北京冬奧會背景下京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展研究

關鍵詞：北京冬奧會;京津冀協(xié)同發(fā)展;學校冰雪運動教育;協(xié)同發(fā)展路徑

中圖分類號：G80-051? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-9840（2021）05-0020-06

Coordinated development of school snow and ice sports in Beijing， Tianjin and Hebei under the background of Beijing Winter Olympic Games

JIANG Zhiming

（Dept. of P.E.， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）

Abstract：As an important part of the national sports development planning， the regional coordinated development of Beijing Tianjin Hebei ice and snow sports can promote the optimization and integration of resources in the three regions and meet the urgent needs of sound development. This paper expounds the cooperative development path of school snow and ice sports in Beijing Tianjin Hebei from four aspects of policy， information， standard and cooperation. It holds that we should strengthen the top-level design of policy and system， establish the mechanism of assistance coordination， cooperation sharing and multiple undertaking， establish a unified standard， establish a big data management platform， improve the mechanism of information sharing and cross regional education evaluation， and realize the complementary and collaborative development of the three regions. After the Beijing Winter Olympic Games， under the guidance of the concept of ecological development， the school ice and snow sports in Beijing， Tianjin and Hebei should take the national macro policy as the guidance， the school with ice and snow characteristics and the Olympic demonstration school as the starting point， give full play to the regional advantages and sharing mechanism， promote the coordinated development of the school ice and snow sports in the three regions， the coordinated training of ice and snow talents， the coordinated development of the public ice and snow and industry， and the coordinated reform of the supply side to promote the rapid development of school ice and snow sports in Beijing， Tianjin and Hebei .

Key words：Beijing Winter Olympic Games; Beijing Tianjin Hebei coordinated development; school ice and snow sports education; coordinated development path

北京冬奧會成功申辦，隨之體育總局、發(fā)展改革委等多個部門聯(lián)合印發(fā)《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016—2020）》《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《全國冰雪場地設施建設規(guī)劃（2016—2022年）》等系列文件，為我國更多青少年參與冰雪運動、開展冰雪進校園活動、培養(yǎng)冰雪運動后備人才提供指導。同時，也推動了京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展。2016年12月京津冀體育局共同簽署了《深入推進京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》，2017年12月京津冀體育局共同簽署《京津冀青少年體育協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。作為京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要組成部分，京津冀三地體育和教育部門學校冰雪運動教育交流與協(xié)作已有序展開，標志著京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已從頂層設計落實到實踐運行層面。在北京冬奧會影響和京津冀協(xié)同發(fā)展政策指導下，京津冀學校冰雪運動教育在近年取得快速發(fā)展，北京最快，河北次之，天津稍慢。深入研究北京冬奧會推動京津冀學校冰雪運動的協(xié)同發(fā)展效應，以創(chuàng)新和務實的精神探索北京奧運會及后奧運時期的京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展路徑和策略，對加快發(fā)展京津冀教育和體育的一體化發(fā)展具有深遠的現(xiàn)實意義。

1 北京冬奧會推動京津冀學校冰雪運動發(fā)展效應

北京冬奧會推動京津冀學校冰雪教育快速發(fā)展，尤其是在政策出臺、經(jīng)費支持、課程改革、賽事組織、特色校建設、運動隊和社團建立、體教結合等方面，但京津冀在文化教育資源、社會經(jīng)濟發(fā)展、地域冰雪資源等方面存在很大差異，會形成截然不同的區(qū)域發(fā)展效應。

1.1 北京冬奧會推動北京學校冰雪運動發(fā)展效應

1.1.1 政策與經(jīng)費

截至目前，北京市政府部門出臺關于學校冰雪教育政策文件主要為3個，分別為《北京市人民政府關于加快冰雪運動發(fā)展的意見（2016—2022年）》《北京市關于加快冰雪運動發(fā)展重點工作分工方案》《北京市支持校園冰雪運動發(fā)展項目管理辦法（試行）》，文件主要涉及“冰雪進校園”“冰雪課程開設”“冰雪特色?！薄岸瑠W示范?！薄氨┵愂隆钡取Ｔ谡咧С窒?，北京市體育局與市教委聯(lián)合建設市級冰雪特色學校113所、市級奧林匹克教育示范學校107所?！氨┨厣！苯o予經(jīng)費支持標準第一年為50萬元/校，此后年度按照25萬元、50萬元、75萬元三個等級確定;北京市財政部門按照100元/生/年標準，引導鼓勵全市基礎教育階段學生參與冰雪運動。[1]

1.1.2 冰雪教育

冰雪運動特色學校大部分已經(jīng)開展冰雪運動教學，包括真冰、旱地滑雪、旱地冰球、旱地冰壺和輪滑等。冰雪進校園的形式包括開設滑冰普及課程（租冰場和教練，每學期兩階段教學）;組建冰球社團或代表隊;成立花樣滑冰社團;組建隊列滑代表隊;專題講座與競賽;組織冰雪項目冬夏令營等[2]。北京市中小學冰雪普及與推廣系列活動，通過冬季奧運知識展、冠軍宣講團、冰上體驗課等方式，已走進全市16個區(qū)的百余所學校，已覆蓋50余萬名學生。[3]

1.1.3 冰雪場館

北京充分利用公園、廣場、社區(qū)、學校及疏解非首都功能騰退用地，建設了一批冰上運動場地設施，改造了一批舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施，開展群眾冰上運動。截至2019年底，全市已建有室內冰場46座，冰面數(shù)量64塊，冰面總面積達8.8萬平方米。朝陽、海淀、豐臺、石景山、順義、昌平、延慶和房山等區(qū)已提前完成新建1座不小于1 800平方米冰面的室內冰場任務。全市開放運營的20家滑雪場建成雪道115條，同時推動自然河湖冰場向市民開放，方便群眾就近參與冰雪運動。[4]

1.1.4 冰雪賽事

北京市著力打造一批青少年冰雪運動品牌賽事“五朵金花”，分別為北京市中小學生校際冰球聯(lián)賽、青少年冰球俱樂部聯(lián)賽、青少年滑雪比賽、青少年花樣滑冰比賽、中小學生冬季運動會。其中，冰球俱樂部聯(lián)賽吸引了31家俱樂部、199支代表隊、2 600多名運動員參與，從而使北京成為亞洲青少年冰球運動的中心城市[5]。北京高校從2007年開始舉行滑雪比賽，至今舉行14屆，從2015年開始舉行京津冀高校滑雪邀請賽，2018年開始舉行速度滑冰比賽和冰壺比賽。參賽的高校從最初的20所發(fā)展到今天的30多所。北京已然成為全國規(guī)模最大、功能最全的冰雪賽事舉辦地之一。

1.2 北京冬奧會推動天津學校冰雪運動發(fā)展效應

1.2.1 政策與規(guī)劃

2019年12月，天津市體育局等7部門印發(fā)《關于以2022年北京冬奧會為契機加快天津冰雪運動發(fā)展的實施意見》，同月天津市教委、市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《加快推進我市冰雪運動進校園的工作方案》。方案提出，到2021年底，全市創(chuàng)建100所冰雪運動特色學校、冬季奧林匹克教育示范學校，每區(qū)不少于4所。有條件的中小學要建立冰雪運動的校隊，鼓勵建設校園冰雪運動俱樂部，覆蓋區(qū)域內中小學校，相關學校建立常態(tài)化校園冰雪運動競賽機制，每年組織校內、校際間的賽事活動。適時舉辦天津市大中小學生冰雪運動項目賽事活動，逐步形成完整的“校內競賽-校級聯(lián)賽-選拔性競賽”的校園冰雪課余訓練和小學、初中、高中、大學四級聯(lián)賽體系，并與專業(yè)化青少年冰雪訓練競賽體系有機銜接、深度融合。[6]

1.2.2 場館與賽事

《關于以2022年北京冬奧會為契機加快天津冰雪運動發(fā)展的實施意見》要求天津各區(qū)至少建成一個不小于500平方米冰面的公共滑冰館。有條件的區(qū)和學?？衫煤?、湖及標準體育場館建設天然滑冰場、澆建冰場以及室內冰場。中、高等體育院校要組建冰雪運動專業(yè)隊。各區(qū)積極培育“一區(qū)一品”冰雪活動，2022年前，各區(qū)要成立冰雪運動協(xié)會，推動城鄉(xiāng)冰雪健身組織和站點建設。進一步扶持學校、企業(yè)、單項協(xié)會、俱樂部聯(lián)辦冰雪運動隊，研究制定聯(lián)合培養(yǎng)、經(jīng)費補貼等政策措施。將冰雪運動進校園納入“8421青少年體育訓練體系工程”，鼓勵支持中小學校申報創(chuàng)建青少年校園冰雪運動特色學校和北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校，逐步構建起我市校園冰雪運動普及發(fā)展體系[7]。目前，天津市在學校冰雪運動發(fā)展方面主要集中政策出臺和準備實施過程中，冰雪特色活動主要為天津全國大眾冰雪季。

1.3 河北冬奧會推動北京學校冰雪運動發(fā)展效應

1.3.1 政策與規(guī)劃

截至目前，河北省政府部門出臺關于學校冰雪教育政策文件主要為5個，分別為《河北省冬季運動發(fā)展規(guī)劃（2015—2022年）》《河北省群眾冬季運動推廣普及計劃（2018—2022年）》《大力開展冰雪運動進校園活動的通知》《河北省冰雪項目特色學校及奧林匹克教育示范學校建設標準》《河北省冰雪運動知識大中小學生普及讀物》。文件主要涉及“冰雪進校園”“冰雪課程開設”“冰雪人才培養(yǎng)”“冰雪特色校”“冬奧示范?！薄氨┵愂隆钡葍热?。

1.3.2 冰雪師資與奧運人才培訓

河北省作為奧運比賽協(xié)辦地，注重冰雪師資和奧運專業(yè)人才培養(yǎng)。2017年河北體育學院招錄350名本科冰雪專業(yè)學生;張家口市職教中心與河北體育學院試辦“3+4”休閑體育本科（冰雪方向）專業(yè)，為冬奧會培養(yǎng)實用性人才;張家口市崇禮區(qū)職教中心與河北體育學院聯(lián)合開設“3+2”合作辦冰雪專業(yè)，為冬奧會安保、救護、支援等工作培養(yǎng)具有冰雪技能人才。河北省教育廳與體育局聯(lián)合冰雪運動師資培訓，2016年培訓300名大、中、小學校體育教師，2017年培訓1 543名冰雪項目師資和社會指導員，并單獨為張家口市培訓了1 843名大、中、小學體育教師服務于冰雪運動進校園活動。[8]

1.3.3 冰雪教育

河北省計劃到2022年，在全省評選出500所奧林匹克教育示范學校，資助創(chuàng)建100所冰雪運動特色學校。河北省積極推進冬季運動進校園工作，在有條件的地區(qū)將冰雪運動納入學校體育課教學內容，張家口、承德開課率達到80%，石家莊、唐山、秦皇島、保定、滄州、廊坊等地開課率不低于30%。河北省設置了“百縣、萬校、千萬人”參與冰雪運動的總體目標。截至目前，全省已有1.5萬多所中小學舉辦了首屆冰雪運動會或相關賽事活動，參與人數(shù)達680多萬，103所高校舉辦了首屆冰雪運動會或相關賽事活動，參與人數(shù)超過56萬，河北省的滑雪場數(shù)量40家和冰場104家，也在快速增長。[9]

2 北京冬奧會背景下京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展路徑

目前，京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展面臨區(qū)域協(xié)同“共同體”尚未真正建立、區(qū)域協(xié)同動力不足、區(qū)域協(xié)同深度不夠、區(qū)域協(xié)同機制缺乏等現(xiàn)實困境。但是在區(qū)域協(xié)同共同體和運行機制真正建立之前，在廣泛合作、資源共享、精準幫扶、科學協(xié)調基礎上協(xié)同發(fā)展需要找準路徑，優(yōu)化路徑，才能逐步推動京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展機制的建立和完善。

2.1 政策路徑

2016年開始，北京市、河北省、天津市制定了發(fā)展冰雪運動的相關文件，各地學校冰雪運動開展情況得到了快速發(fā)展，而且各省市文件要求的力度、范圍直接影響了執(zhí)行的效應，因此政策是行動和效應的遵循和保障。但是京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展政策缺乏優(yōu)化，2018年教育部、國家體育總局、北京冬奧組委聯(lián)合印發(fā)《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》，該政策雖然面對全國，但是明確了北京市及河北省針對主辦地做了明確落實的要求，北京與河北省兩地方體育部門組織設立“同心結”學校與各國家地區(qū)的學校經(jīng)行結對聯(lián)系[10]。所以，京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展需要從政策層面的出臺、執(zhí)行、評估三個層面提出優(yōu)化路徑。既讓京津冀三地有政策遵循，打破行政壁壘，統(tǒng)籌資源，又有效利用政府的扶持、宣傳、監(jiān)督，有效利用學校、協(xié)會和社會機構的力量加強冰雪運動合作推廣，實現(xiàn)資金、場館、師資、賽事方面資源的共享和聯(lián)動，實現(xiàn)政策執(zhí)行層面的優(yōu)化，增強三地學校冰雪運動教育的實施成效，還能引入第三方進行科學評估，形成公正合理的評估機制。

2.2 信息路徑

大數(shù)據(jù)是京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展路徑選擇、優(yōu)化、執(zhí)行的重要依據(jù)。信息資源共享、合作平臺搭建、硬件設置互補、賽事組織合作均需要三地學校冰雪大數(shù)據(jù)的支撐。大數(shù)據(jù)體現(xiàn)在管理系統(tǒng)的設計和構建、基礎數(shù)據(jù)的采集和分類、標準等級的制定和設置、模型算法的預設與驗證、人才隊員的培養(yǎng)與訓練、師資教練的培訓和認證、賽事活動的組織和推廣方面。三地學校冰雪運動大數(shù)據(jù)庫的研究、設立、構建與應用是協(xié)同發(fā)展的基礎和保障。京津冀學校冰雪運動大數(shù)據(jù)庫需要在教育管理部門建立，共享學校、學生、教師、場館等信息資源，為學校冰雪運動教育服務，同時培養(yǎng)冰雪后備競技體育人才。數(shù)據(jù)庫分數(shù)據(jù)層和應用層，數(shù)據(jù)層設立數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心通過接口與應用層的各種系統(tǒng)對接，從基層系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)將數(shù)據(jù)進行標準化、結構化處理。根據(jù)數(shù)據(jù)的掌握情況從不同的維度進行可視化設計呈現(xiàn)，讓數(shù)據(jù)的管理者和使用者可以直觀、及時地獲取和應用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)中心還提供報表功能，可以滿足各訓練部門的需要，也可作為提報材料向上級單位提交，以滿足主管部門的監(jiān)管需求。應用層即是管理系統(tǒng)構建，形成各類功能性實操模塊，比如課程教學、冬奧教育、社團運動隊、師資教練、訓練競賽、社會合作等管理模塊。外部系統(tǒng)主要是教育和體育等政府管理部門、教育機構、訓練機構等（見圖1）。

2.3 標準路徑

京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展需要重視各類課程、師資、運動、裁判、競賽標準的建立。標準化有利于推動三地學校冰雪運動的協(xié)同發(fā)展，有利于三地學校冰雪運動的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化的開展。學校冰雪運動標準主要涵蓋課程建設標準、師資培訓標準、大眾滑雪等級標準、賽事組織運作標準四個方面。當前北京市和河北省建立了大眾滑雪等級標準，分別為《北京市大眾滑雪鍛煉等級標準》和《河北省大眾滑雪等級標準（試行）》，兩者分別參考的美國和新西蘭的標準，天津至今還未制定此標準[11]。大眾滑雪等級標準是學生進行訓練、比賽重要參考依據(jù)，三地標準的不統(tǒng)一難以實現(xiàn)課程教學和競賽組織的協(xié)同發(fā)展。由于資源和師資的缺乏，三地課程建設標準、師資培訓標準、裁判等級標準、賽事組織運作標準等至今未出，所以這對于三地學校冰雪運動的發(fā)展既是制約，也是機會，如果加強三地學校冰雪運動標準的研究、實驗和出臺，能夠便于三地課程交流、示范課觀摩、師資培訓和交流、學生課外冰雪活動和訓練、學生冰雪賽事的組織和推廣等。課程標準主要涵蓋課程設置、課程結構、課程內容、課程實施、課程資源、課外活動等幾個方面，師資培訓標準主要涵蓋培訓模式、培訓目標、培訓內容、培訓等級、考核辦法、證書制度等，大眾滑雪等級標準包括雪道類別、雪具種類、不同人群、不同級別的滑行技術水平等，賽事組織運作標準包括組織流程、賽事級別、場地標準、裁判等級、配套服務、安保等級等（見圖2）。

2.4 合作路徑

學校冰雪運動的發(fā)展的一個主要瓶頸在于資源的匱乏，學校冰雪運動缺乏場館、專業(yè)教練員、專業(yè)賽事組織機構等資源，這些資源需要較高的經(jīng)費需求、較強的專業(yè)技能要求，無法在短時間內在學校中建設、發(fā)展起來。這些資源與地區(qū)的經(jīng)濟、教育、體育發(fā)展有密切關系，比如北京的冰上場館條件最好，河北的雪上場地條件最好，天津冰雪場館相對較弱，社會商業(yè)性冰雪俱樂部擁有較好場館和教練資源，各地體育行業(yè)協(xié)會具有較強的專業(yè)冰雪賽事組織經(jīng)驗和能力。所以，學校冰雪運動發(fā)展的關鍵路徑之一是加強與社會商業(yè)性冰雪俱樂部以及各地冰雪運動協(xié)會合作，實現(xiàn)場館、師資、賽事組織資源的共享和優(yōu)化。但是在合作過程中加強場館建設、師資培訓、賽事組織經(jīng)驗和能力的提高，不能一味依賴社會資源，而是應該有自主發(fā)展能力，與社會資源的合作是共享基礎上的高水平合作、精準指導、重大賽事的運作。京津冀協(xié)同發(fā)展視野下的合作路徑要求三地教育和體育管理部門在冰雪場館資源方面能夠建立良好的合作機制，合理優(yōu)化三地冰雪場館建設和資源使用，避免場館無節(jié)制和規(guī)劃建設;在教師和教練員培訓發(fā)展方面做到標準和內容統(tǒng)一，共同組織和考核，既能推動交流和提高，又能優(yōu)化場地設施和培訓效果;在賽事組織運作方面建立三地冰雪行業(yè)協(xié)會的協(xié)調組織機構和機制，構建品牌賽事，擴大參與人群，提高宣傳力度，推動競技水平提升。

當前北京青少年冰球俱樂部聯(lián)賽和校際冰球聯(lián)賽是三地青少年參與人數(shù)最多的冰雪賽事，其中一條重要經(jīng)驗就是各學校與各俱樂部間建立了良好的合作機制，學校利用臨近冰球俱樂部的場地和師資，俱樂部吸納學校優(yōu)秀的冰球運動員，兩個賽事貫穿全年，很好地鍛煉了青少年冰球運動員。

3 北京冬奧會背景下京津冀學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展展望

3.1 響應國家宏觀政策，接軌國家總體布局，推動學校冰雪教育的協(xié)同均衡發(fā)展

在北京冬奧會和京津冀一體化政策推動下，三地學校積極響應國家《群眾冬季運動推廣普及計劃》和《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃》，在協(xié)同發(fā)展目標下，各自保持優(yōu)勢補短板，制定明確目標。針對現(xiàn)存困境及制約因素，三地要破除行政區(qū)劃壁壘，同謀共劃提出京津冀學校冰雪運動公共服務協(xié)同供給路徑和學校冰雪運動資源共享政策;搭建京津冀學校冰雪運動信息服務大數(shù)據(jù)平臺，推進三地深度協(xié)同;構建京津冀學校冰雪體育賽事長效推進機制，形成以政府為主導，行業(yè)協(xié)會和社會機構參與的多元化京津冀學校冰雪賽事公共服務體系，這是推動三地學校冰雪教育的協(xié)同均衡可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

3.2 打造冰雪特色學校，建設冬奧示范學校，推動學校冰雪活動的協(xié)同大力開展

在《北京2022年冬奧會和冬殘奧會中小學生奧林匹克教育計劃》的推動下，三地學校均以冬奧示范校、冰雪運動特色學校、“同心結”為“北京冬奧教育模式”的支柱，是學校冰雪運動發(fā)展的主要措施[12].所以三地中小學主要通過開展豐富多彩的冬奧主題活動、有區(qū)域特色的冰雪運動，在課程中增設冰雪教學內容，組建冰雪社團，參加冰雪賽事來帶動青少年參與冰雪運動?？傮w而言，三地冬奧教育的形式基本相似，只是時間節(jié)點和具體操作辦法稍有不同，這為三地加強學校冰雪運動的協(xié)同發(fā)展提供了合作基礎，有利于推動京津冀冰雪運動教育和運動水平的快速提升，顯示出京津冀區(qū)域冰雪運動發(fā)展的優(yōu)勢。

3.3 有效利用區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化配置共享資源，推動冰雪后備人才的協(xié)同快速培養(yǎng)

當前京津冀三地學校開展的冰雪運動項目主要有如下三種：第一是冰球，第二是花樣滑冰，第三是速度滑冰，集中開展上述三項也是因為滑冰館建設和運營成本較低，且具有冰球、花樣滑冰、速度滑冰、冰壺訓練的多功能性。其次少數(shù)開展的項目是冰壺和滑雪，原因在于這兩個項目開展的器械和訓練成本較高，師資匱乏。目前，北京冰場和滑雪資源均較為豐富，河北滑雪資源最好，天津稍差，所以三地學校冰雪運動隊伍建立、訓練和比賽需要有效發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成區(qū)域特色冰雪隊伍布局，同時也要合理共享利用資源補充短板，實現(xiàn)項目全覆蓋、布局全覆蓋、參賽全覆蓋，這樣有利于后備人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和競賽，協(xié)同發(fā)展冰雪后備人才。

3.4 利用冰雪運動教育，服務冰雪運動產(chǎn)業(yè)，推動冰雪大眾健身的協(xié)同普及推廣

在北京冬奧會背景下全力推進京津冀學校冰雪運動教育發(fā)展，一個重要目標是培養(yǎng)青少年冰雪運動興趣與情感，提高青少年冰雪運動技能，增加青少年冰雪運動參與度。同時通過學校、家庭、社會教育體系影響社會大眾打破原有冰雪運動“高、大、上”和“少數(shù)人的時尚”印象，進而推動經(jīng)濟、環(huán)境、教育、體育、生活方式、國民體質的發(fā)展[13]。當前商業(yè)性冰雪俱樂部主要的服務對象為青少年，不論舉辦培訓班、訓練營、俱樂部、冰雪賽事、大型活動均是以青少年為目標群體，建構長遠規(guī)劃，服務冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推動京津冀冰雪運動的普及和推廣也正是北京冬奧會舉辦和《群眾冬季運動推廣普及計劃》實施的目的。

3.5 遵循生態(tài)冰雪理念，加強奧運后期規(guī)劃，推動供給側結構性的協(xié)同改革發(fā)展

加強京津冀學校冰雪運動教育的協(xié)同快速發(fā)展，要遵循生態(tài)發(fā)展理念，做好北京冬奧會舉辦后學校冰雪運動的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，不能在冬奧會后出現(xiàn)冰雪運動教育減緩、停滯，冰雪運動場館有效利用率下降，冰雪運動人才培養(yǎng)力度減弱，冰雪運動賽事減少等違反冬奧會舉辦初衷和生態(tài)冰雪運動發(fā)展理念的現(xiàn)象[14]。踐行可持續(xù)生態(tài)發(fā)展理念，要切實從供給側結構性改革入手，優(yōu)化冰雪服務結構，提升服務質量，滿足不同水平和興趣愛好的青少年及家庭人員在冰雪文化、休閑娛樂、冰雪會展、冰雪觀賞等方面的不同需求，另一方面也要破解非冰雪季冰雪運動教育難題，在非冰雪季開展輪滑教育和競賽、仿真雪場與仿真冰場教育與競賽等。

4 小結

北京冬奧會申報成功后，國家和京津冀三地陸續(xù)出臺指導學校冰雪運動教育的政策文件，京津冀學校冰雪運動教育在近年取得快速發(fā)展，北京因為經(jīng)費、冰雪場館、社會商業(yè)冰雪俱樂部資源較好，因此在冰雪特色校、奧運示范校、冰雪運動建設和冰雪賽事方面取得明顯成效;河北在冰雪師資和奧運舉辦專業(yè)人才培養(yǎng)方面成績顯著，并全力推動冬季運動進校園，讓更多學生參與和體驗冰雪運動;天津已做好相關規(guī)劃和政策出臺，穩(wěn)步推進相關工作。但是三地學校冰雪運動主要是獨立發(fā)展，因為冰雪資源稀缺，所以三地很難建立起優(yōu)質、發(fā)達的冰雪運動教育體系。為了更好地實施國家京津冀一體化指導發(fā)展意見，三地需要從政策、信息、標準、合作四個方面做好學校冰雪運動教育協(xié)同發(fā)展路徑，要從制度政策加強頂層設計，建立幫扶協(xié)調、合作共享、多元承接機制，制定統(tǒng)一標準，建立大數(shù)據(jù)管理平臺，完善信息共享和跨區(qū)教育評估機制。為了實現(xiàn)北京冬奧會后三地學校冰雪運動的可持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)理念指導下，京津冀學校冰雪運動要以國家宏觀政策為指導，以冰雪特色校和奧運示范校為抓手，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和共享機制，推動三地學校冰雪運動協(xié)同發(fā)展，冰雪后備人才協(xié)同培養(yǎng)，大眾冰雪及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，供給側協(xié)同改革。

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作者簡介：姜志明（1977- ），男，山東威海人，博士，副教授，主要從事學校體育和體育文化研?究。