大連大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展策略

吳英慧 高靜學(xué)

〔內(nèi)容提要〕推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合是后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合實質(zhì)為經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。本文分析了大連大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合的現(xiàn)狀與問題，提出了構(gòu)建“數(shù)據(jù)平臺+行業(yè)方案+智慧城市”融合生態(tài)體系，以公共數(shù)據(jù)應(yīng)用為先導(dǎo)，培育數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力，激發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿，鼓勵數(shù)據(jù)貨幣化等融合發(fā)展策略。

〔關(guān)鍵詞〕大數(shù)據(jù) 實體經(jīng)濟 融合發(fā)展 數(shù)據(jù)創(chuàng)新 數(shù)字化轉(zhuǎn)型

新冠疫情催使經(jīng)濟數(shù)字化加速度發(fā)展，以“后疫情、目標驅(qū)動、可持續(xù)與包容性”為特征的數(shù)字經(jīng)濟新常態(tài)正在形成。順應(yīng)后疫情時代發(fā)展，大數(shù)據(jù)成為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心要素，成為我國經(jīng)濟增長的新動能與新資源?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)同各產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。推動大連大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，將有助于實現(xiàn)“十四五”期間大連高質(zhì)量發(fā)展，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)的目標。

一、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合的內(nèi)涵與維度

以大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展，成為推動社會經(jīng)濟根本性創(chuàng)新與顛覆性變革的新動能，帶動了企業(yè)組織模式、行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟的系列巨大變革。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合是指利用大數(shù)據(jù)分析能力形成的數(shù)字智能，推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)價值鏈的變革與發(fā)展。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合表現(xiàn)在既相互關(guān)聯(lián)又有差異的兩個維度：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是以海量數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展進行數(shù)據(jù)創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新為驅(qū)動力形成新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)升級。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合是在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深化發(fā)展中實現(xiàn)，二者相輔相成，互為條件、相互促進發(fā)展，最終實現(xiàn)大數(shù)據(jù)內(nèi)化為實體經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素與增長新動能，從而推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、大連大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)狀與問題

大連大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展仍處于成長期，但已進入高速增長階段，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻率不斷提升，成為大連經(jīng)濟增長新亮點。

1.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高速增長，融合支撐能力有待提升。根據(jù)數(shù)據(jù)測算，盡管大連大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，但年增長率高達10.07%（高于2009年GDP增長率6.5%），大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量年增長率為40%。同時，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚趨勢顯著，企業(yè)多數(shù)集中在高新園區(qū)，形成了以高新園區(qū)為核心，向西甘井子區(qū)、向南沙河口區(qū)、向東北金州新區(qū)拓展輻射的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局。從企業(yè)分布行業(yè)領(lǐng)域來看，大連大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，大數(shù)據(jù)企業(yè)以服務(wù)行業(yè)為主體，占比為94.7%，其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，占比為80%。產(chǎn)業(yè)體系不完備、優(yōu)勢領(lǐng)域不突出等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題導(dǎo)致對大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合的支持力薄弱。

2.融合領(lǐng)域有限，程度不高。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合不斷深化，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也衍生出新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式，使得融合體現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個維度。通過推動制造業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等措施，大連大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展取得一定成績，但是總體來看，融合領(lǐng)域有限，并未充分利用大連優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合。僅從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化層面來看，傳統(tǒng)三產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍然處于起步階段，服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型稍快于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化滲透率較低，工業(yè)數(shù)字化主要集中在推進大連傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化與智能化發(fā)展。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合正在穩(wěn)步推進中，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚未形成顯著新優(yōu)勢，融合僅處于初級階段，數(shù)據(jù)倍增、疊加效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)。

3.企業(yè)缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力與能力。大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合的主力軍是企業(yè)。從涉及大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的企業(yè)情況分析，盡管提供大數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)側(cè)重點不同，但94.7%的大數(shù)據(jù)企業(yè)隸屬于服務(wù)行業(yè)，且數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)特色不顯著。根據(jù)數(shù)據(jù)測算，僅有21%的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，多數(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力不強。數(shù)據(jù)創(chuàng)新是大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合的基礎(chǔ)，是推動融合兩個維度發(fā)展的根本原動力，是企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)貨幣化實現(xiàn)途徑模糊導(dǎo)致企業(yè)缺乏實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力，而數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力薄弱又使某些企業(yè)有心無力，即使企業(yè)自身有采取數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿，但受自身認知與創(chuàng)新能力所限，推行大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合舉步維艱。

4.缺乏專項政策指引與資金支持。根據(jù)大連“十四五”規(guī)劃，十四五期間要重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展目標。這勢必需要借助大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)合理布局與發(fā)展。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政策引導(dǎo)與支持。目前，大連政府頒布了多項涉及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但并沒有頒布針對大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的專項政策。而我國其他城市和地區(qū)都已提出了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項政策，明確規(guī)劃與指導(dǎo)本地區(qū)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，并有相關(guān)財政配套政策支持。

三、推進大連大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合的策略選擇

作為東北亞貿(mào)易與交通樞紐，大連擁有海量特色數(shù)據(jù)。在全球數(shù)字經(jīng)濟高速增長的背景下，在國家戰(zhàn)略帶動與大連發(fā)展訴求下，大連應(yīng)抓住“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)鍵期，大力推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點，實現(xiàn)彎道超車，以數(shù)帶百業(yè)，實現(xiàn)“十四五”期間大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展目標。

1.做好融合頂層制度設(shè)計與供給

根據(jù)國內(nèi)外先進政策與經(jīng)驗，做好融合制度設(shè)計與供給，以彌補當前大連大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的政策空白。當今世界數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展，數(shù)字信息技術(shù)日新月異，如何在日益競爭激烈的數(shù)字經(jīng)濟市場中占領(lǐng)一席之地，需要科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)前沿。大連發(fā)展大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合應(yīng)利用作為東北亞貿(mào)易與交通樞紐的自身優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)定位與布局納入全球價值鏈中大連角色與地位的思考中。立足于大連經(jīng)濟發(fā)展未來5—10年長遠利益與規(guī)劃，契合國家新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，將大連數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合促進政策制定應(yīng)綜合考量發(fā)展需要與產(chǎn)業(yè)定位，謀定而后行。

2.打造“數(shù)據(jù)云平臺+行業(yè)解決方案+智慧城市”的融合生態(tài)體系

推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，需要開辟多領(lǐng)域、全方位的融合場景。首先，積極建設(shè)特色大數(shù)據(jù)云平臺，讓大連成為東北亞數(shù)據(jù)中心。依據(jù)大連傳統(tǒng)貿(mào)易、海運等數(shù)據(jù)優(yōu)勢，搭建東北亞經(jīng)濟圈云平臺，為東北亞地區(qū)貿(mào)易提供數(shù)據(jù)共享與交易等服務(wù)。同時，依托東北亞核心樞紐港建設(shè)海港物流大數(shù)據(jù)云平臺服務(wù)，為東北亞核心樞紐港建設(shè)提供物流數(shù)據(jù)及相關(guān)配套服務(wù)。將特色大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)與大連自貿(mào)區(qū)發(fā)展有機結(jié)合，從而實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，助力自貿(mào)區(qū)開放能級提升。其次，制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合的重點領(lǐng)域。大連將制造強市列入“十四五”期間發(fā)展的重要目標，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也已經(jīng)成為制造業(yè)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。“十四五”期間，推動大數(shù)據(jù)與制造業(yè)深度融合，發(fā)展智能制造業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。作為海濱旅游城市，大連應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為旅游業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供契機。運用大數(shù)據(jù)推動旅游業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展，是平衡經(jīng)濟增長與生態(tài)和諧的需要。通過利用智能手機、社交平臺與GPS等數(shù)據(jù)信息，提供實時旅游信息，實現(xiàn)智慧綠色旅游。再次，加快智慧城市建設(shè)，拓展融合應(yīng)用場景。為實現(xiàn)“蔚藍時尚濱城”的生態(tài)宜居城市建設(shè)目標，發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在智慧城市建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與智慧城市互動融合建設(shè)。智慧城市將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心區(qū)，也是促進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的實驗中心，二者交互發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟在更廣闊的新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合發(fā)展，從而提升大連營商環(huán)境。“數(shù)據(jù)平臺+行業(yè)方案+智慧城市”模式打通大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合各類應(yīng)用場景，形成融合生態(tài)體系。

3.公共數(shù)據(jù)應(yīng)用為先導(dǎo)，推動數(shù)據(jù)開放與共享

大連政府應(yīng)將公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為本地區(qū)大實施融合的重點工程。以政府公共數(shù)據(jù)應(yīng)用作為重點試驗區(qū)與先導(dǎo)區(qū)，這不僅可以推動政府自身服務(wù)職能轉(zhuǎn)變與效率提升，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以政府公共服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用實施為發(fā)展契機，必將帶動私人部門乃至社會范圍對數(shù)據(jù)無形智慧資產(chǎn)的重視與利用，培育全社會數(shù)據(jù)開放與共享的潮流與氛圍，為融合提供更多機會。同時大連政府應(yīng)加快出臺促進數(shù)據(jù)開放與共享的政策文件，督促各級政府機構(gòu)加快信息數(shù)據(jù)化進程，對不涉密的信息數(shù)據(jù)進行分類開放與共享。

4.培育數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力，激發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿

數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力是融合發(fā)展的核心動力，培育具備數(shù)據(jù)素養(yǎng)的勞動力是基礎(chǔ)，孵化數(shù)據(jù)初創(chuàng)企業(yè)是關(guān)鍵。依托高校現(xiàn)有專業(yè)資源，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研究項目聯(lián)合培養(yǎng)社會急需數(shù)據(jù)從業(yè)人員，形成多層次、多元投入的數(shù)據(jù)能力社會培訓(xùn)體系，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要構(gòu)建數(shù)據(jù)能力智力池。政府在政策、技術(shù)、資金等方面扶持中小企業(yè)跨越數(shù)字鴻溝，從內(nèi)在動力與外在壓力雙重層面激發(fā)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿，成為數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)變革的有生力量。

5.鼓勵數(shù)據(jù)貨幣化，創(chuàng)新投資模式

數(shù)據(jù)貨幣化是企業(yè)參與融合與實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本動力。大連政府應(yīng)采取政策與資金支持數(shù)據(jù)貨幣化，遵循市場規(guī)則和數(shù)據(jù)價值鏈，鼓勵企業(yè)探索數(shù)據(jù)貨幣化新途徑，開辟新商業(yè)模式。激發(fā)融合市場主體投資的同時強化政府投資引導(dǎo)。政府應(yīng)設(shè)立專項資金重點投資數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究領(lǐng)域，以項目資金帶動基礎(chǔ)研究，后期通過政府技術(shù)采購或公私伙伴關(guān)系繼續(xù)推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合項目。創(chuàng)新多種融資渠道，以政府項目資金帶動融合重點領(lǐng)域投資。

（作者單位：大連民族大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院）

注：本文系國家社科基金一般項目“數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動下中國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與服務(wù)化耦合機制與路徑研究”（項目編號：19BJL085），遼寧省社科聯(lián)重點項目“以數(shù)字經(jīng)濟為牽動，引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研究”（項目編號：2021lslzdkt-01），大連市科協(xié)科技創(chuàng)新智庫項目“基于數(shù)據(jù)創(chuàng)新的大連數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策研究”（項目編號：DLKX2021A04）階段性成果。