)為主要資源進(jìn)口國(guó)，以美、日、韓和德等國(guó)為主要中間品進(jìn)口國(guó)，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的工作為組裝和加工，之后再出口到歐洲和美國(guó)，其中的增加值僅僅是中國(guó)加工組裝的部分。但是根據(jù)現(xiàn)行的出口核算方法，要按照出廠售價(jià)計(jì)算出口產(chǎn)品，這就會(huì)大大高估中美的貿(mào)易差值。

（二）中國(guó)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略引發(fā)貿(mào)易失衡

自中國(guó)加入WTO，雖然在2008 —2009年間中美貿(mào)易順差回落了一些，但總的來(lái)說(shuō)中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差始終保持震蕩上行。2017年，中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易總額為5837億美元，其中中國(guó)對(duì)美出口4296億美元，進(jìn)口1539億美元，貿(mào)易差額為2758億美元。該出口額占中國(guó)出口總額的19%，占中國(guó)GDP的比重約為3.5%。從美國(guó)進(jìn)口額占中國(guó)進(jìn)口總額的8.4%，占中國(guó)GDP的比重約為1.3%，因此存在占GDP比重約為2.2%的對(duì)美貿(mào)易順差。而就在2017年，美國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到8000億美元，創(chuàng)歷史峰值，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差占據(jù)了半壁江山。

二、出口導(dǎo)向策略弊端凸顯

（一）貿(mào)易目標(biāo)扭曲，對(duì)外依賴(lài)增加

改革開(kāi)放40年來(lái)，出口創(chuàng)匯是個(gè)響亮的口號(hào)，卻不可避免地導(dǎo)致了一定程度上出口目的的畸形。截至2010年，除去個(gè)別年份，中國(guó)出口增長(zhǎng)率均高于GDP增長(zhǎng)率，甚至在2003和2004年出口增長(zhǎng)速度比GDP增長(zhǎng)速度高出一倍，在2004年至2008年期間，中國(guó)的出口依存度一度升至30%以上。后果是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)出口。

（二）出口秩序混亂

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展采用的是一種粗放式的發(fā)展方式，片面追求貿(mào)易規(guī)模與增長(zhǎng)速度，依靠數(shù)量與低價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。出口行業(yè)不僅準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，而且經(jīng)營(yíng)秩序混亂，為了搶占市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)相壓低價(jià)格，從而使中國(guó)出口企業(yè)不合理的低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)行為屢禁不絕。學(xué)者詹軍在《中美貿(mào)易戰(zhàn)真相與反思》（2012）中提到，以家具行業(yè)為例，自從2005年美國(guó)商務(wù)部處罰了部分中國(guó)家具制造廠向美傾銷(xiāo)行為后，此后的每年，一些中國(guó)出口廠商為了避免被美國(guó)的家具廠商投訴而被美國(guó)商務(wù)部列入對(duì)美傾銷(xiāo)的黑名單，不惜向美國(guó)家具廠商行賄。

（三）資源浪費(fèi)與環(huán)境污染

浪費(fèi)資源與破壞環(huán)境的問(wèn)題與中國(guó)出口導(dǎo)向的政策措施不無(wú)關(guān)系。美國(guó)有很多中低檔次的百貨商店，很多中國(guó)制造的商品甚至比在中國(guó)賣(mài)得還便宜。因?yàn)檫@種一元店主要以收購(gòu)進(jìn)口商和批發(fā)商的庫(kù)存為主，而中國(guó)來(lái)的貨太多了，經(jīng)常產(chǎn)生壓庫(kù)而大甩賣(mài)，甚至低于出廠價(jià)，并且隨著出口量的增大，這種情況越來(lái)越普遍，這意味著中國(guó)資源的巨大浪費(fèi)。另外，中國(guó)當(dāng)今嚴(yán)重的污染問(wèn)題相當(dāng)一部分是出口產(chǎn)生的。充塞歐美市場(chǎng)的中國(guó)制造的產(chǎn)品，大至工程機(jī)械、建筑構(gòu)件、油井鋼管，小至衣服、鞋子、玩具，中國(guó)承擔(dān)了環(huán)境污染的后果，卻是為別人作嫁衣。

三、中國(guó)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

（一）向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，目前全球消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為75%，2013年中國(guó)為50%，雖然自從“十二五”規(guī)劃以來(lái)我國(guó)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上初見(jiàn)成效，但與全球平均水平還有較大差距。我國(guó)有人口優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)需求空間很大，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可以降低國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴(lài)，有利于規(guī)避?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)變化的不利因素。

（二）向開(kāi)放型平衡貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

我國(guó)今后的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該在出口導(dǎo)向和進(jìn)口替代之間尋求一種有機(jī)的綜合，向開(kāi)放型貿(mào)易平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這就要求中國(guó)發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避大國(guó)的負(fù)面效應(yīng)，降低貿(mào)易依存度。一方面，中國(guó)可以在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高附加值，繼續(xù)擴(kuò)大該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)成品的生產(chǎn)和出口；另一方面，為將國(guó)內(nèi)巨大的潛在市場(chǎng)需求變成現(xiàn)實(shí)需求，拉動(dòng)內(nèi)需，我國(guó)應(yīng)努力提高生產(chǎn)率和國(guó)民收入水平，改善產(chǎn)能過(guò)剩，消費(fèi)不足的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為山東大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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