坦桑尼亞教師信息技術能力標準的制定

寇曦月 王遠美

摘? ?要：聯(lián)合國教科文組織將信息技術與教育整合過程中教師信息技術能力的發(fā)展規(guī)劃為包括“技術素養(yǎng)-知識深化-知識創(chuàng)造”三大階段以及“理解教育中的信息技術、課程與評估、教學法、信息技術、組織與管理、教師專業(yè)發(fā)展”六大模塊的一體化過程。在中國信托基金的幫助下，以聯(lián)合國教科文組織一體化教師信息技術能力發(fā)展階段模型及教師信息技術能力框架為依據(jù)，坦桑尼亞教師信息技術能力標準得以開發(fā)并付諸實施，旨在將教師信息技術能力的提升從短期的計算機課程培訓模式轉化為教師終身專業(yè)發(fā)展的重要組成部分。該標準不僅包括了教師信息能力發(fā)展的技術層面，而且涵蓋了教學內(nèi)容、教學方法、教學管理以及教師領導力和教師發(fā)展的全部層面，其最終目標不僅在于提高教師信息技術能力與教學實踐水平，還在于幫助建立更高水平的教育制度，進而促進國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。

關鍵詞：坦桑尼亞教師信息技術能力標準 UNESCO教師信息技術能力框架 UNESCO—中國信托基金項目

信息技術在全球各個領域發(fā)揮著越來越重要的作用。近十幾年來，信息技術在教育領域也獲得了快速發(fā)展，世界各國紛紛將其作為推動教育發(fā)展、提高教育質量的重要途徑。在非洲等欠發(fā)達地區(qū)，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）等國際組織將信息技術援助作為幫助這些國家彌補與發(fā)達國家之間的“數(shù)字鴻溝”、促進國家教育水平提高、從根本上減少貧困的重要路徑，其中加強教師利用信息技術能力的培訓，以提升欠發(fā)達國家的教育質量便是策略之一?！霸趯W校教育中使用不斷發(fā)展的信息技術正在成為全球共識，從改進教學和學習過程到促進學生的學習效果，從提高學生參與度到實現(xiàn)學校與父母的無障礙溝通，從有效的學校網(wǎng)絡管理與監(jiān)控到校際互助過程，因為信息技術提供了知識經(jīng)濟社會發(fā)展的機會之門”。[1]

一、UNESCO—中國信托基金項目

與非洲教師教育培訓

2012年11月，在“全民教育全球會議”閉幕之際，中國政府與UNESCO設立“UNESCO—中國信托基金”項目（UNESCO-China-Funds-in- Trust），支持UNESCO在非洲8個國家實施“加強教師培訓，縮小非洲教育質量差距”教師培訓項目。該項目旨在利用現(xiàn)代信息技術，通過遠程教育方式提高各國在職前教師培訓和在職繼續(xù)教育的能力[2]。該項目初次實施為期4年（2012—2015年），每年提供200萬美元，即在4年內(nèi)該基金提供 800萬美元的資助，根據(jù)中國對外援助與合作政策以及UNESCO計劃的優(yōu)先國家名單，8個非洲國家入選該項目，分別是埃塞俄比亞、納米比亞、科特迪瓦、剛果（金）、剛果（布）、利比里亞、烏干達和坦桑尼亞[3]。2016 年 4 月，在UNESCO巴黎總部會議上，中國宣布對該信托基金增加 400 萬美元資助，并宣布項目下個周期邀請多哥共和國和贊比亞兩個國家參加，項目參與國增加到 10 個。

中國、UNESCO及當?shù)卣l(fā)揮各自優(yōu)勢，進行了卓有成效的合作，使該項目取得成功。中國信托基金第一批3個項目國家（埃塞俄比亞、納米比亞和科特迪瓦）的信息技術培訓效果顯著，第二批5個項目國家（剛果（金）、剛果（布）、利比里亞、烏干達、坦桑尼亞）也已相繼啟動。如2015年4月，利比里亞正式啟動該培訓項目，為期18個月，耗資約70萬美元。通過該項目的實施，利比里亞4所教育機構的1400多名教育工作者參加了信息技術培訓，部分學校獲贈電子教學設備。2016年11月，剛果（金）遠程教學信息中心在中國、UNESCO和剛果（金）三方共同努力下順利落成，以幫助剛果教師獲得更專業(yè)的培訓。UNESCO時任教育助理總干事唐虔先生介紹，該項目組織了超過 70 次研討會，惠及 3000 余名教育工作者，編制并修訂了 50 多項關于教師培訓模塊或政策的文件[4]。其中“坦桑尼亞教師信息技術能力標準”是在UNESCO及中國信托基金的支持下完成的。

二、坦桑尼亞教師信息技術能力標準開發(fā)的背景

坦桑尼亞政府深刻意識到，坦桑尼亞人民應具備的知識與專業(yè)技能的發(fā)展，需要依靠教育的發(fā)展，而教師素質的提高是發(fā)展教育水平的核心要素，坦桑尼亞需要大力借鑒先進國家經(jīng)驗，才能快速增加合格教師數(shù)量，因此，在中國信托基金資助項目基礎上，坦桑尼亞教育與職業(yè)培訓部（Ministry of Education and Vocational Training）和UNESCO駐達累斯薩拉姆辦事處共同合作，努力通過提高教師能力以縮小該國的教育質量鴻溝。

鑒于信息技術在教育領域的重要價值，坦桑尼亞相關職業(yè)教育與培訓部門近十年來實施了大量的相關舉措與戰(zhàn)略，其中包括改善中小學和大學信息技術基礎設施，增強教師和學生的信息技術意識以及通過使用信息技術來促進學校的管理工作。一方面，這些舉措取得了較大成效，促進了坦桑尼亞教育的發(fā)展;另一方面，信息技術一體化進程在坦桑尼亞學校教學活動中仍處于起步階段，在教學和學習環(huán)境中的信息技術基礎設施已經(jīng)過時，教師信息技術能力不足并缺乏相應的培訓。[5]

認識到面臨的挑戰(zhàn)，坦桑尼亞渴望建設一批經(jīng)驗豐富的教師來實現(xiàn)國家發(fā)展的目標，坦桑尼亞政府在2014年推出了新的教育和培訓政策，這一政策涵蓋了所有的教育層次，并且替代了那些涵蓋不同教育層次的現(xiàn)存政策，如1995年的教育與職業(yè)培訓政策、1996年的職業(yè)技術教育政策、1999年的高等教育政策以及2007年的基礎教育領域的信息技術政策。目前的教育與培訓政策旨在促進信息技術在教學與學習過程中的應用。政府的政策聲明指出：“政府應該強調在教育教學的各個領域使用信息技術，應加強數(shù)學、自然科學等各個領域的教學實踐，應保證信息通信技術應用于這些領域的所有教學和學習過程?！盵6]

盡管政策已在強調，但在中小學和高校，信息技術與教學結合的進程仍然受到限制。一方面，中小學和大學信息技術的運用不足與信息技術基礎設施的短缺及計算機設備的過時有很大關系，同時網(wǎng)絡連接也是中小學和大學的另一個挑戰(zhàn);另一方面，幫助教師運用信息技術更便利地獲得學習機會和學習資源、借助信息技術遠程學習課程來提高專業(yè)發(fā)展所必須的教學知識、以及提高教師信息技術運用意識和信息技術運用能力，也是坦桑尼亞面臨的重大教育需求[7]。因此，在UNESCO教師信息技術能力框架基礎上，基于2011年開發(fā)但未能付諸實施的坦桑尼亞教師信息技術能力標準草案，在坦桑尼亞教育與職業(yè)培訓部、坦桑尼亞開放大學和UNESCO—中國信托基金等各方的共同努力下，坦桑尼亞教師信息技術能力標準得以開發(fā)、確立并付諸實施。

三、坦桑尼亞教師信息技術能力標準開發(fā)的基礎與依據(jù)

坦桑尼亞教師信息技術能力標準的開發(fā)，是以UNESCO一體化教師信息技術能力發(fā)展階段模型及體系框架為基礎與依據(jù)的。

（一）UNESCO一體化教師信息技術能力發(fā)展階段模型

在信息技術與教育整合的過程中，UNESCO將教師信息技術能力的發(fā)展，規(guī)劃為包含了四個階段的一體化過程：初步掌握信息技術操作能力——掌握具體信息技術操作能力——掌握復雜信息技術操作能力——探索創(chuàng)新信息技術的運用和發(fā)展[8]。這四個階段將教師信息技術能力的發(fā)展整合為從技術開端到簡單應用再到內(nèi)涵深化最后到進行創(chuàng)造的一體化持續(xù)發(fā)展過程。教師通過從前面階段向后面階段的發(fā)展，在日常教育教學活動中提升信息技術能力，把信息技術作為提高教學與學習的有效工具加以掌握。

從信息技術與教育整合過程中教師信息技術能力發(fā)展一體化的這四個階段來看，在第一階段，教師發(fā)展的重點是把運用信息技術作為一個附加在傳統(tǒng)課程和標準化考試系統(tǒng)外的技術，教師和學習者主要了解信息技術工具的種類、基本操作和基本功能。這一階段強調的是信息技術素養(yǎng)和基本技能。第二階段則聚焦于數(shù)字化素養(yǎng)的提升和如何使用信息技術來實現(xiàn)不同專業(yè)發(fā)展水平的提升，這就涉及到信息技術運用的一般以及特定的應用程序。在第三階段，教師信息技術能力發(fā)展的重點是運用信息技術指導學生處理復雜問題和管理動態(tài)學習環(huán)境，這一階段要培養(yǎng)教師辨別在何種情況下使用信息技術的能力、選擇最恰當工具完成特殊教學任務的能力，以及使用這些工具解決實際問題的能力。在最后一個階段，信息技術的學習和運用情況將會發(fā)生轉變，這是采用專業(yè)化信息技術工具實現(xiàn)教學創(chuàng)新發(fā)展的新階段，通過信息技術的幫助，教師在不斷從事教育實踐和創(chuàng)新中，產(chǎn)生關于教學實踐的新知識，并在此過程中成為深度學習者和知識創(chuàng)造者。教師通過信息技術能力這四個階段的發(fā)展，最終實現(xiàn)教學實踐的轉變。

傳統(tǒng)的教師信息技術能力培養(yǎng)，通常通過一次性的速成計算機課程來進行，這種方式在面對日常教育教學實踐，特別是在運用信息技術提升學習效能的時候，對提升教師的信息技術與教育整合能力的作用有限。與傳統(tǒng)的教師信息技術能力培養(yǎng)途徑不同，教師信息技術持續(xù)發(fā)展的四個階段需要教師持續(xù)深度的學習與創(chuàng)新，該框架也從教師信息技術能力的維度反映了當代世界各國的教師專業(yè)發(fā)展從“訓練”到“終身職業(yè)準備和終身發(fā)展”的模式轉換。坦桑尼亞教師信息技術能力標準開發(fā)者認識到這些發(fā)展階段的重要性，采納了UNESCO教師信息技術能力發(fā)展的這種一體化框架，旨在將教師信息技術能力的提升從短期的計算機課程培訓模式轉化為教師終身專業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

（二）UNESCO教師信息技術能力框架

UNESCO教師信息技術能力框架是一個全球性的標準框架，它是由UNESCO和思科公司、英特爾公司、微軟公司會同國際教育技術協(xié)會、美國弗吉尼亞理工大學合作開發(fā)完成，這個框架試圖整合21世紀教師所需要的能力，它建構了技術素養(yǎng)、知識深化、知識創(chuàng)造三個教師信息技術能力持續(xù)發(fā)展階段下的六個學習模塊（見表1）[9]。UNESCO制定這一框架旨在幫助教育決策者和課程開發(fā)者確定教師在教育工作中利用信息技術所需的技能，讓世界各國可以根據(jù)本國的國情及需要，依據(jù)這一框架制定本國的教師信息技術能力標準。

根據(jù)UNESCO的建議，這個框架可用于教師的職前教育與在職培訓，它可以作為教師培訓、評估以及認證的基準。從表中可以看出，這個框架不僅包括了教師信息能力發(fā)展的技術層面，而且涵蓋了教學內(nèi)容、教學方法、教學管理以及教師領導力和教師發(fā)展層面。這一全球性的教師信息技術能力標準的制定是為了達成以下目標[10]。一是構成教師信息技術能力的共同核心大綱，并對不同的教師信息技術技能進行定義，以幫助專業(yè)發(fā)展支持者實現(xiàn)全球學習資源的共享。二是提供一套基本的標準框架以幫助教師將信息技術與教學整合。三是拓展教師專業(yè)發(fā)展的涵義及維度，以促進教師利用信息技術提升教學、協(xié)作以及學校創(chuàng)新。四是協(xié)調教師教育在運用信息技術時的不同意見和觀點。

總之，UNESCO教師信息技術能力框架將信息技術與教學法、課程和學校組織相結合，力求改進教師在其所有工作領域的做法。同時，該框架力圖促進教師使用信息技術的各種技能提高和資源拓展，以提高其教學質量，加強與同事合作，并最終成為學校創(chuàng)新的領導者;其最終目標不僅僅在于提高教師的信息技術能力與教學實踐，還在于幫助建立更高水平的教育制度，進而促進國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。此外，UNESCO教師信息技術能力框架作為一個理論性框架，要求世界各國在采用這一框架時，要根據(jù)本國的實際情況情景化和本土化。在UNESCO—中國信托基金幫助下，坦桑尼亞以UNESCO的一體化教師信息技術能力發(fā)展階段模型及這一全球性體系框架為基礎與依據(jù)，根植于國家及教育發(fā)展的實踐狀況下，開發(fā)出了坦桑尼亞教師信息技術能力標準。

四、坦桑尼亞教師信息技術能力標準的框架與內(nèi)容

坦桑尼亞教師信息技術能力標準的開發(fā)可以追溯到2009年，當時教育與職業(yè)培訓部實施了21世紀教師發(fā)展項目（Teacher Development for 21st Century），該項目的目標是探討UNESCO教師信息技術能力框架在坦桑尼亞的本土化，該項目在2011年催生了坦桑尼亞第一個教師信息技術能力標準文本草案的開發(fā)，雖然該標準草案是撒哈拉以南非洲地區(qū)首個基于UNESCO教師信息技術能力框架開發(fā)的標準文本，但卻未能實施。2015年以來，肯尼亞和盧旺達等東非國家也開始著手以UNESCO教師信息技術能力框架為藍本開發(fā)適合本國的教師信息技術能力標準。因此，為了將坦桑尼亞教師信息技術能力標準推進到實施層面，該國教育與職業(yè)培訓部邀請UNESCO幫助進一步修訂教師能力標準的草案。

2015年，坦桑尼亞教師信息技術能力標準的開發(fā)立足于本國教師信息技術能力發(fā)展的實際，目標是使該國教師具備21世紀教育發(fā)展所需的能力，這一標準的制定也是坦桑尼亞教育與職業(yè)培訓部2014年制定的“教育與培訓政策”實施措施之一，該政策致力于培養(yǎng)具有豐富技能的內(nèi)驅型師資隊伍，以保障國家教育戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。同時，坦桑尼亞教師信息技術能力標準建立在UNESCO教師信息技術能力框架的基礎之上，涵蓋了該框架中的全部六大模塊——理解教育中的信息技術、課程評估、教學方法、信息技術、組織與管理和教師專業(yè)化學習，這使得該標準與全球性教師信息術能力要求銜接，同時這一能力標準又根植于坦桑尼亞教育的發(fā)展情況之上，根據(jù)坦桑尼亞教師教育學院中的教師信息技術能力一體化發(fā)展趨勢，新修訂版本的教師信息技術能力標準選擇從知識發(fā)展的兩個漸進階段即技術素養(yǎng)和知識深化階段來界定具體標準，形成了基于六大技能領域和兩個漸進的一體化知識發(fā)展階段的坦桑尼亞教師信息技術能力標準框架（見表2）。[11]

該標準進一步規(guī)定了在技術素養(yǎng)和知識深化階段具體的技術領域和應具備的相關能力（見表3）[12]。此外，這些標準采用模塊化的方法，使每個階段可以單獨論述，這種方法更有利于教師信息技術標準在職前和在職教師教育的實施，簡化和便于這些標準的實施是本次標準修訂所要達成的目標之一。

這些技能領域包含的能力將會使教師在信息技術與教學的整合中發(fā)揮重要作用，而且對應于每一個技能領域，將最終導向兩個漸進層次的預期結果（見表4）。[13]

在信息技術與教學整合的技術素養(yǎng)和知識深化兩個階段，對于每一個階段的六大模塊中的每一個模塊，都制定了具體的能力標準，詳細規(guī)定了能力標準、學習目標、行為指標、教學策略、學習活動舉例、教學資源、評估手段等，以知識深化層面的教學法模塊為例，其具體規(guī)定如下（見表5）。[14]

坦桑尼亞教師信息技術能力標準界定了UNESCO所倡導的在教育工作中利用信息技術應該具備的知識與技能。這個教師信息技術能力標準提供了評估教師知識水平和在教育環(huán)境下應用信息技術開展教育的能力指標。具體地說，這個能力標準體系致力于構建信息技術發(fā)展大趨勢下教師在教育活動中的能力，也致力于推動教師教育體制的變革和發(fā)展，以滿足全球信息技術發(fā)展的需求。

參考文獻：

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[8]Information for Development（InforDev）. Teachers， teaching and ICTs[EB/OL]. （2016-11-12） [2019-11-20].http：//www.infodev.org/articles/teachers-teaching-and-ICTs.

[9][10]UNESCO.UNESCO ICT-competency framework for teachers[EB/OL].（2011-07-19）[2019-10-16].http：//www.unesco.org/new/en/unesco/themes/ICTs/teacher-education/unesco-ICT-competency-framework-for-teachers/.

[11][12][13][14]The Ministry of Education and Vocational Training in Collaboration with UNESCO Dares Salaam Office? under the support of? UNESCO-China Funds-in-Trust? Project. ICT competency standards for teachers in Tanzania[EB/OL].（2015-10-07）[2019-12-17].http：//unesdoc.unesco.org/images/0023/002348/234822e.pdf.

編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷