北京冬奧會對華北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的影響與對策

戶良斌+楊建全

摘 要：2022年北京冬奧會的成功申辦為北京和張家口的城市經(jīng)濟及京津冀區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展帶來重大利好，對河北經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有很大的推動作用。大型體育賽事（活動）的順利承辦，能明顯促進承辦城市的經(jīng)濟發(fā)展，有利于進一步提升城市的核心競爭力，加快城市的發(fā)展，加速良好城市形象的塑造，對打造城市品牌具有重要意義。就北京冬奧會的成功申辦對華北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的影響做宏觀論述，并對如何提升京津冀區(qū)域經(jīng)濟，提高區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、通訊業(yè)、建筑、廣告裝飾、服裝業(yè)等一系列的服務(wù)行業(yè)和商業(yè)的發(fā)展提出一些對策。

關(guān)鍵詞：北京冬奧會；體育產(chǎn)業(yè)；宏觀經(jīng)濟；區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）27-0056-02

2015年7月31日，國際奧委會第128次全會宣布北京成為2022年冬奧會舉辦城市。北京賽區(qū)將承辦全部冰上項目，延慶舉行高山滑雪、雪車、雪橇項目，張家口市崇禮縣負(fù)責(zé)其余雪上項目。相比之下，張家口從未舉辦過任何大型賽事，但其地處內(nèi)蒙古高原與華北平原過渡地帶，地形豐富多樣，擁有很多開發(fā)程度較低的體育資源。因此，張家口市可以借此機會大力推動城市體育發(fā)展。冬奧會對城市體育帶來的影響遠(yuǎn)不止籌備這七年，在賽事結(jié)束之后，更要將準(zhǔn)備和承辦期間的成果延續(xù)下去，使體育運動真正深入居民生活，盡可能規(guī)避后奧運風(fēng)險，最大化冬奧會對城市經(jīng)濟和體育發(fā)展的積極影響。此外，體育產(chǎn)業(yè)可以牽頭帶動城市經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，切實提高城鄉(xiāng)居民水平。

一、北京冬奧會對區(qū)域經(jīng)濟的影響分析

（一）成功舉辦冬奧會對社會經(jīng)濟的作用與影響

大型體育賽事的舉辦一般都會吸引社會各部門、行業(yè)以及團體和個人參與體育事業(yè)，為承辦城市帶來大量優(yōu)質(zhì)先進的無形資產(chǎn)，如經(jīng)營管理、服務(wù)技術(shù)、營銷方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)的增值，以及密集的資金投入。還會為當(dāng)?shù)貛泶罅矿w育觀光人流，促進當(dāng)?shù)丶爸苓吢糜斡^光、餐飲住宿、交通物流、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來人力、財力等多方面的巨大便利。

冬季奧運會作為一項世界性的大型體育賽事的順利承辦，對于北京及河北、天津地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的促進作用。這讓城市及周邊區(qū)域的經(jīng)濟有了很大的提升，體育經(jīng)濟的發(fā)展又為當(dāng)?shù)貛砹舜罅烤蜆I(yè)機會，使當(dāng)?shù)氐拿癖姷玫綄嵒?，生活水平得到了顯著的提高。

（二）北京冬奧會對宏觀經(jīng)濟的影響

奧運會對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分明顯。此次冬奧會將對北京及周邊地區(qū)帶來的影響可以從相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國民生產(chǎn)總值、投資消費和就業(yè)幾個方面來討論。

與冰雪相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈可以從器材、場地、賽事、培訓(xùn)輻射到相關(guān)的很多上下游產(chǎn)業(yè)，如交通、通信、節(jié)能、地產(chǎn)等，發(fā)展空間巨大。根據(jù)北京申奧委的計劃，中國將為2022年冬奧會總體投入39億美元，所涉及的冰雪運動帶動的其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入將達(dá)到3 000億元以上。

對比2008年北京奧運會的規(guī)模，當(dāng)年共有參賽國家及地區(qū)204個，參賽運動員11 438人，設(shè)302項運動，包括運動員、教練員和官員在內(nèi)共有60 000多人參加；冬奧會現(xiàn)有共120項運動，上屆索契的冬奧會有87個代表團、2 873名運動員以及萬余名記者參加。在2005—2008年的“奧運投入期”內(nèi)，北京市GDP的年均增長速度達(dá)到了16.5%，尤其是2007年高達(dá)21%。北京承辦2008年奧運會投入了大約2 800億人民幣，若將此次承辦2022年冬奧會的投入以39億美元約240億人民幣估算，冬奧會可以拉動舉辦地區(qū)的國民經(jīng)濟年增長約1～2個百分點，周邊地區(qū)乃至全國經(jīng)濟增長每年可再提高0.1～0.2個百分點。

奧運會投資一般在舉辦奧運會的五年前啟動，奧運會結(jié)束一年后基本停止；投資結(jié)束后，其產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)仍將延續(xù)5—6年，投資機會將表現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)、特許經(jīng)營、奧運會概念股等方面。此次我國舉辦冬奧會編制的預(yù)算規(guī)模為15.6億美元，非組委會預(yù)算場館資本投資總額為15.1億美元。在15.1億美元的場館投資中，65%由社會投資，其中3個奧運村投資會完全由企業(yè)承擔(dān)。冬奧會還將帶動體育產(chǎn)業(yè)、旅游、休閑娛樂等消費服務(wù)的開發(fā)。2008年北京舉辦奧運會時，消費市場總需求超過了15 000億元，預(yù)計2022年冬奧會可以衍生出約1 300億元的消費需求。

在就業(yè)方面，上屆的索契冬奧會便為舉辦城市創(chuàng)造了56萬個就業(yè)機會，而據(jù)張家口申奧負(fù)責(zé)人張春生預(yù)計，申辦冬奧會將會增加約20萬個就業(yè)機會。

（三）北京冬奧會對區(qū)域的經(jīng)濟影響

2022年冬奧會可以幫助北京和張家口提升城市的經(jīng)濟功能，帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也為北京向張家口疏解其非核心功能提供了機遇。

現(xiàn)在北京城區(qū)、延慶、張家口的三個場館群之間有先進的京藏高速（G6）、京新高速（G7）、110國道和修建中的京張高速鐵路連接，機場、高鐵等項目也都在積極推進，屆時張家口將進入“首都一小時生活圈”。如此看來，一般性的制造業(yè)，甚至是部分中央行政單位和事業(yè)單位都可以考慮向張家口搬遷，進而達(dá)到抑制首都增量、調(diào)控存量的目的。而冬奧會所創(chuàng)造的就業(yè)機會，也將極大地緩解北京就業(yè)市場的壓力，增加張家口市周邊城市的就業(yè)機會。

申冬奧成功對于張家口、懷來一線的地產(chǎn)項目來說，也將迎來重大利好，并且有可能會緩解北京人口壓力，平抑四五環(huán)的房租房價。但2022年冬奧會對樓市產(chǎn)生的拉動作用會比2008年奧運會小得多，因為無論是2008年時樓市本身的熱度還是北京城的首都效應(yīng)，都是張家口所不具備的。所以總體來看，京津冀各個區(qū)域的經(jīng)濟仍有自身的獨特性，僅通過冬奧會把原有的板塊都打通還是不現(xiàn)實的。

在成功獲得冬奧會舉辦權(quán)之前兩天，國務(wù)院還剛剛批復(fù)同意了設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)，“藍(lán)色經(jīng)濟”也將借力冬奧會迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2014年張家口市共接待國內(nèi)外游客3 318萬人次，旅游收入237.6億元，同比分別增長20.33%和28.46%。2015年上半年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)2 455.8億元，比去年同期增長7.3%。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，總量首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。endprint

（四）北京冬奧會對華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的影響

2022年北京冬奧會的成功申辦必將帶動我國冰雪產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生重大變化，必然會促使申辦地北京與河北成為冰雪項目的發(fā)展中心，尤其是像冰雪競技產(chǎn)業(yè)、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲產(chǎn)業(yè)等方面帶來優(yōu)越的發(fā)展前景。因為北京冬奧會的成功申辦勢必會帶動冬季冰雪資源更加豐富的東北三省冰雪產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和冰雪產(chǎn)業(yè)的升級實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。因此，大量增加的冰雪運動人群將會有效地帶動冰雪產(chǎn)業(yè)裝備制造、餐飲住宿、道路交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這就有利于傳統(tǒng)高污染高投入的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為綠色環(huán)保的體育產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了非常有利的條件。

（五）北京冬奧會對華北地區(qū)環(huán)境改善的影響

繼2008年北京奧運會后，2022年北京冬奧會的成功申辦為華北地區(qū)環(huán)境污染帶來非常積極的因素。在舉辦冬奧會前國家會采取多種手段多方面加強環(huán)保措施，加強華北區(qū)域大氣污染、水污染等各類污染的治理力度，為區(qū)域減少污染改善環(huán)境做出更大貢獻(xiàn)，為順利舉辦2022年北京冬奧會做出更大的環(huán)境投資。

二、北京冬奧會對區(qū)域經(jīng)濟負(fù)面效應(yīng)的對策

第一，秉承節(jié)約理念，減少奧運會前期的盲目過度投資。從歷屆夏季奧運會與冬季奧運會的舉辦經(jīng)驗來看，一旦臨近奧運會結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資需求會有一個非常明顯的下降趨勢，對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)及旅游、餐飲住宿方面帶來巨大風(fēng)險。因此，在2022年北京冬季奧運會的籌辦過程中務(wù)必要秉承節(jié)約理念，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，利用城市及區(qū)域特點合理布局，因勢利導(dǎo)地充分利用資金，做好冬奧會舉辦前、中、后的資金運行規(guī)劃，為后奧運經(jīng)濟的良性運行做足功課，避免經(jīng)濟大起大落。

第二，強化設(shè)計，保證奧運場館的賽后利用。冬奧會舉辦結(jié)束后作為奧運遺產(chǎn)的體育場館應(yīng)合理利用，積極開發(fā)體育市場，加強競技比賽項目的引進，大力推廣全民健身運動充分合理利用場館資源。北京冬季奧運會后相關(guān)城市體育經(jīng)濟發(fā)展能否繼續(xù)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素就是，各類體育場館能否得到合理的開發(fā)利用。

第三，合理規(guī)劃，提供相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位。冬奧會的舉辦是河北省的重要發(fā)展契機，對華北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說是一次難得的歷史機遇。應(yīng)該因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)河北省的經(jīng)濟走向持續(xù)健康的發(fā)展軌道，應(yīng)適時調(diào)整河北及北京一些地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

三、結(jié)語

冬季奧運會是世界范圍內(nèi)最高水平的冬季體育賽事，對任何一個主辦城市都是機遇與挑戰(zhàn)并存。北京冬奧會的成功申辦對改善京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及提升大氣和環(huán)境質(zhì)量有著積極的影響。應(yīng)從政府、企業(yè)、社會等渠道籌集大量資金吸引京津地區(qū)與河北的合作，尤其是奧運經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等方面。無論是京津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，還是河北經(jīng)濟綠色崛起，都會隨著奧運會的申辦而得到快速發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳丹丹]endprint