鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下山地村落發(fā)展探析

范楊 鮑文

摘要 ? ?山地生態(tài)的外部性、山地村落分散性與獨(dú)特生態(tài)位的統(tǒng)一，使其成為生態(tài)服務(wù)功能區(qū)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力區(qū)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為山地村落的發(fā)展提供了美好愿景，本文指出了中國(guó)山地村落發(fā)展藍(lán)圖，并提出山地村落生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的政策建議，以加快山地村落的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;山地村落;生態(tài)服務(wù)

中圖分類號(hào) ? ?F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）22-0261-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

山大溝深、陡峭不平的山地約占我國(guó)國(guó)土面積的1/3，兼有生態(tài)脆弱和生態(tài)屏障的雙重特征，其村落的重構(gòu)必然是綠色生態(tài)導(dǎo)向，其發(fā)展的依托必然是提升生態(tài)服務(wù)功能和打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈，其目標(biāo)山民富、生態(tài)美的實(shí)現(xiàn)難度是最大的[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”作為鄉(xiāng)村振興的愿景，為山地村落的發(fā)展指明了方向。沒(méi)有山地村落的全面發(fā)展就不是真正的鄉(xiāng)村振興，山地村落的發(fā)展意味著綠水青山就是金山銀山不僅是理念，更是社會(huì)主義特色鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。

1 ? ?山地村落發(fā)展的特殊性

1.1 ? ?山地生態(tài)的外部性

生態(tài)安全是山地村落存在和發(fā)展的必然要求，更是臨近區(qū)域、流域的需要[2]。因此，山地村落的價(jià)值不僅是自身發(fā)展，更在于保障生態(tài)安全。從全局看，山地村落對(duì)GDP的貢獻(xiàn)幾乎可忽略不計(jì)，但若生態(tài)不安全則可波及下游乃至整個(gè)流域，其損失遠(yuǎn)超過(guò)山地村落的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。換句話說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能保護(hù)山地生態(tài)，利在山地村落、功在流域全局乃至全國(guó)。

1.2 ? ?分散性與獨(dú)特生態(tài)位的統(tǒng)一

山地村落以農(nóng)業(yè)活動(dòng)作為生存和發(fā)展的基石，擁有特殊資源稟賦的可以發(fā)展旅游、清潔能源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，但極少出現(xiàn)規(guī)?；I(yè)，多以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用為主，少數(shù)能夠以第三產(chǎn)業(yè)為主。山地城鎮(zhèn)多位于水土資源條件組合優(yōu)越的河谷地帶，以二、三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)出在GDP中的比重微不足道。山地村落的分散性使其具有一些特殊生態(tài)功能：一是“源”功能，以水土保持為例，若利用得當(dāng)，村落就是江河各級(jí)干支流清潔水源的維護(hù)者;利用不當(dāng)，它就是江河擁堵的泥沙輸出地。二是“后花園”功能，生物多樣性、景觀多樣性、天然氧吧和清潔水源等的巧妙組合使其成為遠(yuǎn)離城市喧囂的休閑放松之地。山地城鎮(zhèn)與山地村落相比擁有“聚”的功能，后者的人流、物流甚至水流都向前者匯聚，前者的發(fā)展不但得到后者有利的支撐，也因其與后者的密切聯(lián)系更容易在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中得到優(yōu)先發(fā)展支持，以更好地吸引和容納后者推進(jìn)村民市民化。山地村落基本位于保護(hù)優(yōu)先的生態(tài)脆弱地帶，屬于限制開發(fā)和相對(duì)貧困的類型，非“輸血”手段能奏效，需要自身發(fā)展和提升生態(tài)服務(wù)功能和產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.3 ? ?生態(tài)服務(wù)功能區(qū)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力區(qū)

山地村落是優(yōu)化山地生態(tài)安全屏障的重要參與者和受益者，山地村落承擔(dān)著提升生態(tài)服務(wù)功能的職責(zé)：鞏固山地退耕綠化成果，精準(zhǔn)提升山地森林、灌木和草地質(zhì)量，加強(qiáng)山地防災(zāi)減災(zāi)和有害生物防治，推進(jìn)小流域水土流失綜合治理，保護(hù)野生動(dòng)植物，維護(hù)生物多樣性。城鄉(xiāng)居民提高生活品質(zhì)的愿望與消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，有利于深度挖掘山地村落所擁有的資源稟賦，如山地村落的生態(tài)涵養(yǎng)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑度假、康養(yǎng)旅游等功能和價(jià)值。按照市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求，整合山地村落資源提供多元增值生態(tài)服務(wù)和產(chǎn)品價(jià)值鏈開發(fā)，賦予特色有機(jī)、綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)以時(shí)代感，細(xì)分消費(fèi)者市場(chǎng)精準(zhǔn)定位營(yíng)銷塑造品牌競(jìng)爭(zhēng)力，形成健康的消費(fèi)價(jià)值觀，增加山地村落綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)供給。

1.4 ? ?山地村落發(fā)展的長(zhǎng)期性

扶貧為山地村落發(fā)展奠定了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為山地村落發(fā)展提供了美好愿景。山地村落扶貧作為中國(guó)扶貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，具有一定進(jìn)步性。山地村落的富強(qiáng)非扶貧能解決，其發(fā)展必須突破農(nóng)業(yè)層面，從更高層次上思考，這就是利用自身優(yōu)勢(shì)，以自身發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，才能從源頭上解決山地村民富、山地村落美且宜居的問(wèn)題。扶貧是短期戰(zhàn)略目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興是長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，扶貧解決的是貧困群眾最基本的物質(zhì)生活需要，鄉(xiāng)村振興要在此基礎(chǔ)上解決長(zhǎng)期困擾山地農(nóng)村的發(fā)展瓶頸，通過(guò)山地主體休養(yǎng)生息、地帶性自然植被逐漸向頂級(jí)群落演替，提升生態(tài)服務(wù)功能和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成穩(wěn)定的山民生計(jì)來(lái)源。地帶性頂極群落的生態(tài)美是山地村落獨(dú)特的美，生態(tài)功能提供的生態(tài)安全屏障和綠色發(fā)展的產(chǎn)品及服務(wù)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、無(wú)限的，山地村民擁有持續(xù)的生計(jì)來(lái)源，在生活富裕之后擁有繼續(xù)發(fā)展的空間。

2 ? ?中國(guó)山地村落發(fā)展藍(lán)圖

山地村落發(fā)展目標(biāo)與全國(guó)鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)一致。到2022年，現(xiàn)代山地綠色發(fā)展理念全面推廣普及，山地特色的村落發(fā)展模式將以生態(tài)為中心，初步形成宜業(yè)（生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)）、宜居（生態(tài)環(huán)境優(yōu)美）的美麗山村。到2035年，山地村落現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，山地生態(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán)，山地村落的生態(tài)美更加凸顯，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化初步形成。到2050年，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)大的立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富裕的山地農(nóng)民成為山地的新形象，山地村落全面發(fā)展。

2.1 ? ?人口精簡(jiǎn)

在山地村落全面發(fā)展之前，山地村落人口將通過(guò)3種方式逐步減少：一是就業(yè)轉(zhuǎn)移，年輕人升學(xué)或外出務(wù)工等，帶動(dòng)全部或部分家庭成員進(jìn)入城鎮(zhèn)，這是山地村落人口流出主因;二是生態(tài)環(huán)境極為脆弱、山地災(zāi)害頻發(fā)、生存空間極為有限或因重大工程建設(shè)需要異地安置的山地村落，通過(guò)生態(tài)移民或工程移民，將全部或部分山地村落人口移出;三是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和未跟隨子女進(jìn)城搬遷的留守老人的自然減少。在山地村落人口整體減少的同時(shí)，掌握科學(xué)技術(shù)、懂得現(xiàn)代管理的新型職業(yè)農(nóng)民、各類技術(shù)服務(wù)人員等逐漸替代以經(jīng)驗(yàn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)民。這些山地村落人口，將承擔(dān)起山地立體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)，在保障山地生態(tài)安全的同時(shí)，提供糧經(jīng)、林、牧、土特產(chǎn)、礦泉水、藥材等綠色產(chǎn)品和清潔能源、水土保持等產(chǎn)品或服務(wù)。人口精簡(jiǎn)帶來(lái)的效應(yīng)是人口減少與生產(chǎn)力提高、收入增加同步，與減少環(huán)境壓力和生態(tài)恢復(fù)同步，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

2.2 ? ?未來(lái)山地村落主要形式

山地村落生態(tài)較脆弱、貧困發(fā)生率高、發(fā)展難度大[3]，但正因如此，實(shí)現(xiàn)山地村落的振興，全國(guó)的鄉(xiāng)村振興就不再是一個(gè)問(wèn)題。因此，山地村落應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)，到2020年，山地村落整體脫貧與否將是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)成敗的標(biāo)志之一。2035年，山地村落基本完成重構(gòu)成為現(xiàn)代社區(qū)，道路、水電網(wǎng)村村通，擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、生態(tài)安全屏障體系。未來(lái)山地村落主要形式有：①生態(tài)村落。以生物多樣性保護(hù)、城鎮(zhèn)水源地保護(hù)、水土保持等生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值為主的山地村落[4]。村落以維持和提升生態(tài)功能為重心，生態(tài)保護(hù)采取以自然恢復(fù)為主兼以人工輔助，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要采取生態(tài)種養(yǎng)的方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠打造包括生態(tài)旅游、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。這些村落是山地生態(tài)資源管護(hù)機(jī)制的有機(jī)組成部分，山地村落群眾參與山地生態(tài)管護(hù)和管理服務(wù)，勝任生態(tài)管護(hù)員的村民有機(jī)會(huì)以此作為重要生計(jì)來(lái)源。②旅游村落。自然景觀、歷史悠久、宗教文化、避暑休閑服務(wù)等一種或多種特色資源豐富的山地村落，以特色資源保護(hù)和打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈為主，包括古村落、民族風(fēng)情村、地質(zhì)公園、森林公園、古跡、宗教名山、避暑勝地、靚麗風(fēng)景線交通線路沿途、特色景觀等山地村落。這些山地村落的特色資源構(gòu)成了最具美感和欣賞價(jià)值的山村類型，山地村落群眾通過(guò)參與特色資源保護(hù)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)的生產(chǎn)、加工或服務(wù)作為重要生計(jì)來(lái)源。③農(nóng)業(yè)村落。生態(tài)環(huán)境條件較好、擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源、以綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主的山地村落。包括山地林牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色果品、特色種植養(yǎng)殖及加工、儲(chǔ)運(yùn)、原產(chǎn)地品牌建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于綠色、有機(jī)。山地村落群眾通過(guò)參與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要收入來(lái)源。

2.3 ? ?山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式

山地農(nóng)業(yè)的陡坡開墾、伐木、過(guò)牧導(dǎo)致山地嚴(yán)重的生態(tài)退化并誘發(fā)山洪、泥石流、滑坡等山地災(zāi)害。除草劑、農(nóng)藥、激素、化肥的大量使用還引起面源污染，在降低農(nóng)產(chǎn)品安全性的同時(shí)會(huì)危及流域水安全。山地村民更是生態(tài)災(zāi)難的直接受害者，為生存而向脆弱山地生態(tài)環(huán)境過(guò)度索取的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不僅不可持續(xù)，還使生存條件進(jìn)一步惡化。因此，重塑山地生態(tài)安全屏障已是共識(shí)，只有建成山地生態(tài)安全保障體系、發(fā)展山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)，才有未來(lái)。優(yōu)化山地生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境是山地村落可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這就需要在以下領(lǐng)域培育新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：一是生態(tài)旅游。山地村落空氣清新、水質(zhì)清澈、鳥語(yǔ)花香，垂直地帶性帶來(lái)的生物多樣性和分異性，加之綠色有機(jī)山珍美味、戶外生存體驗(yàn)的誘惑，是大都市居民向往的理想休閑度假之地。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品。山地村落遠(yuǎn)離工業(yè)污染、水源土壤清潔，是發(fā)展綠色農(nóng)牧漁產(chǎn)品的理想場(chǎng)地，建立原產(chǎn)地溯源體系、注重內(nèi)涵式生態(tài)品質(zhì)和品牌效應(yīng)，將山地村落綠色農(nóng)產(chǎn)品打造成為中國(guó)人餐桌上必不可少的美味食材。三是山地生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)。即利用山地林（竹）、灌、草垂直生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行多層次、多種類的生態(tài)林、牧、果、藥材、蘑菇等產(chǎn)品開發(fā)，并結(jié)合水土保持和森林防火措施的山地生態(tài)林業(yè)復(fù)合發(fā)展模式。四是山地生態(tài)牧業(yè)。合理利用山地退耕地種植優(yōu)質(zhì)牧草，在南方山地草場(chǎng)發(fā)展草地畜牧業(yè)，舍飼養(yǎng)殖與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合將養(yǎng)殖廢棄物回田肥地、秸稈飼料化喂養(yǎng)牲口循環(huán)利用。

3 ? ?山地村落生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的政策建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)是以山地村落為核心，逐漸彌補(bǔ)山地生態(tài)長(zhǎng)期保護(hù)不足、破壞有余造成的欠賬。一是健全山地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于水源地、生物多樣性集中區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，可加大轉(zhuǎn)移支付力度，完善山地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立流域上下游等橫向補(bǔ)償機(jī)制等。其次是培育新型山地農(nóng)民。培養(yǎng)熱愛(ài)山地、懂生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)、掌握現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的新型山地農(nóng)民，為山地村落居民“量身定做”中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。二是建立山地村落生態(tài)管護(hù)員責(zé)任制，根據(jù)村落范圍和生態(tài)保護(hù)建設(shè)的難易程度科學(xué)設(shè)置生態(tài)管護(hù)員數(shù)量，相關(guān)單位組織生態(tài)學(xué)專家對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)直至持證上崗，生態(tài)管護(hù)員還負(fù)責(zé)山地生態(tài)保護(hù)科普宣傳包村到戶的工作。三是建立山地村落實(shí)用專業(yè)人才隊(duì)伍，直至提高發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的人才保障力度，尤其是生態(tài)林業(yè)、牧業(yè)、綠色產(chǎn)品和特色土特產(chǎn)方面的復(fù)合型專業(yè)人才，探索技術(shù)服務(wù)人員對(duì)技術(shù)入股或提供增值服務(wù)，合理獲取報(bào)酬的利益共享人才引入模式。四是政府加大山地綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、村落規(guī)劃與建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)投資支持，并通過(guò)統(tǒng)籌安排提高資金使用效益。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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