國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員績(jī)效管理存在的問題與改進(jìn)措施

黃文蘭

摘? ?要：行政管理部門是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要保障部門，對(duì)行政管理人員的績(jī)效管理具有重要的意義。實(shí)施績(jī)效管理有利于調(diào)動(dòng)國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員工作的主觀能動(dòng)性、提高工作效率、提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。因此，從國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員績(jī)效管理的難點(diǎn)、存在的問題等方面進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理;國(guó)有制造型企業(yè);行政管理人員;績(jī)效管理

中圖分類號(hào)：F272.92? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）35-0067-03

績(jī)效管理是指，在組織中管理者通過對(duì)員工績(jī)效的管理提高組織績(jī)效，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的過程?？?jī)效管理包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效考核、績(jī)效反饋和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)，它是一個(gè)持續(xù)溝通、動(dòng)態(tài)循環(huán)的過程[1]。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員績(jī)效管理存在諸多難點(diǎn)和問題，加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的績(jī)效管理，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、合理利用人力資源，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)凝聚力建設(shè)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、國(guó)有制造型企業(yè)行政管理工作范疇

在國(guó)有制造型企業(yè)中，行政管理部門有別于其他職能部門，它不是負(fù)責(zé)與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售、技術(shù)開發(fā)、質(zhì)量控制等相關(guān)的主要部門，也不是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接貢獻(xiàn)者，而是維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的重要保障部門。從廣義角度看，國(guó)有制造型企業(yè)行政管理包含辦公室事務(wù)管理、行政日常事務(wù)管理、后勤事務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、黨建工作、共青團(tuán)工作、工會(huì)工作等;從狹義角度看，國(guó)有制造型企業(yè)行政管理包含辦公室事務(wù)管理、行政日常事務(wù)管理和后勤事務(wù)管理[2]。本文研究的是國(guó)有制造型企業(yè)行政管理工作的狹義范疇。

二、國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員績(jī)效管理的難點(diǎn)

由于行政管理具有工作任務(wù)臨時(shí)性、工作指標(biāo)難以量化、工作成果隱蔽等特點(diǎn)，使得國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員的績(jī)效管理存在一定的難度。行政管理工作的效果因人而異，很難有效地對(duì)其實(shí)施績(jī)效管理，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。首先，工作任務(wù)的臨時(shí)性導(dǎo)致績(jī)效管理難以及時(shí)統(tǒng)計(jì)反饋。國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員的工作是為企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，通常是沒有計(jì)劃性的[3]，經(jīng)常需要處理突發(fā)的、應(yīng)急的或領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排的工作，很難在績(jī)效計(jì)劃階段給行政管理人員確定具體工作內(nèi)容，形成工作績(jī)效分析表。其次，工作任務(wù)的具體性導(dǎo)致績(jī)效指標(biāo)不易量化考核。國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員的工作比較煩瑣，是很難被量化的。企業(yè)無(wú)法以行政管理人員每月接聽電話量、辦公用品量、文件分發(fā)量、接待顧客量、會(huì)議資料準(zhǔn)備數(shù)量等等具體工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的績(jī)效考核。再次，工作成果的隱蔽性導(dǎo)致難于將其工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為績(jī)效考核指標(biāo)。國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員的工作成果具有隱蔽性，通常是不容易展現(xiàn)出來(lái)的。這是因?yàn)樾姓芾砉ぷ鞯闹匾圆⒎求w現(xiàn)在工作事項(xiàng)的最終結(jié)果，而是體現(xiàn)在工作事項(xiàng)的過程中。例如，辦公室事務(wù)的會(huì)場(chǎng)服務(wù)工作主要是要在會(huì)議召開前準(zhǔn)備好會(huì)議室，做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議的順利召開。而會(huì)議能否順利召開不單單是受會(huì)場(chǎng)服務(wù)工作的優(yōu)劣影響的，即盡管會(huì)議服務(wù)做得很好，也不一定能使會(huì)議順利召開。

三、國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員績(jī)效管理存在的問題

（一）績(jī)效管理體系不完善

績(jī)效管理與績(jī)效考核的主要區(qū)別在于績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)，它包含了很多環(huán)節(jié)，績(jī)效考核只是整個(gè)績(jī)效管理管理過程中間的一個(gè)階段?？?jī)效管理特別關(guān)注績(jī)效過程中的溝通、輔導(dǎo)和員工能力的提高，而績(jī)效考核只關(guān)注結(jié)果。通常，國(guó)有制造型企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理是綜合管理組織和員工績(jī)效的系統(tǒng)，是確保員工的工作活動(dòng)和工作產(chǎn)出與企業(yè)的目標(biāo)保持一致的手段和過程，而是簡(jiǎn)單、機(jī)械地認(rèn)為績(jī)效管理就是績(jī)效考核，績(jī)效管理工作只關(guān)注績(jī)效考核的結(jié)果，而缺乏對(duì)績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效反饋和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等績(jī)效管理其他過程的設(shè)計(jì)。同時(shí)，國(guó)有制造型企業(yè)的績(jī)效考核制度也更多的是考核生產(chǎn)制造車間的生產(chǎn)任務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)完成情況、考核市場(chǎng)部門的市場(chǎng)開拓與產(chǎn)品銷售任務(wù)指標(biāo)完成情況，其對(duì)生產(chǎn)人員、市場(chǎng)開拓與銷售人員的績(jī)效考核體系較為完善，而對(duì)行政管理人員的績(jī)效考核就比較單一，主要是針對(duì)行政管理人員日?？记诤凸ぷ魅蝿?wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效考核。例如，行政管理人員只要在工作中不出現(xiàn)大的錯(cuò)誤就不被扣分，也很難因工作表現(xiàn)突出被加分，在每月績(jī)效考核中基本上都是100分（滿分）。這種相對(duì)單一、流于形式、不夠系統(tǒng)全面地對(duì)行政管理人員進(jìn)行績(jī)效考核的方式，對(duì)提升企業(yè)行政管理人員的工作能力水平與工作效率、改善其工作效果不明顯，不利于有效提升管理者管理水平和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力。

（二）績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用單一

當(dāng)前，大部分國(guó)有制造型企業(yè)僅是把對(duì)行政管理人員的績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用于每月的獎(jiǎng)金分配，對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)與職業(yè)生涯規(guī)劃不到位，對(duì)其崗位晉升機(jī)制不完善。企業(yè)往往更重視建立并完善生產(chǎn)車間、市場(chǎng)營(yíng)銷部門、技術(shù)開發(fā)與管理部門、質(zhì)量管理部門等崗位的晉升機(jī)制，而忽視對(duì)行政管理人員崗位晉升機(jī)制的設(shè)置。企業(yè)管理層往往認(rèn)為，行政管理崗位是不需要?jiǎng)?chuàng)造性、任何人都能勝任的服務(wù)型崗位，不需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐技能的培訓(xùn)。所以，設(shè)置行政管理崗位的晉升通道相對(duì)單一，導(dǎo)致國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員往往常年工作在同一個(gè)崗位上，慢慢地就會(huì)對(duì)工作缺乏熱情，工作較為被動(dòng)，工作效率較低，嚴(yán)重影響行政管理人員的工作績(jī)效。

（三）績(jī)效面談不到位

通過有效的績(jī)效面談，可以使績(jī)效管理充分發(fā)揮防止員工績(jī)效不佳和提高員工績(jī)效的作用。部分國(guó)有制造型企業(yè)對(duì)行政管理人員的績(jī)效管理是由人力資源管理部門制定績(jī)效考核表單，每月由行政管理部門主管對(duì)各崗位行政管理人員簡(jiǎn)單打分得出績(jī)效考核結(jié)果。對(duì)績(jī)效目標(biāo)的制定未能與行政管理人員進(jìn)行充分溝通、績(jī)效的實(shí)施過程缺乏有效的績(jī)效溝通與指導(dǎo)、績(jī)效結(jié)果的反饋也不及時(shí)。管理者與行政管理人員的績(jī)效面談落實(shí)不到位，導(dǎo)致行政管理人員未能充分參與到績(jī)效管理過程中，往往誤認(rèn)為績(jī)效管理只是每月發(fā)工資必走的流程。gzslib202204011839

（四）管理者績(jī)效管理水平較低

國(guó)有制造型企業(yè)實(shí)施績(jī)效管理具有重要意義，需要管理者擁有扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的管理實(shí)踐才能夠通過實(shí)施績(jī)效管理，使企業(yè)上下統(tǒng)一目標(biāo)、發(fā)現(xiàn)問題短板、提高員工能力水平、改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)現(xiàn)績(jī)效承諾、成就夢(mèng)想等。但是，部分國(guó)有制造型企業(yè)管理者綜合素質(zhì)偏低，對(duì)績(jī)效管理的方法學(xué)習(xí)不夠，存在專業(yè)知識(shí)水平偏低、績(jī)效管理技能偏弱等問題，在開展績(jī)效管理工作過程中難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題，嚴(yán)重影響企業(yè)績(jī)效管理水平。

四、國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員績(jī)效管理改進(jìn)措施

（一）建立完善的績(jī)效管理制度

績(jī)效考核是績(jī)效管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它作為企業(yè)人力資源管理的重要依據(jù)，為企業(yè)員工獎(jiǎng)金發(fā)放、工作調(diào)動(dòng)等提供參考依據(jù)，并為員工職業(yè)生涯規(guī)劃與發(fā)展提供比較可靠的信息。合理地運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果要有一套完善的績(jī)效管理制度作為支撐。國(guó)有制造型企業(yè)要建立全員績(jī)效考核制度，再根據(jù)各崗位的特點(diǎn)建立針對(duì)性的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)與考核周期。對(duì)行政管理人員的考核一般以月度考核為主、年度考核為輔。其薪酬可分為月度薪酬和年終獎(jiǎng)勵(lì)，月度崗位薪酬等于崗位工資和崗位績(jī)效獎(jiǎng)金之和，其中崗位工資和崗位績(jī)效獎(jiǎng)金各占崗位薪酬的50%。要通過實(shí)施有效的績(jī)效面談為每個(gè)行政管理崗位設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效考核目標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考核制度。也要實(shí)施“能者上、平者讓、庸者下”的職位晉升機(jī)制，結(jié)合行政管理人員的績(jī)效考核結(jié)果，建立有序的行政管理人員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，讓優(yōu)秀的行政管理人員加入到企業(yè)的管理層隊(duì)伍中。

（二）強(qiáng)化績(jī)效管理過程控制

為確?？?jī)效管理的有效實(shí)施，國(guó)有制造型企業(yè)要明確各層級(jí)人員在績(jī)效管理中的職責(zé)，構(gòu)建“基層員工喊落實(shí)、部門主管唱主角、人力資源到處跑、高層管理者重平衡”的格局，強(qiáng)化績(jī)效管理過程控制，確?？?jī)效管理的有效實(shí)施。

首先，加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，全員參與績(jī)效管理。國(guó)有制造型企業(yè)現(xiàn)有的績(jī)效管理全過程往往是由管理層主導(dǎo)的，員工參與度較低且對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)知不足，導(dǎo)致績(jī)效管理工作推進(jìn)難度大。因此，要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)全員參與績(jī)效管理，營(yíng)造員工共同參與績(jī)效管理的良好企業(yè)氛圍。

其次，適當(dāng)下放權(quán)限，共同制定績(jī)效目標(biāo)?，F(xiàn)有的國(guó)有制造型企業(yè)在績(jī)效目標(biāo)分解時(shí)存在組織目標(biāo)的自相矛盾，導(dǎo)致員工個(gè)人的績(jī)效目標(biāo)、部門的績(jī)效目標(biāo)、企業(yè)的年度績(jī)效目標(biāo)、企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不相符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國(guó)有制造型企業(yè)要遵循自上而下、層層分解的原則，適當(dāng)下放權(quán)限，邀請(qǐng)各層級(jí)員工共同制定績(jī)效目標(biāo)。例如，由戰(zhàn)略管理咨詢公司與企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵部門的中層主管共同制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo);在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)確定的前提下;由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和中層主管共同研究，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為企業(yè)的年度績(jī)效目標(biāo)與各部門的年度績(jī)效目標(biāo);分管領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的部門主管再進(jìn)行績(jī)效面談，確定部門的月度績(jī)效目標(biāo);最后由部門主管與各崗位人員進(jìn)行績(jī)效面談，制定各崗位人員的年度績(jī)效目標(biāo)與月度績(jī)效目標(biāo)。

再次，加強(qiáng)績(jī)效面談，提升績(jī)效管理效果。在績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效考核、績(jī)效反饋等方面加強(qiáng)績(jī)效面談是必要的。國(guó)有制造型企業(yè)在整個(gè)績(jī)效管理過程控制中關(guān)鍵要做好績(jī)效溝通、反饋、輔導(dǎo)和監(jiān)控。在實(shí)施績(jī)效溝通時(shí)，要做雙向溝通，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整溝通目標(biāo)，規(guī)劃工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理[4]。在績(jī)效計(jì)劃階段，要加強(qiáng)和行政管理人員的績(jī)效溝通，充分考慮其需求，共同確定績(jī)效目標(biāo)，并簽訂績(jī)效承諾書。在績(jī)效監(jiān)控時(shí)，通過績(jī)效溝通及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)輔導(dǎo)和改進(jìn)[5]，切實(shí)提高行政管理人員的工作能力和績(jī)效水平，實(shí)現(xiàn)績(jī)效承諾。通過績(jī)效評(píng)估與反饋，及時(shí)修訂績(jī)效目標(biāo)，落實(shí)績(jī)效改進(jìn)提升，提升績(jī)效管理效果。

（三）合理運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果

績(jī)效管理是否成功很大程度上在于績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行合理運(yùn)用是非常必要的。國(guó)有制造型企業(yè)要堅(jiān)持“考獎(jiǎng)結(jié)合、考培結(jié)合、考用結(jié)合”原則，完善績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效考核結(jié)果用于績(jī)效改進(jìn)、獎(jiǎng)金分配、薪酬調(diào)整、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教育培訓(xùn)、干部選拔任用中。要通過績(jī)效考核提高企業(yè)內(nèi)部公平感，讓員工的工作與薪酬成正比，使優(yōu)秀的行政管理人員薪酬高于普通行政管理人員，激勵(lì)行政管理人員不斷提高工作績(jī)效，幫助員工自我成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值。企業(yè)管理者要根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果及相關(guān)記錄及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政管理人員與崗位工作標(biāo)準(zhǔn)的差距，通過培訓(xùn)需求分析，確定培訓(xùn)的人選和內(nèi)容，提高行政管理人員工作能力，提升行政管理部門管理水平，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，從而實(shí)現(xiàn)行政管理人員個(gè)人的職業(yè)夢(mèng)想、管理者的管理夢(mèng)想和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)夢(mèng)想。

（四）提升管理者績(jī)效管理水平

國(guó)有制造型企業(yè)要把績(jī)效管理知識(shí)、績(jī)效溝通技巧、崗位知識(shí)與技能、信息收集與處理技術(shù)等內(nèi)容列入培訓(xùn)計(jì)劃，提升管理者績(jī)效管理知識(shí)水平與績(jī)效管理工作技能水平，保證企業(yè)績(jī)效管理工作有效推進(jìn)。通過績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，有利于管理者建立正確的績(jī)效管理理念，為精準(zhǔn)實(shí)施績(jī)效管理奠定基礎(chǔ);通過績(jī)效溝通技巧的培訓(xùn)，有利于管理者對(duì)行政管理人員實(shí)施績(jī)效溝通，確保管理者掌握績(jī)效溝通的方法;通過加強(qiáng)對(duì)行政管理崗位知識(shí)與技能的培訓(xùn)，有利于管理者進(jìn)一步了解行政管理人員的日常工作內(nèi)容;通過信息收集與處理技術(shù)的培訓(xùn)，能夠使管理者掌握信息收集與處理的方法，有利于收集行政管理人員工作績(jī)效相關(guān)信息并進(jìn)行量化處理，為績(jī)效管理提供客觀依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

通過建立完善的績(jī)效管理制度、強(qiáng)化績(jī)效管理的過程控制、合理運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果、提升管理者績(jī)效管理水平等，有利于調(diào)動(dòng)國(guó)有制造型企業(yè)行政管理人員工作的主動(dòng)性和積極性，提高行政管理人員的工作效率，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

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