中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建探析

李福寧

摘 要：本文主要從中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，分析新時(shí)期國(guó)家相關(guān)部門和社會(huì)各界為保障中小企業(yè)科技創(chuàng)新可以采取的措施，不斷完善中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新質(zhì)量進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);科技;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);服務(wù)體系

中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一，占據(jù)國(guó)內(nèi)企業(yè)數(shù)量近99%的份額，對(duì)增加社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)國(guó)家GDP增長(zhǎng)等意義重大。從深層次來看，中小企業(yè)健康發(fā)展在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、提高群眾生活幸福感方面也發(fā)揮了重要作用。特別是隨著國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持力度逐漸加大，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力也在不斷提高。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析來看，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力甚至要高于大型企業(yè)，但是眾多優(yōu)秀的中小企業(yè)卻難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的重視，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的問題

1.1 服務(wù)體系不完善

近年來，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的重視程度逐漸提高，一方面鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，另一方面也支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，并為此出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。但總的來說，國(guó)家出臺(tái)的政策與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有所差距，服務(wù)體系不夠完善，不能滿足中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。國(guó)外的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)過程中，除了公共服務(wù)體系之外，還包括民間體系;國(guó)內(nèi)主要體現(xiàn)在公共體系中，包括為中小企業(yè)發(fā)展提供必要的政策和制度支持，幫助企業(yè)有效地開展日常工作。民間社會(huì)力量也是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善的重要力量之一，主要是在市場(chǎng)的主導(dǎo)下，通過民間和政府合作為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。民間社會(huì)體系和政府服務(wù)的公共體系相互配合、相互補(bǔ)充的，可以推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系隨之完善，中小企業(yè)也在這一良性循環(huán)過程中實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)和發(fā)展。對(duì)比來看，國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系主要由政府主導(dǎo)，民間力量的參與度相對(duì)較低。

1.2 科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)不健全

通過國(guó)家出臺(tái)的制度和相關(guān)優(yōu)惠政策可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新的支持力度相對(duì)較高。但是在實(shí)際執(zhí)行過程中受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他因素的影響，出現(xiàn)了較多問題，相關(guān)資源配置并沒有及時(shí)到位。特別是受到投放市場(chǎng)等方面的約束，投資模式相對(duì)單一，多元化的發(fā)展速度緩慢，社會(huì)信用評(píng)價(jià)制度也不夠完善，一定程度上影響了信息管理水平的提高。就當(dāng)前來看，科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于中小企業(yè)，盡可能為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)為其尋找多方面的支持。但是就當(dāng)前來說，國(guó)內(nèi)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)家相關(guān)貿(mào)易服務(wù)公司之間的權(quán)限并不明確，導(dǎo)致在對(duì)中小企業(yè)的管理過程中出現(xiàn)了商業(yè)行為和一般機(jī)構(gòu)之間的認(rèn)定問題，影響了中小企業(yè)的科技發(fā)展。同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得的高新技術(shù)優(yōu)惠政策和待遇等也沒有及時(shí)落實(shí)到位。

1.3 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)不到位

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系并不是一朝一夕就可以建立起來的，其整體的服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)實(shí)際上是相對(duì)全面的組織，可以為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供有效的助力。也就是說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在滿足國(guó)家基本要求的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)具備全面的科技創(chuàng)新知識(shí)和相關(guān)技術(shù)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備及時(shí)了解國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)的能力，可以在第一時(shí)間為相關(guān)企業(yè)的科技發(fā)展提供支持，及時(shí)幫助企業(yè)獲得其應(yīng)有的國(guó)家扶持政策和待遇。這也就表明，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)是高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，管理者除了具備管理能力之外，還應(yīng)當(dāng)具備相對(duì)應(yīng)的科技創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和政策法規(guī)洞察能力及相關(guān)素質(zhì)。但是就當(dāng)前可見的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)來看，其機(jī)構(gòu)規(guī)模和人員組成都相對(duì)比較弱，對(duì)高素質(zhì)人才的吸引能力相對(duì)較低，一定程度上也影響了團(tuán)隊(duì)的健康發(fā)展。

1.4 外部融資難度較大

中小企業(yè)發(fā)展過程中除了國(guó)家的政策支持之外，最重要的需求便是資金需求。特別是在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中，其前期的技術(shù)研發(fā)投入、團(tuán)隊(duì)建設(shè)投入到后期市場(chǎng)開拓等都需要大量的資金。但是，中小企業(yè)受到發(fā)展規(guī)模的限制，自身現(xiàn)金流并不能滿足科技研發(fā)產(chǎn)出的需要，這就在一定程度上影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展，很多企業(yè)因?yàn)橘Y金籌措不到位以及市場(chǎng)上的惡意投資等，導(dǎo)致產(chǎn)品研發(fā)中斷，出現(xiàn)資金鏈斷裂等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了中小型企業(yè)科技的發(fā)展，部分企業(yè)甚至要面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)失去科技創(chuàng)新的活力。但是就當(dāng)前來看，國(guó)內(nèi)的中小型企業(yè)在融資過程中仍存在一定的問題，獲得外部融資的幾率相對(duì)較低，主要還是依靠?jī)?nèi)部企業(yè)主的借貸來支持科技創(chuàng)新工作的開展。其中銀行貸款又占據(jù)了絕大的份額，雖然國(guó)家在中小企業(yè)貸款方面出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，但是受到多方面因素、特別是服務(wù)水平和項(xiàng)目等方面的影響，銀行對(duì)于中小企業(yè)的要求也在隨著時(shí)間的發(fā)展而不斷地提高，這就導(dǎo)致中小型企業(yè)在貸款過程中需要面對(duì)多方面的問題，為保證其資金鏈健康，中小型企業(yè)會(huì)求助部分不健康的民間借貸機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致其集資成本隨之提高，不僅增加了中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也一定程度上影響了國(guó)家在金融管理領(lǐng)域的健康。

2 中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建措施

2.1 政府加強(qiáng)支持引導(dǎo)

就當(dāng)前來說，政府仍然是國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要推動(dòng)力量，在中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。為此，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策扶持，從法律制度、科學(xué)技術(shù)等角度為中小企業(yè)發(fā)展提供充分的支持。為解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)金流緊張問題，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)必要的優(yōu)惠政策，通過對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行稅收減免以及設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政撥款計(jì)劃等方式，為中小企業(yè)解決其發(fā)展過程中的資金憂慮。同時(shí)，政府在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)等進(jìn)行必要的調(diào)整，提高政策的適應(yīng)性和針對(duì)性，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。此外，政府也要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)支持的重視，在推動(dòng)中小企業(yè)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新的同時(shí)，及時(shí)為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供必要的技術(shù)，幫助其不斷提高研發(fā)質(zhì)量，加大研發(fā)力度，推出更多新型的科技產(chǎn)品，這樣才能保證中小企業(yè)真正地獲得發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一定的地位。

2.2 完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系不健全的現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)完善創(chuàng)業(yè)管理制度的重視。通過分析中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中存在的深層次問題，及時(shí)調(diào)整對(duì)應(yīng)的管理制度，為企業(yè)提供具有針對(duì)性的公共服務(wù)措施，幫助中小企業(yè)在前期發(fā)展過程中快速占據(jù)有利地位，繼而實(shí)現(xiàn)大幅度的跨越。就當(dāng)前來說，各地區(qū)都已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況成立了不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園等，提供了資金和工作場(chǎng)地等方面的支持。同時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的重視，從政策、技術(shù)、資金和環(huán)境等多角度為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供支持。

2.3 加快人才引進(jìn)步伐

人才是新時(shí)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，也是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作按計(jì)劃順利開展，相關(guān)單位必須加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才引進(jìn)工作的重視。在該過程中，應(yīng)當(dāng)面向全球，結(jié)合中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系對(duì)人才的要求，引入市場(chǎng)管理、技術(shù)法律法規(guī)和其他與中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)的各類優(yōu)秀人才，推動(dòng)其快速開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，為中小企業(yè)的發(fā)展提供助力。同時(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人才培養(yǎng)工作的重視，結(jié)合中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的要求，與相關(guān)高校合作，建立對(duì)應(yīng)的人才供應(yīng)體系，為相關(guān)工作的開展提供具備高強(qiáng)度適應(yīng)能力的人才。另一方面，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海內(nèi)外高層次技術(shù)人才引進(jìn)工作的重視，通過與高校和相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的人才共享，充分發(fā)揮人才的作用，除了保證人才在原有單位的正常工作之外，必要時(shí)還可以結(jié)合中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的需要，及時(shí)進(jìn)行人才借調(diào)等，在關(guān)鍵時(shí)期給予中小企業(yè)必要的支持。該方式既保障了中小企業(yè)新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新一輪的發(fā)展，也可以充分發(fā)揮人才的作用，避免人才因局限于某一崗位而能力受限。

2.4 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展并不能僅依靠國(guó)家力量進(jìn)行，而是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)各界的作用，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必要的支持。為此，相關(guān)單位必須加強(qiáng)與社會(huì)力量聯(lián)合工作的重視，通過搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建立對(duì)應(yīng)的管理平臺(tái)，以平臺(tái)服務(wù)的方式為各項(xiàng)工作順利開展提供支持，可以簡(jiǎn)化中小企業(yè)在日常事務(wù)性工作中所占據(jù)的支出，幫助其將更多精力投入到科技研發(fā)工作中，推動(dòng)其科技創(chuàng)新速度進(jìn)一步提高。同時(shí)，在服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)過程中，金融公司和投資資金等多樣化民間資本渠道也可以建立起來，為中小企業(yè)科技發(fā)展提供必要的支持，科技服務(wù)平臺(tái)還可以組織國(guó)家政策宣講和產(chǎn)品創(chuàng)新論壇等，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供支持。

3 結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系除了受國(guó)家政策等方面的影響外，其發(fā)展還與地方支持和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等也有著密不可分的聯(lián)系。相關(guān)單位必須加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作的重視，除了給予其必要的政策和制度支持之外，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)保障工作的重視，通過引進(jìn)高素質(zhì)人才、加強(qiáng)與民間資本合作和構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)等方式，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力支持。

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