績效管理與高校財務管理模式的研究

仵夢綺 鄒弘

摘要：績效本身就是管理過程中的重要管理內容之一，而高等院校的財務管理模式對于高等院校實現(xiàn)績效目標、推動高等院校的長遠發(fā)展發(fā)揮著至關重要的作用。本文主要是分析了當前高等院校財務管理績效不顯著的重要原因，并且就推動高等院?？冃Ч芾淼呢攧展芾矸桨高M行了探討，希望能夠為不斷推動高等院校的財務管理工作發(fā)展提供參考意見。

關鍵詞：績效管理;高等院校財務管理模式;發(fā)展策略

績效管理本身就是包含多重目的的內在管理理念，同時也是高等院校財務活動進行管理和控制的最終目的。而在當前危機四伏的市場經(jīng)濟競爭環(huán)境中，高等院校想要有效地規(guī)避發(fā)展過程中教學資源以及資金投入短缺的問題，推動院校是在激烈的社會競爭中實現(xiàn)持續(xù)而良性的發(fā)展，就必須要通過創(chuàng)建新的財務管理模式不斷強化院校內部的績效管理水平。與此同時，強化院校的績效管理水平，達到績效管理的最終目的，也是當前高等院校在發(fā)展過程中，從實現(xiàn)經(jīng)濟效益方面制定的創(chuàng)新性發(fā)展任務，只有推動高等院校財務管理模式的變革以及創(chuàng)新更加科學而先進的管理方法以及相關技術強化高等院校的財務資金支配以及控制，才能推動高等學校由傳統(tǒng)的任務型發(fā)展轉變?yōu)檫m應當前經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)的績效型發(fā)展模式，確保高等院校在發(fā)展的過程中實現(xiàn)社會效益以及經(jīng)濟效益的平衡。

1 當前高等院校財務管理模式下績效管理效果不理想的重要原因

目前，隨著高等院校教育體制的深度變革，以績效管理作為驅動高等院校持續(xù)發(fā)展的財務管理理念已經(jīng)得到了社會中多數(shù)高校的接受和認可。同時，高等院校財務管理模式的創(chuàng)新和變革也是實現(xiàn)市場競爭環(huán)境下高等院校持續(xù)良性發(fā)展的重要舉措。但是，當前多數(shù)高等院校的財務管理模式無論是采用集中型的財務管理模式，還是應用“分層管理、集中核算”的財務管理方法都存在管理過程中管理人員缺乏責任概念、管理效率質量較低、院校預費管理能力較差、管理決策執(zhí)行監(jiān)督力度不足、部門信息溝通不協(xié)調等問題。而這些高等院校在財務管理過程中，主觀以及客觀上的管理問題，在一定程度上限制了高等院校當前管理模式的變革，同時也無法實現(xiàn)高等院?，F(xiàn)有教學資源的科學配置，導致了當前高等院校對于資金的分配以及使用效率較低，無法實現(xiàn)相應的財務管理目的以及績效管理目標[1]。而從當前高等院校的普遍財務管理方式上來看，目前，高等院校的財務管理無法實現(xiàn)績效管理目標的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，許多高等院校當前的財務管理結構以及財務活動運行流程方面存在一定的問題。目前，在高等院校中，財務管理人員以及相關管理部門普遍存在對自身肩負的責任和相關職責認知模糊的問題，當前，大多數(shù)高等院校在進行財務管理活動時，遵循了“財務資金集中統(tǒng)計，財務支配權無限下放”的原則，在這種財務管理模式的作用下，高等院校內部的下層部門對于高等院校財務資金的支配權以及使用權得到了解放，但是由于下級部門在對財務資金進行應用和支配的過程中缺乏完善的監(jiān)督機制，導致許多下級部門的管理人員在支配和應用院校分配的財務資金時，動用自身的權利將院校下放的公共財產(chǎn)資源作為個人利益，普遍存在下級管理部門工作人員在對院校下放的公共資金進行管理的過程中謀取個人利益的現(xiàn)象[2]。其次，部分高等院校的財務管理工作人員在管理觀念以及管理手段方面相對落后，尤其是缺乏對于現(xiàn)代化信息財務管理技術的應用以及掌握，在對高等院校的公共財務資金進行運作以及管理的活動中，過度遵循傳統(tǒng)的財務管理規(guī)則，但是卻缺乏對新型信息化管理技術的應用。這也導致高等院校的財務管理工作出現(xiàn)了資金利用效率較低，公共資金浪費的問題。第三，當前，高等院校的財務管理工作過程中，會計核算以及定期財務報告制度存在漏洞，在核算過程中，仍然采用傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制，無法體現(xiàn)出財務預算管理的重要價值，同時，對于院校內部的財務經(jīng)濟活動也沒有進行充分的核算，導致財務活動中會計信息的披露真實性存在問題。最后，當前高等院校的財務管理績效管理目標相對單一，很多管理人員在核算過程中只要達到收支平衡就認為完成了財務管理工作。但是高等院校并非是社會營利組織，為了實現(xiàn)高等院校的長遠發(fā)展以及未來的發(fā)展戰(zhàn)略布局，必須要確保院校內部的資金優(yōu)化分配以及使用，但是由于院校內部財務管理部門工作人員意識方面的缺失，導致院校內部的財務管理工作無法達到前瞻性的工作價值[3]。

2 高等院校為實現(xiàn)績效管理目標的財務管理模式構建策略

2.1 建立以績效目標為核心的院校內部預算管理機制

預算管理對于高等院校財務管理工作實現(xiàn)績效目標具有重要價值。而預算管理機制的建設，并不僅僅是單純的財務管理工作準則，更是有利于院校內部財務資源合理配置、實現(xiàn)院校發(fā)展過程中財務風險規(guī)避的有效控制工具。全面預算管理機制其實就是財務管理日常工作與績效目標之間的聯(lián)系橋梁，在制定院校內部財務活動預算標準的過程中，必須要盡可能地縮減不同業(yè)務部門進行財務活動過程中金額支出與預算目標之間的差異性，從而有效地降低高等院校財務管理工作過程中信息不對稱的問題[4]。通過構建以實現(xiàn)財務管理，績效管理目標為核心的全面預算管理機制，能夠幫助高等院校內部不斷完善以不同項目部門完成預算目標為基礎的內部控制體系，同時，還能夠將預算管理過程中相關部門進行財務活動的內容進行細化分配，使得財務預算管理中的財務資金預算更加貼近不同部門開展實際活動中的需求，幫助高等院校內部實現(xiàn)資源和資金的合理分配[5]。

2.2 將現(xiàn)代化信息系統(tǒng)融入到高等院校內部的財務管理活動中，構建一體化的信息管理平臺

高等院校內部的財務管理工作實際上是一套相對完整的綜合管控體系，這其中，涉及到了院校內部不同部門的日常開支以及教學活動中的資源和資金分配。為了有效地實現(xiàn)高等院校財務管理工作的績效管理目標，高等院校在進行財務管理模式規(guī)劃的過程中，可以借鑒市場中企業(yè)的相關財務管理模式，通過應用當前現(xiàn)代化信息技術，構建起統(tǒng)一管理的信息資源平臺。通過信息資源平臺的構建，能夠突破高等院校傳統(tǒng)經(jīng)濟管理過程中粗放型的管理方式，能夠將不同部門的財務管理項目細化，實現(xiàn)對院校內部財務資金的集約化管理。同時，依托現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)，還能夠實現(xiàn)對院校不同部門財務活動資金分配以及應用的監(jiān)督，避免在監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)信息孤島的問題，實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)中財務信息的共享以及溝通。通過一體化信息平臺的建設，能夠幫助高等院校在財務管理活動中實現(xiàn)集預算、分配監(jiān)督于一體的財務管理全過程，從而避免傳統(tǒng)人力管理過程中由于主觀意識問題出現(xiàn)的管理弊端，實現(xiàn)了財務信息處理過程中的信息溝通與協(xié)同配合，有效地推動了高等院校內部財務管理水平的提升[6]。

2.3 增強財務管理人員的績效管理意識，明確管理人員肩負的責任和使命

在市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，高等院校內部的財務管理工作必須要強調成本效益，因此，院校內部財務管理工作人員應該樹立起績效管理的意識，明確自身肩負的責任和使命。從當前高等院校財務管理的角度，對實現(xiàn)績效目標這一財務務管理模式進行分析，院校內部不斷提升資源和資金的使用分配效率，確保財務的安全性，并且不斷完善自身肩負的社會職責，是當前高等院校上級領導人員以及財務管理工作者肩負的重要責任以及不可推卸的工作職責。尤其是當前我國財政部門進行制度改革過后，全面預算制度應運而生。因此，高等院校為了在激烈的市場競爭中謀求長遠的發(fā)展，必須要明確在財務管理活動中如何能夠有效的籌集資金，并且對資金進行高效的利用和管理。因此，高等院校的上層管理人員以及財務管理相關工作者，在管理過程中，必須要樹立績效意識，不斷提升高等院校內部資源和資金的使用效率，并且切實的履行自身肩負的社會職責，不斷增強院校發(fā)展的持續(xù)運營能力[7]。

2.4 健全績效考評的相關制度，在院校財務管理中落實績效考核目標

當前，隨著國家財政政策以及相關體制的改革和發(fā)展，要求高等院校的財務管理工作逐漸由個人化、隨意化的財務管理模式轉向為現(xiàn)代財務管理中規(guī)范化、績效化的管理模式，新石器高等院校的財務管理工作人員必須要在工作過程中樹立牢固的預算約束觀念，并且對高等院校內部的每一筆財務資金都要實現(xiàn)對事前、事中以及事后的動態(tài)管理，確保高等院校內部每一項資源以及每一筆財務支出明細，都能夠與院校內部工作人員的評價績效相關聯(lián)。這樣才能讓績效管理制度與財務管理工作有效地結合起來，并且在院校內部建立起行之有效的財務報告制度以及資產(chǎn)管理制度，確保每一筆資產(chǎn)的運用都能夠經(jīng)過預先審批，這樣才能夠保障預算執(zhí)行的結果與財務預算編制的一致性。除此之外，高等院校內部還應該建立起以績效管理理念為內含價值的績效考評制度，通過分析企業(yè)財務經(jīng)濟與收入效益之間的對比關系，從投入以及產(chǎn)出效果構建起整個高等院校內部績效評價體系。這樣才能夠采用多元化的評價指標體系，替代傳統(tǒng)單一的財務管理模式，并且在財務管理工作中，能夠將管理的責任更好地落實在管理工作人員頭上，從而確保財務工作人員能夠根據(jù)既定的績效標準完成相應的財務管理工作任務。

2.5 注重高等院校內部財務管理人員的業(yè)務水平質量提升，切實的提升高等院校內部財務管理工作水平

相比于企業(yè)的財務管理工作來說，高等院校內部的財務管理工作中，不僅要考慮高等院校的經(jīng)濟收益因素，同時還應該考慮高等院校在運營過程中需要實現(xiàn)的社會價值，并且考慮當?shù)卣畬τ诮逃矫娴南嚓P要求，這些外界客觀因素對于高等院校財務管理人員的業(yè)務素質水平提出了更加嚴格的要求。因此，高等院校內部的財務管理工作人員在工作過程中必須要轉變傳統(tǒng)的工作方式，摒棄簡單的記賬以及算賬概念，將績效管理的觀念滲透在財務管理實踐工作中。尤其是在公共財務管理部門的會計專業(yè)人員，學校還應該有針對性的定期安排專業(yè)知識講座或關于政府集中財務體制改革方面的知識引導財務會計人員進行學習，尤其是在新時期，現(xiàn)代化信息技術在財務管理工作中的應用條件下，還應該保障財務管理人員對信息財務技術的應用和掌握。這樣才能確保財務會計人員在提升自身業(yè)務水平的基礎條件下，切實的提升院校內部的財務管理工作質量。

3 結語

綜上所述，構建以績效管理為最終目標的財務管理模式，促進財務管理模式的變革以及創(chuàng)新是當前高等院校獲得發(fā)展生機與活力的重要舉措。因此，在新的市場經(jīng)濟競爭環(huán)境下，高等院校的財務管理工作人員必須樹立績效意識，建立起以績效目標為核心的財務管理體系，在完善高等院校社會責任的基礎條件下，確保院校獲得實習的發(fā)展動力和生機。

參考文獻

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作者簡介：仵夢綺 ，女 ，（1991.8-）， 河南南陽人，助理講師，本科學歷，研究方向：財會管理。