新形勢下我國高等教育行政管理人員專業(yè)化問題研究

劉素麗　郭冉　趙秀秀　陶馨晗

摘 要 在我國高等教育大眾化國際化的形勢下，高校亟需以一種更為科學(xué)的管理來替代以往的經(jīng)驗型管理，以不斷增強競爭力和生命力高校只有提高管理隊伍的整體素質(zhì)和能力。那么我國高校管理人員專業(yè)化的現(xiàn)狀是什么，哪些問題阻礙我國高等教育的不斷發(fā)展，我們要采取哪些措施進(jìn)一步推動我國高等教育行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)，本文將對這些方面進(jìn)行具體的論述。

關(guān)鍵詞 新形勢 高等教育 行政管理人員 專業(yè)化

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

所謂的“高校行政管理人員”是指在高校管理活動中從事各種具體業(yè)務(wù)的工作人員。主要有兩類：一類是“雙肩挑”管理人員，室友學(xué)術(shù)專家兼任的，具備一定的組織能力和個人學(xué)術(shù)影響力；另一類為高校內(nèi)部學(xué)院及學(xué)校機構(gòu)專門從事行政管理工作的管理人員。

所謂的“專業(yè)化”是一個社會學(xué)的概念，是指根據(jù)一定專業(yè)的特點與標(biāo)準(zhǔn)，來要求和規(guī)范一個普通職業(yè)群體，以使這個職業(yè)群體不斷提高從業(yè)能力，并爭取專業(yè)地位，使其所從事的行業(yè)成為一種專門職業(yè)的過程。

1高效管理人員專業(yè)化的必要性

高校行政管理人員專業(yè)化是應(yīng)對高等教育國際化發(fā)展的必然選擇。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，開放高等教育的市場已經(jīng)成為一種必然的趨勢。我國高校的管理體制主要沿用了政府的行政管理體制，各級的管理人員也套用了政府機關(guān)的行政級別。這種模式混淆了政府和高校性質(zhì)上的區(qū)別，因此實現(xiàn)行政管理人員的專業(yè)化建設(shè)已成為解決這些現(xiàn)實問題最迫切的有效途徑。

2我國高校行政管理人員專業(yè)化的現(xiàn)狀

研究者普遍認(rèn)為，我國高等管理人員的專業(yè)化建設(shè)取得一定進(jìn)展，但專業(yè)化程度偏低，一些研究者用不同的方法從不同的角度描述總結(jié)了高校管理人員專業(yè)化的現(xiàn)狀。

相比于美國等的發(fā)達(dá)國家，目前我國高效管理專業(yè)化現(xiàn)狀令人堪憂，這已成為阻礙我國高校發(fā)展的重要因素。

3我國高校行政管理人員專業(yè)化程度不高的原因

3.1對管理人員專業(yè)化建設(shè)的重視程度不夠

隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化的發(fā)展軌道，各高校已經(jīng)普遍認(rèn)識到建設(shè)高素質(zhì)高水平的管理人員隊伍的重要性，通過幾十年的努力，一支規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的管理隊伍正在逐步形成。

3.2學(xué)校的管理制度還不夠健全

“理論指導(dǎo)實踐”，要進(jìn)行高校管理人員專業(yè)化建設(shè)就必須要有健全的管理制度作保障。當(dāng)前，各大高校普遍面臨著進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革的問題，只有制度健全了，管理人員專業(yè)化建設(shè)才成為可能。

（1）崗位分類管理體系還不完善；

（2）尚未形成長效的培養(yǎng)機制；

（3）晉升制度不通暢。

3.3缺乏培養(yǎng)創(chuàng)造性的環(huán)境和政策

中國科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)原校長楊福家曾經(jīng)說過：“發(fā)揮人的積極性與創(chuàng)造性的關(guān)鍵是環(huán)境與政策。發(fā)揮人的積極性與創(chuàng)造性的關(guān)鍵是兩條：環(huán)境、政策。

3.4辦學(xué)自主權(quán)沒有得到真正落實

高校管理人員要實現(xiàn)專業(yè)化，其前提條件是，高校作為高校管理人員專業(yè)化建設(shè)的主要承載者，要有充分的辦學(xué)自主權(quán)利。

4高校管理人員專業(yè)化建設(shè)的措施

（1）轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)、正確的現(xiàn)代大學(xué)管理理念。觀念是行動的先導(dǎo)，要提高大學(xué)的管理水平和辦學(xué)效益，必須改變傳統(tǒng)的觀念，提高對高校管理行政管理專業(yè)化的認(rèn)識，樹立科學(xué)、正確的大學(xué)管理思想。

（2）設(shè)立培養(yǎng)高校管理人員的專門學(xué)校或在高校増設(shè)相關(guān)專業(yè)。早在2000年，美國提供教育管理博士學(xué)位的大學(xué)就有近150所，提供碩士學(xué)位的則超過300多所。這樣培養(yǎng)出來的高校管理人員一方面專業(yè)知識扎實，一方面又具備操作的實際經(jīng)驗，能夠很快進(jìn)入工作狀態(tài)，從而很好地完成工作任務(wù)。

（3）實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把招聘關(guān)。資格證書制度起源于工業(yè)革命以后，是各個行會推行的行業(yè)技術(shù)資格證書和技術(shù)職稱制度。

（4）做好高校管理人員的培訓(xùn)工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型管理隊伍。加強高校人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)工作，對于推進(jìn)我國高校管理人員的專業(yè)化建設(shè)具有極其重要的意義，也是推進(jìn)高校管理人員專業(yè)化建設(shè)的一系列工作中非常重要的一項。

（5）盡量減少“雙肩挑”人員，弱化“雙肩挑”現(xiàn)象?！半p肩挑”現(xiàn)象在目前情況下是不能避免的。高校在處理“雙肩挑”現(xiàn)象存在應(yīng)遵守兩個原則：第一，把握好“專業(yè)化”和“雙肩挑”之間的“度”。第二，協(xié)調(diào)好專業(yè)管理人員和“雙肩挑”人員之間的關(guān)系。

（6）改革現(xiàn)有職務(wù)分級、薪酬分配制度。薪酬分配制度是涉及人們根本利益的重要問題，它是個體工作的原動力，是個人生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校管理人員自我價值和社會地位的一種體現(xiàn)。

登高才能望遠(yuǎn)，當(dāng)我們站在21 世紀(jì)這一歷史的高位，審視眺望，不難發(fā)現(xiàn)，中國的高等教育在剛剛經(jīng)歷了前所未有的跨越式大發(fā)展之后，又在經(jīng)歷著一場由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的深刻變革。

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