新時(shí)期來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作策略研究

陸媛 吳丹

摘? ?要：來華留學(xué)生就業(yè)政策是來華留學(xué)教育政策的重要組成部分，留學(xué)生就業(yè)情況是彰顯人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要一環(huán)。2017年前后，國(guó)家和地方關(guān)于來華留學(xué)生就業(yè)政策試水，就業(yè)環(huán)境逐步寬松。北京、上海等來華留學(xué)生聚集地，尤其是中關(guān)村科技園、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江高新區(qū)等國(guó)際人才需求旺盛的城市和地區(qū)相繼出臺(tái)新政，為來華留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)造了新的環(huán)境。外部政策環(huán)境的變化，促使高校不斷完善來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。文章以此為背景，對(duì)推進(jìn)來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的必要性、現(xiàn)狀等進(jìn)行闡述，并對(duì)來華留學(xué)生在校群體進(jìn)行調(diào)研分析，勾勒當(dāng)前來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀和面臨的問題，以期對(duì)高校來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作提出策略性建議。

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生 留學(xué)生教育 就業(yè)指導(dǎo)

一、引言

我國(guó)教育部《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》[1]提出，“到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國(guó)留學(xué)人員達(dá)到50萬人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)到15萬人，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家”。2018年教育部留學(xué)統(tǒng)計(jì)顯示，“2018年共有來自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的49.2萬名各類外國(guó)留學(xué)人員在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)”[2]，有望提前完成既定目標(biāo)。規(guī)模目標(biāo)的達(dá)成，以及社會(huì)關(guān)注角度的轉(zhuǎn)變，促使國(guó)家政策和高等教育界將發(fā)展思路逐步向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。2016年的全國(guó)來華留學(xué)管理工作會(huì)議提出“各地各高校要規(guī)范管理、提質(zhì)增效，內(nèi)涵發(fā)展”[3]，如何將工作重點(diǎn)從提升規(guī)模向提升育人質(zhì)量轉(zhuǎn)變，成為全體來華留學(xué)教育者亟待思考的問題。

畢業(yè)生的就業(yè)情況一直是衡量培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是形成人才培養(yǎng)良性閉環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)，來華留學(xué)高等教育亦是如此。由于我國(guó)屬于非移民國(guó)家，從歷史軌跡來看，來華留學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境一直處于收緊狀態(tài)。但隨著近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，中國(guó)在世界格局中的話語(yǔ)權(quán)逐漸加大，尤其是人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議等大國(guó)外交戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進(jìn)，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的交往日益緊密，對(duì)既懂中國(guó)又了解世界的國(guó)際化人才的需求越來越強(qiáng)烈。在這樣的背景下，原先學(xué)成即回國(guó)的來華留學(xué)生就業(yè)政策，已明顯不適應(yīng)國(guó)家和市場(chǎng)的需求。

2017年，隨著人社部、外交部、教育部聯(lián)合發(fā)文出臺(tái)新政，允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)，來華留學(xué)畢業(yè)生除了離華就業(yè)外有了更多的選擇，部分高校隨之開始探索來華留學(xué)就業(yè)指導(dǎo)工作。中國(guó)學(xué)生的就業(yè)歷來受到國(guó)家重視，各高校對(duì)中國(guó)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作已經(jīng)形成了經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟體系，但目前大部分高校的就業(yè)指導(dǎo)中心只對(duì)中國(guó)學(xué)生提供服務(wù)，受限于學(xué)生規(guī)模、管理體制、歷史沿革等因素，很少有高校能夠建立起同樣完整和高水平的來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，而大部分高校的中國(guó)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心也不能向來華留學(xué)生提供系統(tǒng)的服務(wù)。

從相關(guān)研究情況來看，來華留學(xué)生就業(yè)方面的研究文獻(xiàn)總量偏少，近20年來的總體文獻(xiàn)數(shù)量只有20～30篇。而近5年的文獻(xiàn)數(shù)量占總量的90%，這說明隨著來華留學(xué)生就業(yè)政策的調(diào)整，以及在華就業(yè)留學(xué)生數(shù)量的增多，越來越多的研究者開始關(guān)注這一問題。從研究?jī)?nèi)容來看，主要分為兩個(gè)方面：一是研究在華就業(yè)政策和與之相匹配的高校就業(yè)工作體系，二是研究國(guó)內(nèi)某地區(qū)或某國(guó)家來華留學(xué)生的就業(yè)狀況。

二、新時(shí)期推進(jìn)來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的必要性

（一）推進(jìn)來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的理論基礎(chǔ)：人力資本理論和推拉理論

人力資本理論強(qiáng)調(diào)人力資源是一切生產(chǎn)資源中最重要的戰(zhàn)略性資源，高等教育對(duì)人力資本進(jìn)行投資，提升生產(chǎn)者質(zhì)量和生產(chǎn)效率。我國(guó)應(yīng)促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)來華留學(xué)生為中國(guó)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。同時(shí)，根據(jù)巴格內(nèi)（Bagne）的推拉理論，生源國(guó)產(chǎn)生的推力和留學(xué)目的地國(guó)產(chǎn)生的拉力之間的相互作用，決定了學(xué)生流動(dòng)方向的選擇。從內(nèi)外部推拉因素分析，找到促進(jìn)優(yōu)秀來華留學(xué)生在華就業(yè)的著力點(diǎn)，不斷完善就業(yè)指導(dǎo)工作，是我國(guó)對(duì)優(yōu)秀來華留學(xué)人才產(chǎn)生拉力的重要因素之一。

（二）服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略的需要

中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)世界共同繁榮等方面取得的成就獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。來華留學(xué)教育是中國(guó)對(duì)外開放和國(guó)際友好交往的重要橋梁之一，來華留學(xué)畢業(yè)生是傳播中國(guó)文化、樹立中國(guó)形象、增強(qiáng)國(guó)際交往最直接也最有效的群體。從建國(guó)初期我國(guó)開始招收來華留學(xué)生起，大部分在中國(guó)接受過教育的留學(xué)畢業(yè)生都成為國(guó)家間交往和認(rèn)同的重要推動(dòng)者。應(yīng)用本國(guó)培養(yǎng)的國(guó)際人才，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和外交政策服務(wù)，是一種具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略頭腦和眼光的政策調(diào)整。這也是美國(guó)、英國(guó)等留學(xué)目的國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。因此，做好來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，使其在工作領(lǐng)域在促進(jìn)國(guó)家間合作交往方面發(fā)揮重要作用，對(duì)響應(yīng)和服務(wù)國(guó)家外交具有重要意義。

（三）保有和儲(chǔ)備優(yōu)秀人力資本的需要

來華留學(xué)生群體具有天然的國(guó)際視角和知華友華屬性，經(jīng)過我國(guó)高等教育培養(yǎng)獲得較高水平專業(yè)能力，是難得的復(fù)合型人力資源儲(chǔ)備和寶貴的橋梁人才。應(yīng)充分利用來華留學(xué)生的人才紅利，為中國(guó)未來的全球化戰(zhàn)略儲(chǔ)備更多的高水平人力資本。在高校層面，應(yīng)助推優(yōu)秀的來華留學(xué)畢業(yè)生在華就業(yè)或者從事與國(guó)家間交流發(fā)展相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域，用政策環(huán)境吸引國(guó)際優(yōu)秀人才為我所用，使其成為國(guó)家人才戰(zhàn)略中的組成部分。

（四）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展的需要

有學(xué)者應(yīng)用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)研究了1999—2015年我國(guó)29個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)來華留學(xué)生，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家來華留學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的促進(jìn)作用[4]。此外，隨著中國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面合作的深入，中國(guó)企業(yè)對(duì)外發(fā)展的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，與跨國(guó)企業(yè)的相互交往也日益頻繁。我國(guó)企業(yè)，尤其是從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型國(guó)有企業(yè)“走出去”的目標(biāo)國(guó)，與我國(guó)來華留學(xué)生的主要生源國(guó)高度一致，對(duì)來華留學(xué)畢業(yè)生的需求普遍提升，使其就業(yè)前景更為廣闊。

（五）提升來華留學(xué)教育整體質(zhì)量的需要

有學(xué)者指出，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與高校人才培養(yǎng)質(zhì)量之間存在著相互促進(jìn)的正相關(guān)關(guān)系[5]。職業(yè)生涯教育能夠促使來華留學(xué)生思考未來，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，反哺培養(yǎng)環(huán)節(jié)，使育人各環(huán)節(jié)作為受教育者內(nèi)因和外因而不斷共同作用。同時(shí)，外部環(huán)境對(duì)來華留學(xué)畢業(yè)生的需求，能夠促進(jìn)高校積極思考來華留學(xué)工作體系的完善，從而產(chǎn)生正向推動(dòng)作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)內(nèi)外部國(guó)際化進(jìn)程的發(fā)展。

三、我國(guó)高校來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作現(xiàn)狀

2016年4月，教育部留學(xué)服務(wù)中心在首屆來華留學(xué)人才招聘會(huì)上，對(duì)參會(huì)學(xué)生隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷，結(jié)果顯示，計(jì)劃在中國(guó)進(jìn)行短期實(shí)習(xí)的留學(xué)生比例達(dá)到86.1%，希望留在中國(guó)工作的留學(xué)生比例更是高達(dá)95%。其中64.7%的留學(xué)生表示希望在中國(guó)企業(yè)的海外機(jī)構(gòu)工作，70.1%的留學(xué)生表示希望進(jìn)入跨國(guó)企業(yè)工作[6]。這一調(diào)查結(jié)果表明，來華留學(xué)生對(duì)就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)工作的需求迫切，但為來華留學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)并未成為所有高校的工作環(huán)節(jié)。最可能的原因是來華留學(xué)生就業(yè)政策放開時(shí)間并不長(zhǎng)，一些政策細(xì)節(jié)不清晰，政策實(shí)踐不充分，許多高校尚處于觀望和探索階段。另一個(gè)可能原因是高校來華留學(xué)管理隊(duì)伍普遍存在人手不足的狀況，來華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大而管理要求不斷提升，來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作亦無經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。在這樣的背景下，從政策和實(shí)踐探索角度摸清現(xiàn)狀就顯得尤為重要。

（一）來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的內(nèi)涵

從廣義上來說，來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作不僅包括學(xué)生到用人單位工作，而且涵蓋實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)。實(shí)習(xí)是就業(yè)的前期準(zhǔn)備，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的另一種形式。從狹義上來說，來華留學(xué)生就業(yè)有多種形式，一是在華就業(yè)，即畢業(yè)生留在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)工作;二是在中國(guó)企業(yè)獲得工作，但外派至海外工作，不需要辦理中國(guó)境內(nèi)簽證;三是在外國(guó)（如生源國(guó)）就業(yè)，有些畢業(yè)生因有來華留學(xué)經(jīng)歷而被派往中國(guó)工作。因中國(guó)與世界各國(guó)交往的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷增多，“一帶一路”沿線國(guó)來華留學(xué)畢業(yè)生有越來越多的機(jī)會(huì)發(fā)揮知華友華的優(yōu)勢(shì)，找到與中國(guó)相關(guān)的工作。

（二）來華留學(xué)生在華就業(yè)政策演變及趨勢(shì)

來華留學(xué)生有意向申請(qǐng)?jiān)谌A就業(yè)，根據(jù)國(guó)家外專局《外國(guó)人來華工作許可服務(wù)指南（暫行）》《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定和來華留學(xué)生的現(xiàn)狀，一般來華留學(xué)生應(yīng)通過外國(guó)專業(yè)人才（B類）的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谌A就業(yè)。那么需要畢業(yè)生“具有學(xué)士及以上學(xué)位和 2 年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷”，否則應(yīng)按教育部、外交部、公安部令第9號(hào)《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》的要求，“在外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出境”?？傊?，在京滬兩地率先試點(diǎn)、2017年人力資源社會(huì)保障部、外交部、教育部《關(guān)于允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）新政出臺(tái)之前，來華留學(xué)生在中國(guó)高校畢業(yè)后一般無法直接辦理外國(guó)人就業(yè)證和居留許可證，有的畢業(yè)生會(huì)選擇在國(guó)外取得兩年工作經(jīng)驗(yàn)后，再申請(qǐng)回到中國(guó)工作。

保障本國(guó)學(xué)生就業(yè)是世界各國(guó)制定外來人員就業(yè)政策時(shí)首要考慮的因素，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加深，世界各國(guó)尤其是教育水平發(fā)展程度較高的國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)到吸引優(yōu)秀留學(xué)生在本國(guó)就業(yè)的積極作用，并開始做出政策調(diào)整以合理吸收和利用留學(xué)生資源[7]。2016年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中規(guī)定“放寬外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生在華工作限制，為其畢業(yè)后在中國(guó)境內(nèi)工作和申請(qǐng)永久居留提供渠道”。同年4月，教育部留學(xué)服務(wù)中心在北京大學(xué)主辦“首屆來華留學(xué)人才招聘會(huì)”，來自12所高校的1700余名來華留學(xué)生和20多家知名企事業(yè)單位參加。這兩個(gè)事件標(biāo)志著我國(guó)開始從國(guó)家層面建立來華留學(xué)生在華就業(yè)的政策環(huán)境。

北京和上海作為接收來華留學(xué)生最多的兩個(gè)城市，率先響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，于2016年左右開始探索外籍人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策，陸續(xù)出臺(tái)《支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境政策措施》《上?？苿?chuàng)中心系列出入境政策實(shí)施細(xì)則》等新政，成為探索來華留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)的橋頭堡。2017年1月，人社部、外交部、教育部出臺(tái)的新政《允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)》中明確規(guī)定，外籍高校畢業(yè)生包括在中國(guó)境內(nèi)高?；蚓惩庵咝Ｈ〉么T士及以上學(xué)位且畢業(yè)一年以內(nèi)的外國(guó)留學(xué)生，凡年滿18周歲，身體健康，無犯罪記錄，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，平均成績(jī)不低于80分，畢業(yè)后所從事的工作與所學(xué)專業(yè)對(duì)口，均可申請(qǐng)外國(guó)人就業(yè)許可證，該證有效期首次為1年，就業(yè)期滿后，用人單位可繼續(xù)聘用，期限不超過5年。這一政策被看作是2016年2月《意見》的落地政策，使來華留學(xué)生在華就業(yè)在執(zhí)行層面成為可能。自此，來華留學(xué)生在華就業(yè)的道路真正貫通，政策逐步放寬。高校作為該政策的執(zhí)行者之一，應(yīng)對(duì)來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作進(jìn)行更多的探索和完善。

（三）高校來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作現(xiàn)狀調(diào)查

本研究采用問卷調(diào)查方法，于2019年初選取了北京某高校來華留學(xué)生作為研究樣本，發(fā)放調(diào)查問卷111份，回收有效問卷104份。被訪者中99%為學(xué)歷生，能夠充分代表來華留學(xué)學(xué)歷生的就業(yè)現(xiàn)狀。

1.來華留學(xué)在華就業(yè)意向

調(diào)查顯示，66.3%的被訪者具有在華實(shí)習(xí)和就業(yè)的意向，16.3%的被訪者只有在華實(shí)習(xí)的想法，6.7%的被訪者想在華創(chuàng)業(yè)，10.7%的被訪者沒有在華就業(yè)打算，具有畢業(yè)留華想法的比例超過70%。

被問及選擇在中國(guó)就業(yè)的原因，排序依次為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、就業(yè)前景較好，較高的薪酬待遇與福利，中華文化與美食、良好的生活體驗(yàn)，面向外國(guó)人日益開放的就業(yè)簽證政策等，選擇其他原因的被訪者主要表達(dá)了在中國(guó)工作能夠更快提升能力、可以從事與生源國(guó)相關(guān)的合作項(xiàng)目、可以獲得更豐富的跨文化視野和人脈等（見表1）。

對(duì)于在華就業(yè)地區(qū)的意向，有84.6%的被訪者選擇了北上廣深，其他被訪者選擇了省會(huì)城市或其他地區(qū)。從薪酬角度看，被訪者的薪酬期望集中在1萬元以上水平，1～2萬元和2萬元以上的比例分別為55.8%和28.9%，只有15.3%的被訪者選擇了1萬元以下。對(duì)于就業(yè)從事的行業(yè)領(lǐng)域，熱門領(lǐng)域依次是教育、信息通信技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、制造業(yè)、建筑房地產(chǎn)、金融證券保險(xiǎn)、旅游交通民航等（見表2）。

2.就業(yè)指導(dǎo)工作開展現(xiàn)狀

被問及對(duì)中國(guó)2017年出臺(tái)的、允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)新政是否了解時(shí)，有40.4%的來華留學(xué)生表示非常了解或比較清楚，59.6%的學(xué)生表示知道一點(diǎn)或完全不了解。對(duì)于通過哪些渠道了解到在華招聘信息，招聘會(huì)及其網(wǎng)絡(luò)宣傳、院校發(fā)布的就業(yè)信息，以較大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于專業(yè)招聘網(wǎng)站、社交平臺(tái)等其他渠道（見表3）。對(duì)于在華就業(yè)還希望得到何種支持，調(diào)查問卷中列出的每一個(gè)選項(xiàng)都有超過30%的人選擇（見表4）。

3.結(jié)論分析

通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析，可得出以下結(jié)論。第一，因看好中國(guó)發(fā)展前景、適應(yīng)中國(guó)生活等因素，大部分“一帶一路”沿線國(guó)的來華留學(xué)生有在中國(guó)就業(yè)的想法。第二，從城市選擇、薪酬期望等方面看，“一帶一路”沿線國(guó)來華留學(xué)生對(duì)在中國(guó)就業(yè)具有較高期待。第三，有約50%的學(xué)生了解國(guó)家新政、通過學(xué)校平臺(tái)了解在華就業(yè)信息，這表明學(xué)生所在高校已經(jīng)開展了就業(yè)指導(dǎo)工作的探索。調(diào)查同時(shí)反映出來華留學(xué)生對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的熱切苛求，也說明高校的就業(yè)指導(dǎo)工作尚需進(jìn)一步完善。另外，調(diào)查顯示，網(wǎng)站、微信、社交平臺(tái)等新興媒體已成為來華留學(xué)生愿意接受并已具備一定群體基礎(chǔ)的就業(yè)指導(dǎo)工作平臺(tái)。

四、我國(guó)來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作

存在的問題

（一）重視程度不夠，工作機(jī)制尚未建立

由于政策環(huán)境、歷史沿革等諸多因素影響，我國(guó)高校普遍對(duì)來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作重視不夠，沒有建立起像中國(guó)學(xué)生工作體系一樣完整的來華留學(xué)生就業(yè)工作指導(dǎo)體系。大部分高校尚未將就業(yè)指導(dǎo)工作成體系地納入來華留學(xué)教育管理體系中，主要形式多集中在發(fā)布招聘信息方面。在主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求、有計(jì)劃地對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)輔導(dǎo)等工作機(jī)制建設(shè)上尚有欠缺。

（二）政策宣講不夠，缺乏政策指導(dǎo)

來華留學(xué)生的在華就業(yè)政策主要由出入境機(jī)關(guān)頒布。在上海、北京等一線城市，自貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)等關(guān)于外籍人才就業(yè)的特殊政策，一般由當(dāng)?shù)爻鋈刖硻C(jī)關(guān)和區(qū)域政府管理部門聯(lián)合頒布實(shí)施。但在實(shí)際工作過程中，出入境管理部門與高校對(duì)接不夠緊密，許多高校的來華留學(xué)管理一線人員對(duì)來華留學(xué)畢業(yè)生在華就業(yè)的管理法律法規(guī)尚不清楚，涉及到實(shí)際操作層面更是缺乏經(jīng)驗(yàn)：一方面缺乏對(duì)學(xué)生的具體政策解讀和指導(dǎo)，另一方面也不利于統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)建立就業(yè)指導(dǎo)工作。

（三）來華留學(xué)生缺乏跨文化就業(yè)認(rèn)知

研究顯示，來華留學(xué)生跨文化適應(yīng)問題隨著來華留學(xué)生規(guī)模的跨越式發(fā)展而日益突出[8]。對(duì)于來華留學(xué)生來說，不僅在生活環(huán)境、語(yǔ)言交際和學(xué)習(xí)過程中需要克服跨文化適應(yīng)帶來的種種困難，畢業(yè)后對(duì)中國(guó)職場(chǎng)的認(rèn)知和適應(yīng)也存在較大問題。在對(duì)來華留學(xué)畢業(yè)生用人單位的訪談中，企業(yè)普遍反映，由于大部分來華留學(xué)生缺少在中國(guó)企業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，在初入中國(guó)企業(yè)時(shí)或多或少都會(huì)遇到文化認(rèn)同障礙。來華留學(xué)畢業(yè)生對(duì)中國(guó)文化了解不夠深入，一旦脫離學(xué)校這一象牙塔的保護(hù)，很難真正面對(duì)長(zhǎng)期工作帶來的適應(yīng)性壓力。這種對(duì)陌生文化的恐懼和不適應(yīng)一方面帶給國(guó)際學(xué)生很大的畏難情緒，另一方面也會(huì)阻礙國(guó)際學(xué)生真正參與到就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中去。

（四）缺乏系統(tǒng)完整的職業(yè)生涯教育

當(dāng)前我國(guó)高校普遍缺乏針對(duì)來華留學(xué)生特點(diǎn)的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，很少有高校成立專門的來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一些來華留學(xué)畢業(yè)生在訪談中表示，從未接受過關(guān)于職業(yè)道德、擇業(yè)觀念、求職技巧等方面的系統(tǒng)化指導(dǎo)。另一類比較集中的問題是對(duì)畢業(yè)后的人生選擇沒有計(jì)劃性。許多來華留學(xué)生表示，如果畢業(yè)后未能在中國(guó)繼續(xù)求學(xué)，又無法就業(yè)，就只能回國(guó)，在未來發(fā)展中，常常感到迷茫，處于被動(dòng)角色。而中國(guó)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心因管理體制、工作重點(diǎn)、溝通語(yǔ)言等不同，很難完成對(duì)來華留學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯教育的任務(wù)。

五、來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作策略建議

良好的國(guó)家政策環(huán)境，是“一帶一路”沿線國(guó)家來華留學(xué)生的實(shí)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作蓬勃開展的前提。因此，此項(xiàng)工作的推進(jìn)和完善，離不開我國(guó)相關(guān)政策體系的完善，以及高等教育界在執(zhí)行層面工作機(jī)制的探索和建立。結(jié)合以上分析，對(duì)我國(guó)的“一帶一路”沿線國(guó)來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作建議如下。

（一）對(duì)國(guó)家層面來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的建議

1.逐步完善來華留學(xué)生在華就業(yè)政策和制度環(huán)境

在中國(guó)與世界各國(guó)交往日益緊密的背景下，教育、外交和出入境相關(guān)部門應(yīng)逐步優(yōu)化和完善外籍畢業(yè)生的在華就業(yè)政策。第一，應(yīng)充分考慮隨著我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)國(guó)家間合作的持續(xù)深入，各行各業(yè)對(duì)國(guó)際人才的普遍需求，可適度放寬工作簽證政策。尤其在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)領(lǐng)域和自貿(mào)區(qū)等試驗(yàn)區(qū)，可給予相對(duì)寬松的國(guó)際人才就業(yè)簽證政策環(huán)境。第二，應(yīng)充分考慮和細(xì)分特定專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。從保護(hù)本國(guó)國(guó)民就業(yè)需求的角度出發(fā)，對(duì)一些特定職業(yè)，比如醫(yī)療、法律等，制定包括人才培養(yǎng)、就業(yè)環(huán)節(jié)等在內(nèi)的保護(hù)性人才和簽證政策，做好國(guó)民就業(yè)和國(guó)際人才留用之間的平衡。例如，加拿大從國(guó)際學(xué)生可就讀的專業(yè)起就有所限制，牙醫(yī)和護(hù)理專業(yè)等對(duì)國(guó)際學(xué)生提高準(zhǔn)入門檻，從而保護(hù)了本國(guó)國(guó)民的就業(yè)需求。

2.做好政策宣傳和落實(shí)，與高校工作緊密銜接

來華留學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策出臺(tái)之后，政府部門一方面應(yīng)找準(zhǔn)宣傳渠道，加大宣傳力度;另一方面應(yīng)與高校緊密配合，使高校作為政策宣傳、解讀和落地的重要平臺(tái)。歐美高校中從事就業(yè)和移民政策咨詢的工作人員，必須經(jīng)加拿大移民局培訓(xùn)，取得資質(zhì)證書后方能開展工作。高校中主管來華留學(xué)工作的一線教師是向來華留學(xué)生宣講和解釋就業(yè)和簽證政策的核心隊(duì)伍，建議我國(guó)出入境管理部門對(duì)高校中的來華留學(xué)教育管理隊(duì)伍開展相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)度和政策解讀的準(zhǔn)確度。

（二）對(duì)高校層面來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，提升對(duì)來華留學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作重要性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前中國(guó)通過“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際交往的深度和廣度。在這一宏觀背景下，不管是現(xiàn)在還是未來，中國(guó)企業(yè)和世界各國(guó)企業(yè)因交往需要，對(duì)國(guó)際人才的需求將不斷加大。高校是來華留學(xué)生培養(yǎng)的搖籃，肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)知華、友華、愛華的優(yōu)秀國(guó)際人才的重要使命。高校應(yīng)提升對(duì)來華留學(xué)生就業(yè)工作的關(guān)注和認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，將人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)和就業(yè)環(huán)節(jié)貫通起來，形成互促互進(jìn)的良性循環(huán)。

2.抓住機(jī)遇，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境

隨著中國(guó)融入世界體系程度的不斷加深和中國(guó)對(duì)外開放政策的深入實(shí)施，不管是在中國(guó)境內(nèi)還是境外，涌現(xiàn)出大量與中國(guó)相關(guān)的工作機(jī)會(huì)。這些工作機(jī)會(huì)存在于各行各業(yè)，應(yīng)該說來華留學(xué)生的就業(yè)前景還是比較樂觀的。從來華留學(xué)生的角度來看，來華留學(xué)生普遍看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和前景，畢業(yè)后從事與中國(guó)相關(guān)工作的意愿很高。高校應(yīng)充分利用政策紅利，建立就業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，為“一帶一路”沿線國(guó)家來華留學(xué)生創(chuàng)造良好的擇業(yè)環(huán)境。

3.完善實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育一體化工作機(jī)制

職業(yè)生涯規(guī)劃教育應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)的過程，應(yīng)提供豐富全面的教育內(nèi)容，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重要性，而不是簡(jiǎn)單的畢業(yè)前的就業(yè)輔導(dǎo)，應(yīng)貫穿育人始終。來華留學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)與實(shí)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)教育、職場(chǎng)能力塑造，乃至科研能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)配備有資質(zhì)的就業(yè)咨詢服務(wù)，給來華留學(xué)生豐富且正規(guī)的工作體驗(yàn)和職業(yè)教育。

4.重視實(shí)習(xí)實(shí)踐在來華留學(xué)生就業(yè)過程中的重要作用

有研究指出，留學(xué)生在學(xué)習(xí)期間參加各種不同類型的實(shí)習(xí)，能夠顯著提高他們?cè)谥袊?guó)找到合適工作的概率[9]。高校應(yīng)探索符合來華留學(xué)生現(xiàn)狀的勤工儉學(xué)機(jī)制，建立來華留學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，加深來華留學(xué)生的在華職場(chǎng)認(rèn)知，提升他們的求職競(jìng)爭(zhēng)力。

5.注重校友資源在拉動(dòng)來華留學(xué)生就業(yè)中的橋梁作用

校友可看作是連接學(xué)生、學(xué)校和職場(chǎng)的重要橋梁之一，是促進(jìn)來華留學(xué)生就業(yè)的寶貴資源。來華留學(xué)畢業(yè)生校友因具有較強(qiáng)的民族性，以及對(duì)母校的感恩之心，會(huì)更愿意為在校生提供和分享學(xué)習(xí)和求職經(jīng)驗(yàn)。校友不僅可回到高校課堂，走入在校生中間，還可幫助學(xué)校爭(zhēng)取更多的校企合作機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.留學(xué)中國(guó)計(jì)劃[EB/OL].（2012-09-03）[2020-05-16].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/s6236/s6811/201209/t20120903_141518.html.

[2]教育部.2018年來華留學(xué)統(tǒng)計(jì)[EB/OL].（2019-04-12）[2020-05-16].http：//www.moe.gov.cn/jyb_ xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_377692.html.

[3]教育部.全國(guó)來華留學(xué)管理工作會(huì)議召開（2016-11-01）[2020-05-16].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201611/t20161101_ 287191.html.

[4]劉志民，楊洲. “一帶一路”沿線國(guó)家來華留學(xué)生對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間溢出效應(yīng)[J].高校教育管理，2018，12（2）：1-9.

[5]李益超.畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)關(guān)系研究——基于上海市高校畢業(yè)生滿意度調(diào)查[J].中國(guó)高等教育評(píng)估， 2018（1）：42-49.

[6]張燕萍.如何在華求職就業(yè)（人在中國(guó)）[N].人民日?qǐng)?bào)海外版， 2016，12（17）：6.

[7]劉金蘭， 李勇， 伍愛鳳.開放兼容 促進(jìn)優(yōu)秀來華留學(xué)生在華就業(yè)[J].中國(guó)高等教育，2015，15（16）：54-56.

[8]朱國(guó)輝.高校來華留學(xué)生跨文化適應(yīng)問題研究[D].上海：華東師范大學(xué)， 2011.

[9]李鋒亮，向輝.對(duì)韓國(guó)留學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)的實(shí)證研究[J].高等工程教育研究，2015（4）：179-182.

編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯