美國恐將自食惡果

李曉華

【摘要】國際貿(mào)易是國際產(chǎn)業(yè)分工格局和各個國家國際分工地位的反映，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成緊密聯(lián)系、相互依賴的全球分工格局，而中國是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中無法替代的重要組成部分。在國際貿(mào)易中，“合則兩利，斗則兩傷”，美國挑起的貿(mào)易摩擦將會使美國付出巨大代價。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易摩擦 美國經(jīng)濟(jì) 開放 【中圖分類號】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)今世界，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的關(guān)系。特朗普政府挑起的中美貿(mào)易摩擦只看到了美國對華貿(mào)易逆差，卻沒有看到逆差的原因主要是由于自身國際競爭力的衰退，沒有看到美國企業(yè)、國民從與中國的經(jīng)貿(mào)往來中獲得的巨大利益。正如習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式主旨演講中指出的，“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)入黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣”，“打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷”。

中國是國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的重要一環(huán)

國際貿(mào)易是國際產(chǎn)業(yè)分工格局和各個國家國際分工地位的反映，因此研判貿(mào)易摩擦對一個國家的影響，就需要準(zhǔn)確把握國際分工的特點(diǎn)及相關(guān)國家的比較優(yōu)勢與分工地位。

產(chǎn)品內(nèi)分工是當(dāng)前國際分工的主要形式。一件產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，根據(jù)價值鏈各環(huán)節(jié)所需要投入的要素特點(diǎn)，分布在最具比較優(yōu)勢的國家。一般來說，發(fā)達(dá)國家勞動力素質(zhì)高、工資水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，因此主要從事技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)與研發(fā)設(shè)計、品牌管理、增值服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)；發(fā)展中國家勞動力供給豐富、工資水平低，同時資本短缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，因此主要從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在全球化時代，發(fā)達(dá)國家不再擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而是把自己不具備比較優(yōu)勢的加工組裝過程離岸外包到低勞動力成本的發(fā)展中國家，而自己集中于高附加值環(huán)節(jié)。這就使得產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程由多個國家的眾多企業(yè)共同參與才得以完成，各個國家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)依存愈發(fā)緊密。一個國家很難完全脫離另一個國家進(jìn)行一件完整產(chǎn)品的生產(chǎn)，貿(mào)易摩擦將會引發(fā)全球供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險。

中國是世界上最大的制造業(yè)基地和制成品出口國，中國國際競爭力是綜合優(yōu)勢的體現(xiàn)。經(jīng)過改革開放以來多年的持續(xù)高速增長，到2010年中國制造業(yè)增加值超過美國，成為世界第一制造大國。盡管中國出口的制成品以物美價廉著稱，但中國制造業(yè)的國際競爭力并不僅僅來源于低成本的勞動力和其他生產(chǎn)要素的供給。實際上，中國制造業(yè)的競爭力是建立在包括低要素成本、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的產(chǎn)業(yè)配套、不斷提高的創(chuàng)新能力等基礎(chǔ)之上的綜合優(yōu)勢。制造業(yè)的成本不僅取決于勞動力成本的高低，還受到勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)配套能力、供應(yīng)鏈成本等各方面因素的影響。中國是世界上制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)配套體系最完善、制造產(chǎn)品種類最豐富的國家。近年來，中國的創(chuàng)新能力提高很快。

美國《對華301調(diào)查報告》直指“中國制造2025”提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，美國挑起貿(mào)易摩擦的意圖不僅在于縮小對華貿(mào)易逆差，更重要的是想遏制中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。在貿(mào)易問題上，打則雙輸，合則雙贏。中國“同等力度同等規(guī)模”回?fù)舻膽?yīng)對原則意味著美國在中美貿(mào)易摩擦中也將會付出巨大代價，遭受巨大損失。

貿(mào)易摩擦將加大美國的通脹風(fēng)險

當(dāng)前國際分工體系帶給美國等發(fā)達(dá)國家的一個主要好處是能夠通過大量進(jìn)口發(fā)展中國家的低價格商品，使物價保持在較低水平。發(fā)達(dá)國家的工資水平高昂，例如2015年美國雇員的小時工資為23.23美元，相比之下，2016年羅馬尼亞為6.08美元，保加利亞為4.86美元，中國則要更低。在這種情況下，盡管國際金融危機(jī)后美國提出重振制造業(yè)，但是由于不具備勞動力成本優(yōu)勢，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型的加工組裝環(huán)節(jié)很難回流；如果將這些勞動密集型制造業(yè)搬回美國，則會大幅度提高制造成本。據(jù)高盛集團(tuán)測算，如果在美國生產(chǎn)，服裝、智能手機(jī)的生產(chǎn)成本分別增加46%和37%，將導(dǎo)致美國消費(fèi)者價格指數(shù)上漲15%。

盡管目前中國制造業(yè)的工資水平已經(jīng)超過越南、緬甸、老撾等周邊發(fā)展中國家，但是它們在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、勞動生產(chǎn)率方面都與中國存在較大差距，低工資優(yōu)勢在短期難以轉(zhuǎn)化為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的價格與規(guī)模優(yōu)勢。并且由于中國在勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域的巨大規(guī)模和出口體量，美國很難將進(jìn)口來源快速轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國家。貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果將會導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)品供給不足，價格上漲，從而推高美國的通脹率，進(jìn)而對其金融資產(chǎn)造成影響。

貿(mào)易摩擦將嚴(yán)重影響美國高科技產(chǎn)品和服務(wù)的出口

中美兩國由于要素稟賦不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，從而使得雙方的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，并且在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中形成高度合作與依賴的關(guān)系。在制成品出口中，中國仍然以勞動密集型產(chǎn)品為主，而美國以高科技產(chǎn)品為主。就中美貿(mào)易而言，2017年美國對華貨物貿(mào)易逆差3757億美元，服務(wù)貿(mào)易順差385億美元。在美國對華出口的制成品中，主要以高科技制成品（飛機(jī)、汽車、高端裝備、精密儀器、藥品等）和中間產(chǎn)品（如集成電路、飛機(jī)引擎、汽車零部件、高性能材料）為主，而中國對美出口的制成品，主要以服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)品以及在中國進(jìn)行加工組裝等勞動密集型環(huán)節(jié)的IT產(chǎn)品為主。中國向美國出口產(chǎn)品的整體附加值并不高，而美國企業(yè)在與中國的全球價值鏈分工中獲取了大部分價值。

據(jù)美國學(xué)者Kraemer在2010年的測算，蘋果公司獲得一部iPhone總價值的58.5%，而中國靠勞動力投入，僅占其中的1.8%。中美貿(mào)易之間的貿(mào)易呈現(xiàn)出典型的國際產(chǎn)業(yè)垂直分工和產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易特征，也反映出兩國比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。與服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)相比，高科技產(chǎn)業(yè)的分工更細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈長、配套企業(yè)多，一個產(chǎn)業(yè)需要上下游眾多產(chǎn)業(yè)的支撐，而完善的產(chǎn)業(yè)配套體系的建立需要一個長期的過程，根本無法在較短時期內(nèi)將加工制造基地轉(zhuǎn)向中國之外的其他國家。因此，貿(mào)易摩擦造成的進(jìn)出口貿(mào)易的減少甚至供應(yīng)鏈的中斷，不但會對美國高科技產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而且也會造成美國企業(yè)在國際分工中得利的大幅度減少。

貿(mào)易摩擦將使美國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受挫

當(dāng)前，世界主要大國都高度重視新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響，紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策，推動新經(jīng)濟(jì)部門的加速發(fā)展。對于新技術(shù)的成熟而言，有兩個問題非常關(guān)鍵。一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，二是市場需求。在新興產(chǎn)業(yè)形成主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)才容易降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、接口的統(tǒng)一，才能夠?qū)崿F(xiàn)零部件、子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，加快新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成往往需要多家企業(yè)建立聯(lián)盟共同推進(jìn)，甚至需要多個國家之間的合作。市場需求是標(biāo)準(zhǔn)形成的基礎(chǔ)，只有依靠持續(xù)擴(kuò)大的市場支持，新技術(shù)才能夠不斷改進(jìn)、完善、降低成本，從而擴(kuò)大普及，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。

中國是世界上人口最多的國家，因此為新技術(shù)的應(yīng)用提供了廣大的潛在用戶。中國也是制造業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)體系最健全的國家，可以為新科技的應(yīng)用提供豐富的場景和巨大的市場容量。例如，無人駕駛汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，而中國是世界最大的汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。2017年中國汽車產(chǎn)銷量分別為2901.5萬輛和2887.9萬輛，其中，乘用車產(chǎn)銷量分別為2480.7萬輛和2471.8萬輛。再如，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是新工業(yè)革命的重要方向，中國也在大力推動智能制造的發(fā)展。工業(yè)機(jī)器人是工業(yè)智能化的核心設(shè)備，勞動力成本的上漲也加速了中國機(jī)器人換人的進(jìn)程，從而推動中國成為世界最大的機(jī)器人市場。2011-2016年，中國工業(yè)機(jī)器人出貨量年均增長31%，2016年達(dá)到87000臺，趨近歐洲和美國的綜合（97300臺），占全球市場的份額達(dá)到31%。而且由于中國制造業(yè)規(guī)模大、機(jī)器人密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家（2015年中國每萬名制造業(yè)工人機(jī)器人保有量為49，美國為176），因此仍然具有巨大的成長空間。美國在前沿科技及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有其他國家不可比擬的優(yōu)勢，中美之間的貿(mào)易摩擦將使美國在新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面失去中國的支持，也將使美國喪失巨大的潛在市場。當(dāng)然，沒有中美之間在新技術(shù)領(lǐng)域的合作，新科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化也會被放慢進(jìn)程。

貿(mào)易摩擦將影響美國制造業(yè)國際競爭力的提升

國際金融危機(jī)后，美國政府就提出重振制造業(yè)，推動美國制造業(yè)從離岸（Offshoring）到回岸（Reshoring）轉(zhuǎn)變，特朗普更是將重振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和“銹帶”地區(qū)作為其重要的施政方針。但是由于長期的離岸外包，美國已經(jīng)基本失去在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工制造能力，而中國在承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不斷通過創(chuàng)新推動加工智能技術(shù)和工藝升級，并形成了完整的配套體系。美國完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提振傳統(tǒng)制造業(yè)的能力離不開中國企業(yè)的投資。事實上，自2004年以來，中國對外直接投資就進(jìn)入快速增長的軌道，從5500萬美元快速增加到2016年的1831億美元，從FDI的凈流入國（2005年高達(dá)601億美元）轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅鞒鰢瑑袅鞒?94億美元。其中，美國是中國對外投資的主要目的地，而制造業(yè)是中國企業(yè)主要的對外投資領(lǐng)域。根據(jù)《中國對外投資報告（2017）》，2016年中國對美國直接投資169.8億美元，占該年度對外直接投資總額（不包括香港）的20.7%；而制造業(yè)的對外直接投資占全部對外直接投資的14.8%。中國制造企業(yè)在美國的投資將會帶使美國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，并且獲得更低成本的原材料供應(yīng)，減緩美國制造業(yè)由于成本高而向國外轉(zhuǎn)移的趨勢。而且隨著中國本土制造企業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，中國制造企業(yè)的在美投資，將會使美國的創(chuàng)新更加多元化。目前，以蘋果為代表的“加州設(shè)計、中國組裝”正在向“中國設(shè)計、加州組裝”轉(zhuǎn)變。例如，2013年比亞迪在加州蘭卡斯特市設(shè)立電動公交車工廠，把中國的技術(shù)、設(shè)計帶到美國，帶動了美國加工制造環(huán)節(jié)的發(fā)展。因此，貿(mào)易摩擦特別是特朗普對中國企業(yè)在美投資的收緊政策，將會對對美國制造業(yè)競爭力的保持和提升造成不利的影響。

總之，正如習(xí)近平主席指出的：“人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后?！泵绹羝鹬忻乐g的貿(mào)易摩擦不僅違反人類歷史發(fā)展的規(guī)律、違背產(chǎn)業(yè)全球化的發(fā)展趨勢，對美國自身的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展也會產(chǎn)生不利的影響。

（作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①[英]芬巴爾·利夫西著，王吉美、房博博譯：《后全球化時代：世界制造與全球化的未來》，北京：中信出版社，2018年。

②習(xí)近平：《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》，2018年4月11日。

責(zé)編/姜成 美編/李祥峰