路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作策略研究

曹楊

摘要：材料招標(biāo)采購(gòu)是路燈工程施工的重點(diǎn)，招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量決定著整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文向大家介紹了幾種常見(jiàn)的招標(biāo)采購(gòu)方式，分析了路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作的開(kāi)展現(xiàn)狀及應(yīng)用價(jià)值，從招標(biāo)文件和招標(biāo)方式、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)及合同的簽訂以及合同的履行等方面，指出了路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作策略，并結(jié)合具體情況指出路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。

關(guān)鍵詞：路燈工程;工程材料;招標(biāo)采購(gòu);采購(gòu)策略

一、常見(jiàn)的路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)方式

（一）定價(jià)短周期招標(biāo)采購(gòu)

此種招標(biāo)采購(gòu)形式適合應(yīng)用在價(jià)格變化幅度大且變化頻率比較低的材料采購(gòu)工作中，工作人員在材料價(jià)格變化周期之內(nèi)完成一次采購(gòu)，采購(gòu)的周期是一個(gè)季度，若變化的頻率快，采購(gòu)的次數(shù)過(guò)多，將會(huì)在很大程度上提高采購(gòu)的成本。

（二）定價(jià)長(zhǎng)期招標(biāo)采購(gòu)

此種招標(biāo)采購(gòu)方式適合應(yīng)用在價(jià)格變化幅度比較小且變化頻率較小的材料采購(gòu)工作中?；谡Ｇ闆r下的預(yù)測(cè)，采購(gòu)方和供應(yīng)方承受的材料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)比較小，通常不會(huì)大于10%，如果材料價(jià)格的變化突然變大，將會(huì)給合同的履行帶來(lái)一定的困難。如果市場(chǎng)價(jià)格過(guò)于高，供應(yīng)商的供貨發(fā)生比較大的虧損，容易出現(xiàn)供應(yīng)商違約的問(wèn)題，影響正常的工程建設(shè)，不得已停工，降低工程的建設(shè)效率。

（三）定商框架招標(biāo)采購(gòu)

此種招標(biāo)采購(gòu)方式適合應(yīng)用在價(jià)格變化幅度大且變化頻率比較高，基本價(jià)格存在明確的指導(dǎo)價(jià)格的材料的采購(gòu)工作中。此種采購(gòu)方式可以解決上面帶量訂購(gòu)定價(jià)等問(wèn)題，有助于減低合同執(zhí)行間的糾紛風(fēng)險(xiǎn)，具有良好的使用效果。需要注意的是，此種方式只適合應(yīng)用在存在官方明確指導(dǎo)價(jià)格的材料，如果采購(gòu)方和供應(yīng)商不能根據(jù)官方指導(dǎo)價(jià)格達(dá)成共識(shí)，很容易引起招標(biāo)的失敗，給合同的履行帶來(lái)困難。

二、路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作的開(kāi)展現(xiàn)狀

我們都知道，施工原材料是路燈工程施工的重要組成部分，材料成本占整個(gè)項(xiàng)目成本的百分之六十到百分之七十，如果在工程建設(shè)中對(duì)材料的成本認(rèn)識(shí)不足，容易由于進(jìn)貨控制方面的問(wèn)題降低整個(gè)工程的利潤(rùn)。不僅如此，傳統(tǒng)的管理形式也會(huì)導(dǎo)致工程成本的增加，存在一定的漏洞，易出現(xiàn)一些不良的現(xiàn)象，違背公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)原則，體現(xiàn)出很多弊端，無(wú)法采購(gòu)到質(zhì)量更好、價(jià)格更低的原材料?，F(xiàn)如今，工程的造價(jià)持續(xù)降低，施工的成本卻不斷攀升，企業(yè)的利潤(rùn)比較微薄，材料成本的控制方法在很大程度上影響著整個(gè)工程的成本。在工程管理當(dāng)中，材料的采購(gòu)管理占據(jù)著非常關(guān)鍵的地位，材料采購(gòu)實(shí)施招標(biāo)比較是降低原材料價(jià)格的有效辦法之一，因此，路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)的落實(shí)是必然趨勢(shì)。

正因如此，我們多次修改了《材料設(shè)備招標(biāo)管理辦法》，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了《材料采購(gòu)招標(biāo)文件范本》，與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了物資管理工作，全面落實(shí)路燈材料的招標(biāo)采購(gòu)工作，設(shè)立了相關(guān)的職能部門(mén)，針對(duì)材料價(jià)格大于五十萬(wàn)元的材料實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)工作。具體有電纜、燈桿及管材等等。嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)管理相關(guān)的規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則落實(shí)評(píng)標(biāo)，最后確定一個(gè)中標(biāo)單位，與之簽訂合同，達(dá)到規(guī)范化運(yùn)作的目標(biāo)。此舉大大提高了路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性。

三、路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作的意義

工程材料的采購(gòu)招投標(biāo)，指的是業(yè)主對(duì)于工程材料提出各項(xiàng)目標(biāo)及要求，具體包括工程材料的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求和進(jìn)度目標(biāo)等等，結(jié)合招標(biāo)程序，綜合考量投標(biāo)方的技術(shù)能力、工程經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)情況、信譽(yù)評(píng)分以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等多個(gè)方面，最終選定適宜的中標(biāo)方并與之簽訂合同的一個(gè)過(guò)程。這是一種期貨交易的形式，路燈工程材料的采購(gòu)中實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）杜絕采購(gòu)環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng)

在以往的工程材料采購(gòu)當(dāng)中，有可能會(huì)發(fā)生暗箱操作的問(wèn)題，體現(xiàn)出一些不正之風(fēng)，要想改善這一問(wèn)題，需要做到材料采購(gòu)的公開(kāi)，只有先做到公開(kāi)，才可以保證后續(xù)的公平、公正。路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)能夠進(jìn)一步提升材料采購(gòu)的透明度，同時(shí)還可以提高工程材料采購(gòu)工作者的廉潔程度。所以，在日常的材料采購(gòu)當(dāng)中，我們將工程材料采購(gòu)招標(biāo)當(dāng)作工作的主要內(nèi)容，取得了理想的效果。

（二）節(jié)省工程施工成本

對(duì)于材料采購(gòu)工作來(lái)說(shuō)，一直以來(lái)都秉持著貨比三家的原則，以此來(lái)應(yīng)用合理的價(jià)格采購(gòu)質(zhì)量更優(yōu)的燈器材料，招標(biāo)制度的使用，更為符合貨比三家的需求，通過(guò)投標(biāo)方之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，能夠讓招標(biāo)方用更合理的價(jià)格采購(gòu)到更加優(yōu)質(zhì)的路燈工程原材料。筆者結(jié)合過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工程材料招標(biāo)制的使用，令燈桿和燈臂的采購(gòu)價(jià)格與同期市場(chǎng)的價(jià)格相比減小了將近20%，庭院燈的價(jià)格比市場(chǎng)的同期價(jià)格減少了將近40%，而且路燈工程原材料的質(zhì)量更為優(yōu)良，供貨按期，大幅降低了采購(gòu)的成本，節(jié)省了工程項(xiàng)目的資金，此舉受到一致好評(píng)。

據(jù)相關(guān)資料顯示，路燈工程中，與常規(guī)的采購(gòu)方式相比，材料招標(biāo)采購(gòu)的單價(jià)降低了5到10個(gè)百分點(diǎn)，不難看出，路燈材料開(kāi)展公開(kāi)的招標(biāo)采購(gòu)，在節(jié)省材料采購(gòu)成本方面十分可觀。比方說(shuō)，在某個(gè)路燈工程中，使用的是T5燈管，按照市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，造價(jià)成本將近一千兩百萬(wàn)元，在投標(biāo)期間，最高價(jià)和中標(biāo)價(jià)相差四百二十五萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)格將近五百四十五萬(wàn)元，通過(guò)這組數(shù)據(jù)可以明顯看出，公開(kāi)招標(biāo)能夠明顯減少路燈工程的成本，具有良好的應(yīng)用價(jià)值。

四、路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作策略

（一）招標(biāo)文件和招標(biāo)方式

編制招標(biāo)文件是路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)的工作重點(diǎn)，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量在很大程度上決定著招投標(biāo)工作的成敗，所以需要想辦法提高招標(biāo)文件編制的系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性，采取公正、合理的方式處理招投標(biāo)雙方的關(guān)系，維護(hù)各方的合法權(quán)益。

第一，招標(biāo)書(shū)的格式。結(jié)合路燈工程材料采購(gòu)招標(biāo)的具體特點(diǎn)，把路燈生產(chǎn)廠房剛接觸招投標(biāo)的實(shí)際情況，用分項(xiàng)報(bào)價(jià)表的方式呈現(xiàn)標(biāo)書(shū)格式，便于各個(gè)投標(biāo)廠方的操作。第二，技術(shù)規(guī)范。此項(xiàng)內(nèi)容是招標(biāo)文件當(dāng)中最為關(guān)鍵的組成部分，考慮到是器材招標(biāo)，因此需要明確標(biāo)的壓球，同時(shí)利用設(shè)計(jì)圖紙展示業(yè)主對(duì)路燈器材（包括燈具、燈臂、燈桿……）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)收依據(jù)等等，工作人員在擬定技術(shù)規(guī)格時(shí)，應(yīng)確保技術(shù)規(guī)格符合路等行業(yè)的建設(shè)要求，同時(shí)又滿(mǎn)足工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。第三，設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)格屬于共同表達(dá)的內(nèi)容，它們之間相互關(guān)聯(lián)又相互補(bǔ)充，圖紙的設(shè)計(jì)需要保證表達(dá)清楚、表達(dá)合理。第四，招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。在招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中要明確以下內(nèi)容：（1）被邀請(qǐng)單位;（2）業(yè)主單位、資金的來(lái)源與標(biāo)的;（3）業(yè)主地址和聯(lián)系方式;（4）標(biāo)書(shū)遞交的地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn);（5）投標(biāo)的截止時(shí)間;（6）開(kāi)標(biāo)時(shí)間。第五，投標(biāo)人須知。（1）總則，具體有工程說(shuō)明，資金的來(lái)源，投標(biāo)人的資格以及合格條件;（2）招標(biāo)文件，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容與格式進(jìn)行投標(biāo)書(shū)的遞交工作。（3）投標(biāo)書(shū)編制的要求。（4）開(kāi)標(biāo)、（5）合同簽訂、（6）紀(jì)律和監(jiān)督。

在招標(biāo)的方法方面需要注意以下幾點(diǎn)：（1）邀請(qǐng)招標(biāo)，也就是有限競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo)，此種方式適合應(yīng)用在標(biāo)的比較大、制作工藝復(fù)雜、對(duì)技術(shù)規(guī)格存在非常高的要求、工期要求比較緊的路燈材料采購(gòu)工作中。（2）議標(biāo)，也就是非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和指定性招標(biāo)，此種方式適合應(yīng)用在標(biāo)的比較小，技術(shù)水平不高、而且之前已經(jīng)招投標(biāo)同樣的路燈器材的采購(gòu)中。

（二）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)及合同的簽訂

開(kāi)標(biāo)指的是在招標(biāo)文件當(dāng)中指出的時(shí)間與地點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展投標(biāo)文件啟封和揭曉的儀式，我處在路燈材料招標(biāo)采購(gòu)的開(kāi)標(biāo)形式中，使用的是有限開(kāi)標(biāo)法，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是只有被邀請(qǐng)投標(biāo)的人和相關(guān)人員參加儀式，無(wú)關(guān)人員不可以參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，在開(kāi)標(biāo)的環(huán)節(jié)中，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的辦法，現(xiàn)場(chǎng)啟封各單位的投標(biāo)文件。

因?yàn)槲覀兪褂玫氖茄?qǐng)投標(biāo)的方法，在邀標(biāo)之前就對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行了資格審查，所以在開(kāi)標(biāo)工作中，我們先確定無(wú)效的投標(biāo)標(biāo)書(shū)，在實(shí)際操作中，廢標(biāo)的具體情況主要包括以下幾種：某廠在燈臂、燈桿的招標(biāo)當(dāng)中，把燈具的投標(biāo)價(jià)加入到投標(biāo)書(shū)當(dāng)中，導(dǎo)致報(bào)價(jià)和標(biāo)底價(jià)相差太多而廢標(biāo);某廠對(duì)招標(biāo)文件的理解不夠成分，在單燈報(bào)價(jià)單上填報(bào)的是多組路燈器材的總造價(jià)，進(jìn)而引起廢標(biāo)。

把參與開(kāi)標(biāo)會(huì)議的全體投標(biāo)方的價(jià)格依次填入投標(biāo)報(bào)價(jià)表里面，然后當(dāng)眾啟封標(biāo)底，將標(biāo)底填入標(biāo)底欄中。因?yàn)椤锻稑?biāo)報(bào)價(jià)表》中個(gè)投標(biāo)方的投標(biāo)價(jià)與招標(biāo)方的標(biāo)底價(jià)清楚明了，可以當(dāng)場(chǎng)評(píng)標(biāo)，當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂合同。

（三）合同的履行

按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容，中標(biāo)廠家應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行樣本的制作，在通過(guò)業(yè)主檢驗(yàn)之后才可以進(jìn)入批量生產(chǎn)的環(huán)節(jié)。相關(guān)的付款方式有分期付款以及最終付款方式等等，不留保證金，合同雙方必須要信守合同。

五、路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制辦法

在路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作中，很有可能發(fā)生各類(lèi)意外情況，致使招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際效果和預(yù)期的目標(biāo)相差較大，偏離的程度與材料招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)存在緊密的關(guān)系。落實(shí)好路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理，能夠?qū)⒉涣硷L(fēng)險(xiǎn)降至最低，提升路燈工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，具體的路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制辦法如下：

（一）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

在路燈工程材料的招標(biāo)采購(gòu)期間，需要進(jìn)行資格預(yù)審工作，通過(guò)資格預(yù)審杜絕不具備相關(guān)資質(zhì)的單位參與投標(biāo)，在一定程度上防范材料招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的材料設(shè)定不同的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況明確招標(biāo)的策略，把招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件、招標(biāo)的合同條款等有機(jī)結(jié)合在一起，規(guī)避項(xiàng)目落實(shí)中的風(fēng)險(xiǎn)，降低人為風(fēng)險(xiǎn)和決策方面的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，還可以落實(shí)決策策略，在實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作之前，確定合理性強(qiáng)、規(guī)范度高、可行性強(qiáng)的評(píng)價(jià)策略，通過(guò)該策略的實(shí)施降低道德風(fēng)險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)人員能力不足等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，讓實(shí)力強(qiáng)的單位中標(biāo)。除此之外，還要保證合同條款設(shè)置的全面性、合理性。為了避免合同漏洞或者是合同條款的缺失給招標(biāo)工作造成損失，需要針對(duì)性的設(shè)計(jì)合同條款，精心設(shè)計(jì)合同條款內(nèi)容，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，降低部分材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的策略

結(jié)合國(guó)內(nèi)《招標(biāo)投標(biāo)法》的內(nèi)容，招標(biāo)文件中需要明確指出是否需要使用保證金制度，若招標(biāo)文件中沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定，投標(biāo)人無(wú)需提供履約擔(dān)保，但為了確保合同的順利履行，通常要求實(shí)施履約擔(dān)保制度。為了避免中標(biāo)人中途撤標(biāo)的情況發(fā)生，需要采取投標(biāo)擔(dān)保的方式控制風(fēng)險(xiǎn)，確保路燈工程材料采購(gòu)工作的平穩(wěn)開(kāi)展。除此之外，還可以通過(guò)保證保險(xiǎn)的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如果供應(yīng)商的作為或不作為引起招標(biāo)人的損失，供應(yīng)商需要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作工作方式有很多，路燈工程材料采購(gòu)應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)的形式可以節(jié)省工程的施工成本，提高工程的整體效益。但需要注意的是，在路燈工程材料招標(biāo)采購(gòu)工作中，面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)，為了降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的負(fù)面影響，應(yīng)該充分參考上述風(fēng)險(xiǎn)控制策略，應(yīng)用先進(jìn)的管理理念與方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的采購(gòu)目標(biāo)。

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