臺灣地區(qū)教育管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)士層次教育：現(xiàn)狀、特點(diǎn)及啟示

張思一 謝娟

摘? ?要：文章以臺灣地區(qū)所有開辦學(xué)士層次教育管理相關(guān)專業(yè)的公立大學(xué)為調(diào)查對象，從校系分布、教育目標(biāo)、生涯發(fā)展、課程設(shè)置、師資概況、學(xué)生發(fā)展等方面進(jìn)行分析，呈現(xiàn)出專業(yè)定位和教育目標(biāo)清晰合理、生涯發(fā)展與課程設(shè)置相互協(xié)調(diào)、師資力量雄厚且學(xué)術(shù)背景多元的特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上則存在理論與實(shí)踐相偏離等問題。啟示大陸地區(qū)在教育管理相關(guān)專業(yè)建設(shè)上要進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)定位，優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和國際交流合作，為學(xué)生提供給更多的實(shí)踐機(jī)會。

關(guān)鍵詞：教育管理相關(guān)專業(yè) 學(xué)士層次 臺灣地區(qū) 現(xiàn)狀調(diào)查

隨著教育與管理相關(guān)領(lǐng)域的不斷交叉融合，教育管理愈發(fā)受到重視。作為培養(yǎng)教育管理人才的重要機(jī)構(gòu)，許多高校開設(shè)了以培養(yǎng)教育行政與管理專業(yè)人才為目標(biāo)的教育管理相關(guān)專業(yè)（以下簡稱教管相關(guān)專業(yè)）。由于受到專業(yè)自身發(fā)展和各種社會因素的影響，不同地區(qū)學(xué)士層次的教管相關(guān)專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有所差異。為進(jìn)一步了解臺灣地區(qū)學(xué)士層次教管相關(guān)專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，本文調(diào)查了臺灣地區(qū)50所公立高校中開設(shè)該專業(yè)的9所院校，對其進(jìn)行現(xiàn)狀分析，以引發(fā)對教管相關(guān)專業(yè)發(fā)展的思考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

在2019年臺灣官方發(fā)布的高校名單中共有50所公立高校，對該50所公立高校官網(wǎng)進(jìn)行以“教育”“教育管理”等關(guān)鍵詞的查詢，并對教育目標(biāo)、發(fā)展方向、課程設(shè)置等內(nèi)容進(jìn)行篩查，共查找到有9所高校設(shè)有10個(gè)相關(guān)專業(yè)，現(xiàn)做如下分析。

（一）校系分布

在臺灣50所公立高校（包括28所綜合院校，5所師范院校，15所技專校院，2所空中大學(xué)①）中，共有9所高校設(shè)有10個(gè)學(xué)士層次教管相關(guān)專業(yè)（見表1）。

從數(shù)量上看，開設(shè)學(xué)士層次教管相關(guān)專業(yè)的高校在臺灣公立高?？倲?shù)中占比18%，約有21%的綜合院校和60%的師范院校開設(shè)了該專業(yè)。從高校體制來看，綜合院校多于師范院校。總體來說，開設(shè)該類專業(yè)的公立高校數(shù)量相對較少。

從院系名稱上看，上述9所高校的教管相關(guān)專業(yè)均隸屬于教育（師范）學(xué)院。而開設(shè)的專業(yè)學(xué)系則可以劃分為兩大類，一類偏向于教育學(xué)類，另一類偏向于教育方向的行政管理類。其中，政治大學(xué)、嘉義大學(xué)、臺東大學(xué)、臺南大學(xué)、臺灣師范大學(xué)、高雄師范大學(xué)均把該類專業(yè)設(shè)置到教育系，教育學(xué)科屬性明顯。而東華大學(xué)和暨南國際大學(xué)則把該類專業(yè)分別設(shè)置到教育行政與管理學(xué)系和教育政策與行政學(xué)系，在教育學(xué)科屬性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凸顯了管理學(xué)屬性。在學(xué)系上劃分更為細(xì)致的是臺北教育大學(xué)，該校在教育學(xué)院中分別設(shè)置了教育學(xué)系和教育經(jīng)營與管理學(xué)系兩個(gè)學(xué)系，使專業(yè)方向劃分更為細(xì)致，特色更加突出。

總之，從校系分布上講，雖然開設(shè)該類專業(yè)的公立高校數(shù)量相對較少，但在具體院系分布上學(xué)科屬性鮮明，專業(yè)特色突出。

（二）教育目標(biāo)

從教育目標(biāo)的維度數(shù)量上看，7個(gè)設(shè)置在教育學(xué)系的教管相關(guān)專業(yè)教育目標(biāo)維度較多。其中，臺東大學(xué)和臺南大學(xué)的教育目標(biāo)維度最多，且與另外5個(gè)設(shè)置在教育學(xué)系的教管相關(guān)專業(yè)所列出的教育目標(biāo)存在包含關(guān)系，顯示出較強(qiáng)的代表性;而設(shè)置在教育行政與管理學(xué)系、教育政策與行政學(xué)系、教育經(jīng)營與管理學(xué)系這3個(gè)教管相關(guān)專業(yè)的教育目標(biāo)維度相對較少，其中，東華大學(xué)和臺北教育大學(xué)的教育目標(biāo)可以很直觀地呈現(xiàn)這一特點(diǎn)。這4所高校，兩類學(xué)系的教育目標(biāo)極具代表性且形成了鮮明對比，教育目標(biāo)詳細(xì)情況見表2。

從表2中可以看出，設(shè)置在教育學(xué)系的專業(yè)基本上具有培養(yǎng)中小學(xué)教師、行政人員、教育事業(yè)經(jīng)營人才、課程教材設(shè)計(jì)人才、教育學(xué)術(shù)研究人員等教育目標(biāo)，整體傾向于培養(yǎng)教育領(lǐng)域的“全才”。而設(shè)置在教育行政與管理學(xué)系和教育經(jīng)營與管理學(xué)系的專業(yè)在教育目標(biāo)上就是要培養(yǎng)教育行政與管理的專業(yè)人才，相對而言傾向于培養(yǎng)教育管理的“專才”。

（三）生涯發(fā)展

從學(xué)生的生涯發(fā)展角度來看，大致分為升學(xué)和就業(yè)兩種渠道。從升學(xué)來看，學(xué)士層次教管相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生可以繼續(xù)深造，進(jìn)行碩士層次的專業(yè)學(xué)習(xí)。從就業(yè)來看，生涯發(fā)展與教育目標(biāo)呈現(xiàn)出對應(yīng)關(guān)系，畢業(yè)生可以從事學(xué)校教學(xué)、行政管理、課程設(shè)計(jì)、學(xué)術(shù)研究及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工作。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，教育目標(biāo)維度多元的教育學(xué)系畢業(yè)生的就業(yè)渠道相對較寬，而教育目標(biāo)針對性較強(qiáng)的教育行政與管理學(xué)系的畢業(yè)生就業(yè)渠道相對單一。

（四）課程設(shè)置

教育學(xué)系和教育行政與管理學(xué)系的課程設(shè)置存在一定差異。教育學(xué)系的課程設(shè)置基本都包含教育基礎(chǔ)理論、教育研究方法以及關(guān)于行政、課程、教學(xué)、教材、教法等方面的比較有針對性的課程，而教育行政與管理學(xué)系的課程設(shè)置則基本由教育基礎(chǔ)理論、教育行政、行政文教及管理領(lǐng)域的相關(guān)課程組成。總體而言，教育基礎(chǔ)理論是該類專業(yè)的必修課，其他的課程設(shè)置則與教育目標(biāo)和發(fā)展方向相呼應(yīng)，這種課程設(shè)置使專業(yè)方向劃分更加細(xì)致，特色更加突出。

（五）師資概況

教管相關(guān)專業(yè)高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)，各院系所配備的師資力量幾乎均為博士學(xué)位，且相當(dāng)比例的教師有海外留學(xué)經(jīng)歷，畢業(yè)于世界名校。師資專長涵蓋教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的學(xué)科素養(yǎng)和學(xué)術(shù)積淀。

（六）學(xué)生發(fā)展

接受教管相關(guān)專業(yè)學(xué)士層次教育的學(xué)生，一方面，對該類專業(yè)有著較大的興趣和熱愛，受教育經(jīng)歷使他們對于教育管理有一定的認(rèn)識和見解，這種對于專業(yè)的興趣和熱情能使他們更加積極主動地學(xué)習(xí)，而以往的教育體驗(yàn)也有助于他們更好地認(rèn)識和理解專業(yè)課程理論;另一方面，這些學(xué)生以往的經(jīng)驗(yàn)都建立在受教育者的身份之上，缺乏作為教育管理者的親身體驗(yàn)。然而，在教育管理這一實(shí)踐性和操作性較強(qiáng)的領(lǐng)域，僅通過對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)難以支撐學(xué)生與專業(yè)之間的共情，缺乏作為教育管理者的實(shí)踐在一定程度上不利于學(xué)生的專業(yè)課學(xué)習(xí)，也會出現(xiàn)學(xué)生對于專業(yè)的認(rèn)知和理解相對膚淺的狀況。

二、特點(diǎn)

（一）專業(yè)定位和教育目標(biāo)清晰合理

教管相關(guān)專業(yè)均設(shè)置在教育或師范學(xué)院，教育學(xué)科屬性明顯。專業(yè)方向劃分細(xì)致，特色鮮明，所設(shè)院系的名稱規(guī)范且符合學(xué)科范疇的要求。與此同時(shí)，教育目標(biāo)清晰明確，便于學(xué)生選擇和規(guī)劃，也有利于教師之間的交流合作，有助于學(xué)科專業(yè)發(fā)展。

（二）生涯發(fā)展和課程設(shè)置相互協(xié)調(diào)

教管相關(guān)專業(yè)在生涯發(fā)展上分為升學(xué)和就業(yè)兩個(gè)大方向，而在就業(yè)方面又分為兩類，一類偏向于去往教育領(lǐng)域相關(guān)的各類崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，另一類則偏向于在教育行政與管理的專門崗位上開展工作。在課程設(shè)置上相應(yīng)地構(gòu)建起教育學(xué)基礎(chǔ)理論和生涯發(fā)展方向相關(guān)課程相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)，形成了生涯發(fā)展和課程設(shè)置相互協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢。

（三）師資力量雄厚且學(xué)術(shù)背景多元

教管相關(guān)專業(yè)的師資力量雄厚，相當(dāng)數(shù)量的教師有海外留學(xué)經(jīng)歷，方便參與國際交流與合作，接觸到國際前沿的學(xué)術(shù)資源。同時(shí)，該類專業(yè)由教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科理論支撐，由學(xué)術(shù)背景多元的師資力量參與教學(xué)，他們有著豐厚的學(xué)術(shù)積淀，有利于增強(qiáng)專業(yè)的科學(xué)性、實(shí)用性和變通性。

（四）學(xué)生缺乏實(shí)踐，影響理論學(xué)習(xí)

學(xué)士層次的教管相關(guān)專業(yè)的學(xué)生缺乏作為教育管理者的實(shí)踐，而這種親身體驗(yàn)的缺失會在很大程度上影響他們對于專業(yè)理論知識的深層次理解和應(yīng)用，這可能也是很多高校選擇在碩士階段才會向有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的同學(xué)開設(shè)此類專業(yè)的原因之一。

三、啟示

隨著臺灣地區(qū)少子化趨勢的發(fā)展[1]和對于高質(zhì)量的教育管理的追求，教管相關(guān)專業(yè)也在不斷優(yōu)化發(fā)展，從教育學(xué)系增設(shè)教育行政管理課程，將教育管理行政人員作為學(xué)生的生涯發(fā)展路徑之一，到教育行政與管理逐漸從教育系中分化出來獨(dú)立成系，形成更為專業(yè)化、更有針對性的課程設(shè)置，提出培養(yǎng)方向更加明確的教育目標(biāo)，教管相關(guān)專業(yè)可謂是邁出了具有跨越性的一步。而臺灣地區(qū)教管相關(guān)專業(yè)學(xué)士層次教育在發(fā)展過程中所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)和積累的經(jīng)驗(yàn)對于大陸地區(qū)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)也具有重要啟示意義。

第一，強(qiáng)化專業(yè)定位，設(shè)置更有針對性的教育目標(biāo)。目前，大陸地區(qū)雖然也出現(xiàn)了從教育學(xué)中分化出的偏向行政管理的如“公共事業(yè)管理（教育管理方向）”的類似專業(yè)，但在教育目標(biāo)上與“教育學(xué)”專業(yè)的設(shè)置幾乎沒有差別，比較寬泛，沒有很好地突出更偏向于培養(yǎng)教育領(lǐng)域的行政管理人才的專業(yè)特色，對于專業(yè)本身缺乏更加明確的定位，教育目標(biāo)的設(shè)置也未能與專業(yè)名稱高度契合。因此，在未來的專業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)強(qiáng)化對專業(yè)的精準(zhǔn)定位，設(shè)置更有針對性的教育目標(biāo)，找準(zhǔn)專業(yè)競爭優(yōu)勢，凸顯專業(yè)特色，并以此更好地服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)和生涯規(guī)劃、教師專業(yè)發(fā)展，推動專業(yè)核心競爭力的形成。

第二，優(yōu)化課程設(shè)置，服務(wù)學(xué)生生涯發(fā)展，要跨學(xué)科引進(jìn)課程，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)更加完善。目前，大陸地區(qū)“公共事業(yè)管理（教育管理方向）”類似專業(yè)的課程設(shè)置有待優(yōu)化?；诮逃繕?biāo)寬泛，專業(yè)定位不準(zhǔn)的問題：一方面，部分高校開設(shè)的專業(yè)課程與生涯發(fā)展不能很好地協(xié)調(diào)，如在生涯發(fā)展中列出了“從事中小學(xué)教師行業(yè)”但在課程設(shè)置中并沒有關(guān)于具體學(xué)科教學(xué)的相關(guān)內(nèi)容;另一方面，部分高校對該專業(yè)的課程設(shè)置無法支撐這一跨學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需求，設(shè)置了大量教育學(xué)和心理學(xué)的相關(guān)課程，關(guān)于管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的課程設(shè)置卻很少，這使得學(xué)生在校的相關(guān)理論課程學(xué)習(xí)不足以支撐學(xué)生未來在教育行政管理領(lǐng)域的工作實(shí)踐。因此在未來的專業(yè)建設(shè)中，要在專業(yè)定位和教育目標(biāo)清晰合理的基礎(chǔ)上促進(jìn)課程設(shè)置與生涯發(fā)展相協(xié)調(diào)并按照“新文科”建設(shè)的思路，促進(jìn)專業(yè)融合性發(fā)展，通過人文社會科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)多個(gè)學(xué)科的交叉、融合、滲透或拓展[2]，優(yōu)化課程設(shè)置、開拓學(xué)生思維，完善專業(yè)建設(shè)，服務(wù)學(xué)生發(fā)展。

第三，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，開展國際交流與合作，形成更具前瞻性的開闊視野。我們要為教師提供更多的海外進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會，為學(xué)生提供更多的國際交流機(jī)會，開設(shè)該專業(yè)的學(xué)院可以依托學(xué)校資源與國際上相關(guān)專業(yè)發(fā)展較為前沿的名校建立密切聯(lián)系，通過多種途徑及時(shí)獲得和跟蹤發(fā)達(dá)國家在教育管理領(lǐng)域的最新學(xué)術(shù)動態(tài)和研究成果。[3]

第四，增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會，促進(jìn)理論和實(shí)踐相結(jié)合。無論是臺灣地區(qū)還是大陸地區(qū)，對于該專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)都應(yīng)該更加關(guān)注實(shí)踐，給予學(xué)生更多的實(shí)踐機(jī)會。一方面要更多地與一些中小學(xué)、教育行政部門、文教企業(yè)等形成密切的聯(lián)系與合作，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐基地和實(shí)習(xí)崗位;另一方面可以聘請擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的“實(shí)務(wù)界導(dǎo)師”，主要負(fù)責(zé)學(xué)生在實(shí)習(xí)基地的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的指導(dǎo)并定期進(jìn)課堂宣講，建設(shè)校內(nèi)導(dǎo)師和實(shí)務(wù)界導(dǎo)師組成的“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍[4]，促進(jìn)教學(xué)過程中的理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)中的校內(nèi)學(xué)習(xí)和校外實(shí)踐相結(jié)合。在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的同時(shí)發(fā)揮專業(yè)本身的優(yōu)勢，在實(shí)踐過程中提供力所能及的社會服務(wù)，形成一定的社會效益。

注釋：

①主要是指臺灣空中大學(xué)和高雄市立空中大學(xué)。

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編輯 呂伊雯? ?校對 徐玲玲