我國(guó)金融服務(wù)體制下中小民營(yíng)企業(yè)融資困境研究

倪筱楠 劉雪潔

〔內(nèi)容提要〕中小民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。為促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)采取了系列行之有效的措施，然而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中小民營(yíng)企業(yè)融資由于法制不完善、信用體系建設(shè)不健全、金融服務(wù)理念偏差、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等因素，面臨渠道有限、融資成本高、抵質(zhì)押物難以滿足融資需求困境，建議采取建立配套法規(guī)體系、強(qiáng)化新發(fā)展理念、加快信用征信互聯(lián)互通、深化政策性擔(dān)保服務(wù)和壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)策，解決當(dāng)前金融服務(wù)體制下中小民營(yíng)企業(yè)的融資難題，促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕中小民營(yíng)企業(yè) 金融服務(wù) 融資

改革開放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，由“茵茵綠草”已經(jīng)發(fā)展到“鋪天蓋地”，占到企業(yè)總體數(shù)量的90%以上，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，其中中小民營(yíng)企業(yè)是中小企業(yè)的主力軍，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中數(shù)量最多、活力最強(qiáng)的企業(yè)群體，在穩(wěn)就業(yè)、保民生、增稅收、促發(fā)展中起到了基礎(chǔ)性作用。中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)系到促進(jìn)就業(yè)與和諧社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在中小民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展中，融資難、融資貴這一世界性的難題也始終困擾著我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，2018年世界銀行發(fā)布的《中小微企業(yè)融資缺口：對(duì)新興市場(chǎng)微型、小型和中型企業(yè)融資不足與機(jī)遇的評(píng)估》報(bào)告顯示，發(fā)展中國(guó)家中小微企業(yè)融資規(guī)模僅僅滿足42%的需求。近年，特別是新冠疫情以來(lái)，中小民營(yíng)企業(yè)需求的不足、現(xiàn)金流惡化等方面的問(wèn)題更加嚴(yán)峻，為此，我國(guó)金融服務(wù)業(yè)出臺(tái)了一系列措施，大大促進(jìn)了中小民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境、融資結(jié)構(gòu)也得到了改善和優(yōu)化，然而融資難、融資貴的瓶頸依然制約著中小民營(yíng)企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

一、我國(guó)金融服務(wù)體制下中小民營(yíng)企業(yè)融資困境

（一）中小民營(yíng)企業(yè)融資渠道有限

隨著一系列金融惠企政策的落地和資本市場(chǎng)的有序開放，中小民營(yíng)企業(yè)融資難題有所緩解。然而，在資本市場(chǎng)上我國(guó)僅有3%左右的中小民營(yíng)企業(yè)獲得通過(guò)股權(quán)、信托、債券等途徑融資，面向中小企業(yè)開放的創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板由于絕大部分中小民營(yíng)企業(yè)達(dá)不到上市規(guī)定的資產(chǎn)規(guī)模、凈利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)收入等方面的要求而將其拒之門外；新三板掛牌由于公司信息披露不充分，資金募集方式具有局限性，流動(dòng)性不強(qiáng)，成交量不多等原因融資效果不高；債券市場(chǎng)符合中小民營(yíng)企業(yè)融資的產(chǎn)品較少，中小企業(yè)集合債券也由于審批程序復(fù)雜，發(fā)債企業(yè)信用不均等，獲得擔(dān)保困難，市場(chǎng)交易清淡，中小民營(yíng)企業(yè)參與意愿不高；互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)控難度大，發(fā)展緩慢，貸款額度小，無(wú)法滿足中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，致使當(dāng)前中小民營(yíng)企業(yè)融資的主渠道依然是傳統(tǒng)的銀行業(yè)金融部門。

（二）中小民營(yíng)企業(yè)融資成本高

我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不合理，典型家族式管理方式的夫妻店、父子廠比比皆是，很多公司財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)造假，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)法治理念差，有些中小民營(yíng)企業(yè)還存在騙貸行為，加之我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，平均壽命僅只有3年。銀行金融部門為規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，需要對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況深入調(diào)查，詳細(xì)審查，充分審議，嚴(yán)格審批，銀行部門管理成本的增加，最后都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到貸款企業(yè)，《2020年中國(guó)銀行業(yè)服務(wù)報(bào)告》顯示，2020年我國(guó)小微企業(yè)貸款平均利率在5.88%以上，比同期貸款加權(quán)平均利率高16.89%，并且中小民營(yíng)企業(yè)以短期貸款為主，除了貸款利息外，還要支付擔(dān)保機(jī)構(gòu)、抵押物評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，無(wú)疑由此可以看出中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)際融資成本遠(yuǎn)高于國(guó)有大中型企業(yè)。

（三）中小民營(yíng)企業(yè)抵質(zhì)押物不能滿足融資需求

當(dāng)前，我國(guó)擔(dān)保體系特別是政策性融資擔(dān)保體系支撐作用有限，銀行業(yè)金融部門為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，在為中小民營(yíng)企業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)，需要其提供抵質(zhì)押物的現(xiàn)象較為普遍，一些中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，可用于抵質(zhì)押的資產(chǎn)有限，更甚者其場(chǎng)地廠房都是租賃而來(lái)的，融資規(guī)模受到限制；另有一些科技型、高新技術(shù)、咨詢類管理公司，由于企業(yè)類型屬于輕資產(chǎn)中小民營(yíng)企業(yè)，缺乏銀行認(rèn)可的不動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押物，專利、商標(biāo)、精專技術(shù)是他們的所長(zhǎng)，但是其實(shí)際價(jià)值難以評(píng)估，大多數(shù)銀行對(duì)傳統(tǒng)資產(chǎn)比較熟悉，而對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)有形量化經(jīng)驗(yàn)不足，致使中小民營(yíng)企業(yè)獲得貸款的難度較大，發(fā)展所需融資難以到位。

二、我國(guó)金融服務(wù)體制下中小民營(yíng)企業(yè)融資困境的成因

（一）法律制度不完善制約中小民營(yíng)企業(yè)融資

《中小企業(yè)促進(jìn)法》的施行為中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展改善了經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障了公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，但是從法律層面來(lái)看，配套法規(guī)或規(guī)章的不完善，難以全面把中央政策落到實(shí)處，現(xiàn)行金融服務(wù)中小民營(yíng)企業(yè)的依據(jù)多是指導(dǎo)意見或通知，沒(méi)有強(qiáng)制約束力，以融資措施促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的力度大打折扣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、存貨抵質(zhì)押融資等政策難以落地，普惠金融投放范圍也較為有限，2020年小微企業(yè)貸款余額占銀行貸款余額的24.72%，僅比2017年增長(zhǎng)了0.05%，與中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)做出的貢獻(xiàn)極為不匹配。另一方面，中小板、科創(chuàng)板、新三板上市交易規(guī)則改革遲緩、修訂滯后，不能適應(yīng)市場(chǎng)新形勢(shì)發(fā)展需要，股權(quán)托管交易平臺(tái)手續(xù)繁瑣，交易流程復(fù)雜，增加了中小民營(yíng)企業(yè)融資難度。

（二）金融服務(wù)理念偏差阻礙中小民營(yíng)企業(yè)融資

中小民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要有效的金融服務(wù)支撐。在落實(shí)新發(fā)展理念實(shí)踐中，金融服務(wù)業(yè)的強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)的意識(shí)還沒(méi)有真正入心入腦，表現(xiàn)在金融服務(wù)對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不深刻，難以做到與大中型國(guó)有企業(yè)機(jī)會(huì)公平、資源均衡配置，金融資源向大中型企業(yè)、向國(guó)有企業(yè)集中的特征明顯，支持中小民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局活力不足，不能主動(dòng)調(diào)研論證不同產(chǎn)業(yè)集群、不同發(fā)展時(shí)期、不同區(qū)域的中小民營(yíng)企業(yè)融資的需求、難點(diǎn)，找不準(zhǔn)服務(wù)的方向和突破口，沒(méi)有真正站在中小民營(yíng)企業(yè)的角度優(yōu)化金融服務(wù)產(chǎn)品，金融服務(wù)創(chuàng)新精準(zhǔn)覆蓋中小民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)節(jié)有效供給作用不強(qiáng)。

（三）信用征信體系沒(méi)有融合影響中小民營(yíng)企業(yè)融資

我國(guó)人民銀行征信中心運(yùn)行多年，信用報(bào)告可以反映企業(yè)部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信用情況，但是其是基于商業(yè)銀行信貸基礎(chǔ)之上的信息，并不能夠真實(shí)全面體現(xiàn)中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況；政府部門大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)還不健全，市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、稅務(wù)、司法、社會(huì)保障等跨部門信用數(shù)據(jù)碎片化，信息孤島局面還沒(méi)有被打破，規(guī)模以下中小民營(yíng)企業(yè)信息采集成本高、質(zhì)量差、有效數(shù)據(jù)不足，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)不能夠得到合理的估值，金融服務(wù)部門為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，只能在信貸條件、信貸規(guī)模、審批流程方面加以嚴(yán)格的約束；人民銀行征信中心與政府部門的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體化互融互建，中小民營(yíng)企業(yè)尚沒(méi)有一套健全的信用評(píng)級(jí)體系來(lái)支持其融資，金融服務(wù)部門獲得的信用信息是不全面的、不完整的，信息不對(duì)稱現(xiàn)象并沒(méi)有得到緩解，由于缺乏系統(tǒng)和權(quán)威的信用背書，中小民營(yíng)企業(yè)融資困境進(jìn)一步加劇。

（四）政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)支撐作用有限抑制中小民營(yíng)企業(yè)融資

政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)著活躍地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。目前政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)確，公共產(chǎn)品屬性被弱化，盈利考核指標(biāo)尚沒(méi)有被取消，存在追求經(jīng)濟(jì)利益的義利觀思想；普惠性、政策性擔(dān)保能力不足，業(yè)務(wù)聚焦不夠，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)差；增信、分險(xiǎn)和杠桿功能效用發(fā)揮不強(qiáng)，擔(dān)保放大倍數(shù)較低，有的機(jī)構(gòu)僅為1.73倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的最高不得超過(guò)15倍的規(guī)定；“政銀擔(dān)”合作分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不暢，融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金落實(shí)不到位；應(yīng)用設(shè)備抵押物和應(yīng)收賬款、股權(quán)、存單質(zhì)押物質(zhì)量不高，抑制了中小民營(yíng)企業(yè)融資額度的提升。

（五）中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范降低融資機(jī)會(huì)

我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)普遍存在管理不規(guī)范現(xiàn)象，缺乏現(xiàn)代公司治理體系結(jié)構(gòu)，個(gè)人主觀意識(shí)濃，內(nèi)控質(zhì)量較差，資金管理混亂，公私不分，財(cái)務(wù)信息可信度低，債務(wù)違約居高不下，企業(yè)信譽(yù)不高；公司資本規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，信用額度不高，資產(chǎn)負(fù)債率平均超過(guò)60%；絕大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，走的是數(shù)量、資源、低附加值、低成本的粗放型發(fā)展道路，產(chǎn)品單一，質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)構(gòu)成低，盈利水平一般，發(fā)展動(dòng)力不足，很大一部分是以環(huán)境污染和廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。另有一些中小民營(yíng)企業(yè)設(shè)備陳舊，用作抵押的資產(chǎn)價(jià)值低，特別是一些小民營(yíng)企業(yè)依靠租賃廠房或設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法提供可用于抵押的資產(chǎn)，大大降低了融資機(jī)會(huì)。

三、破解當(dāng)前金融服務(wù)體制下中小民營(yíng)企業(yè)融資困境的對(duì)策

（一）建立配套法規(guī)制度體系，保障中小民營(yíng)企業(yè)融資權(quán)益

依法治國(guó)依靠的是完善的法律法規(guī)體系。需進(jìn)一步加強(qiáng)立法，建立和完善《中小企業(yè)促進(jìn)法》配套法規(guī)，特別是完善融資促進(jìn)法規(guī)建設(shè)，確保融資促進(jìn)法律體系不缺位，以法律的形式保障金融服務(wù)業(yè)促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)政策扶持力度，使更多金融資源流向中小民營(yíng)企業(yè)；降低準(zhǔn)入門檻，放寬與中小民營(yíng)企業(yè)契合度較高的中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，建立多層次、廣覆蓋的金融服務(wù)體系；優(yōu)化中小民營(yíng)企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資環(huán)境，加快完善符合市場(chǎng)規(guī)律的中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板交易制度，繼續(xù)深化新三板發(fā)行融資制度改革，改善投資者信心，促進(jìn)股權(quán)合理流動(dòng)，提升中小民營(yíng)企業(yè)融資效率，不斷完善股權(quán)托管中心市場(chǎng)功能制度、交易制度、公司治理制度的建設(shè)；進(jìn)一步對(duì)面向中小民營(yíng)企業(yè)的專項(xiàng)金融債券發(fā)行流程、發(fā)行條件進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)高收益?zhèn)?、私募可轉(zhuǎn)債審批制度的制定，以制度推進(jìn)夯實(shí)中小民營(yíng)企業(yè)融資基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化新發(fā)展理念，拓寬中小民營(yíng)企業(yè)融資渠道

中小民營(yíng)企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)有目共睹，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要摒棄“抓大放小”思想，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小民營(yíng)企業(yè)的能力，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮中小民營(yíng)企業(yè)融資的主渠道作用，主動(dòng)調(diào)研中小民營(yíng)企業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)與信用信息平臺(tái)對(duì)接，善于運(yùn)用金融科技提高客戶識(shí)別能力，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，做好與評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)合，穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、股權(quán)、訂單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，積極探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)供應(yīng)鏈、區(qū)塊鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)圈貸款業(yè)務(wù)，針對(duì)“獨(dú)角獸”“瞪羚”“專精特新”中小民營(yíng)企業(yè)開發(fā)差異化、定制化金融產(chǎn)品，國(guó)有商業(yè)銀行配齊普惠金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷提升員工服務(wù)能力，推進(jìn)專業(yè)化營(yíng)銷拓展，實(shí)行審批權(quán)限下沉，實(shí)現(xiàn)與中小民營(yíng)企業(yè)融資需求高效精準(zhǔn)對(duì)接；大力扶持科創(chuàng)型、創(chuàng)業(yè)型中小民營(yíng)企業(yè)在上交所、深交所上市融資，培育孵化有潛力有價(jià)值的中小民營(yíng)企業(yè)股權(quán)改革，在新三板掛牌融資，創(chuàng)新股權(quán)托管中心板塊建設(shè)，圍繞新基建、鄉(xiāng)村振興、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等方面開展特色板塊品牌建設(shè)，盤活企業(yè)股權(quán)；支持中小民營(yíng)企業(yè)利用中期票據(jù)、短期融資券、專項(xiàng)金融債券融資，穩(wěn)健發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)高收益?zhèn)?、私募債，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券發(fā)行進(jìn)程。

（三）創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)體系，提升中小民營(yíng)企業(yè)融資效率

信用體系建設(shè)是中小民營(yíng)企業(yè)融資的前提條件。充分利用數(shù)字中國(guó)建設(shè)的契機(jī)，把中小民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系納入其中，設(shè)立中小民營(yíng)企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)板塊，加強(qiáng)信用信息歸集、更新、共享，有效整合行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、政法系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、社會(huì)保障、金融服務(wù)、水電公司等信用信息，并于人民銀行征信中心、擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互融互享互聯(lián)互補(bǔ)；大力支持社會(huì)資本成立符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的獨(dú)立第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多渠道的服務(wù)體系，以滿足金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不同的信息需求；與此同時(shí)，信用信息服務(wù)平臺(tái)（機(jī)構(gòu)）善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，深入分析不同來(lái)源、不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)信用情況立體化、多維度精準(zhǔn)描繪，為大眾和有關(guān)機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)，從而激勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)的內(nèi)生動(dòng)力，把信用信息轉(zhuǎn)化為信用資產(chǎn)，切實(shí)有效緩解銀企信息不對(duì)稱，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，提升中小民營(yíng)企業(yè)融資效率。

（四）深化政策性擔(dān)保服務(wù)改革，紓解中小民營(yíng)企業(yè)融資難題

大力推進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系改革，整合優(yōu)化省、市、縣三級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立以市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，各級(jí)參股或控股縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)新模式，切實(shí)增強(qiáng)縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能作用和社會(huì)責(zé)任，明確其政策性、普惠性準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性，弱化盈利考核指標(biāo)，加大績(jī)效考核賦值中對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保服務(wù)成效的權(quán)重；加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，聚焦主業(yè)主責(zé)，突出支持重點(diǎn)，凡是涉及民生領(lǐng)域的中小民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)做到應(yīng)保盡保，清理不合規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)防“搭車收費(fèi)”變相抬升實(shí)際綜合融資成本；落實(shí)財(cái)政資金保障，保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度只增不減，切實(shí)減輕中小民營(yíng)企業(yè)融資成本，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下；圍繞生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小民營(yíng)企業(yè)融資需求，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開發(fā)推廣首貸保、科創(chuàng)保等專項(xiàng)融資產(chǎn)品，用足政策允許的擔(dān)保放大倍數(shù)；同時(shí)，政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建共同參與、合理分險(xiǎn)、互信共贏的銀擔(dān)合作機(jī)制，加強(qiáng)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作和資源共享，深化推進(jìn)“雙保”機(jī)制，提高融資增信水平。

（五）壯大中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高其融資能力

打鐵還需自身硬?；庵行∶駹I(yíng)企業(yè)融資困境的根本在于壯大其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓金融服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可企業(yè)具有良好的投資價(jià)值和較高的投資收益率。中小民營(yíng)企業(yè)積極依照現(xiàn)代企業(yè)治理體系加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，有條件地聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，制訂發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，認(rèn)真落實(shí)財(cái)經(jīng)制度，向外提供的資產(chǎn)負(fù)債真實(shí)客觀，樹立良好的信用形象；利用中小民營(yíng)企業(yè)靈活、可塑性強(qiáng)的特性，立足本地資源，以培育特色產(chǎn)業(yè)集群為突破口，聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極走“專精特新”發(fā)展路子；大力支持中小民營(yíng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新平臺(tái)扶持力度，利用好科技創(chuàng)新券，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)綠色發(fā)展，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，培育一批成長(zhǎng)性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，強(qiáng)化品牌意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)和保護(hù)管理，不斷提高企業(yè)社會(huì)影響力，從而不斷創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高自身融資能力。

（作者單位：沈陽(yáng)大學(xué)）