“四全媒體”視域下縣級(jí)融媒體中心的創(chuàng)新路徑

許可 梁剛建

摘要：媒體融合戰(zhàn)略的一體化布局和縱深化發(fā)展形成了“四全媒體”與縣級(jí)融媒體中心的傳媒轉(zhuǎn)型格局。在具體的融合發(fā)展中，“四全媒體”從時(shí)空、技術(shù)、社會(huì)、生態(tài)四個(gè)維度為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供了思維引導(dǎo)和方向指南，推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心在內(nèi)容生產(chǎn)、渠道拓展、組織人才創(chuàng)新、考評(píng)機(jī)制變革等方面進(jìn)行全方位的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：媒體融合 “四全媒體” 縣級(jí)融媒體中心 創(chuàng)新路徑

在媒介技術(shù)、政策導(dǎo)向與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的多重影響下，我國當(dāng)前的媒體融合發(fā)展模式已經(jīng)從交互式融合發(fā)展為一體化發(fā)展的全媒體傳播格局，全媒體的概念逐漸應(yīng)用。從“中央廚房”式的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制構(gòu)建，到“四全媒體”式的一體化傳播體系，再到縣級(jí)融媒體中心式的垂直化布局，體現(xiàn)的是我國媒體融合在廣度拓展、深度融合、外部延伸和內(nèi)部整合方面的諸多特征。在一定程度上，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的政策部署可以說是“四全媒體”視域下我國媒體融合戰(zhàn)略的“下沉”，填充了中央、省、市媒體布局以外的媒體戰(zhàn)略格局，實(shí)現(xiàn)了媒體融合在國家、省、市、縣的四級(jí)貫通。

一、“四全媒體”為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供方向指南

在媒體融合的大戰(zhàn)略意義上，“四全媒體”能夠?yàn)榭h級(jí)融媒體中心建設(shè)提供內(nèi)容生產(chǎn)、傳播渠道、智能技術(shù)、平臺(tái)構(gòu)建、管理機(jī)制及生態(tài)發(fā)展等全方位、系統(tǒng)化的方向指導(dǎo)和操作引導(dǎo)。

1.“四全媒體”成為媒體融合戰(zhàn)略一體化布局的新指向。2019年1月25日，中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。“四全媒體”新指向的背景是在我國主流媒體構(gòu)建全媒體生態(tài)平臺(tái)的基礎(chǔ)上提出的，它主要的著力點(diǎn)是針對(duì)主流媒體和媒體平臺(tái)的重點(diǎn)突破，促進(jìn)媒體機(jī)制在內(nèi)容領(lǐng)域、聚合平臺(tái)、智能技術(shù)、經(jīng)營模式等方面的能力提升。

2.縣級(jí)融媒體中心是推動(dòng)媒體融合戰(zhàn)略縱深化發(fā)展的新舉措。從2018年8月，全國宣傳思想工作會(huì)議“縣級(jí)融媒體中心”概念提出，9月在長興召開的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，到11月《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》經(jīng)中央審議通過，再到2019年4月五項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)?？h級(jí)融媒體中心可以說是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深化改革的過程中對(duì)媒體格局發(fā)展和全媒體布局的一項(xiàng)重要部署。相對(duì)于“全媒體”的主流媒體發(fā)展指向，縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展舉措可以說是媒體融合戰(zhàn)略在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)系統(tǒng)升級(jí)階段的縱深化發(fā)展和垂直化嘗試，可以理解為媒體融合戰(zhàn)略的基層下沉和全域打通。

3.媒體融合戰(zhàn)略下的一體化布局與縱深化發(fā)展。從媒介形態(tài)發(fā)展的角度看，“全媒體”具有平臺(tái)化特征，“融媒體”具有垂直化特征，“全媒體”和“融媒體”都可以看作是媒體融合發(fā)展的不同階段，起步期的媒體融合主要是媒介間融合，這一階段強(qiáng)調(diào)的是傳統(tǒng)媒體和新媒體之間的融合發(fā)展，縣級(jí)媒體并未跟上目前主流媒體和平臺(tái)媒體的發(fā)展腳步，還不具備媒體深度融合的條件和基礎(chǔ)；成熟期的媒體融合主要是媒體平臺(tái)化，這一階段強(qiáng)調(diào)的是利用媒介技術(shù)等高水平手段推進(jìn)媒體向平臺(tái)化、生態(tài)化、社會(huì)化方向的“全媒體”發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前的縣級(jí)媒體而言，“全媒體”能夠?yàn)椤叭诿襟w”的建設(shè)發(fā)展提供具有全面而系統(tǒng)的方向指引和操作規(guī)范。

“四全媒體”和縣級(jí)融媒體中心都是媒體融合戰(zhàn)略布局和實(shí)施過程中的重要內(nèi)容?！八娜襟w”從生態(tài)布局的維度突出了媒體融合主干媒體“一體化布局”的新指向，縣級(jí)融媒體中心從基層屬性的角度突出了媒體融合支系媒體“縱深化發(fā)展”的新舉措，從主干媒體拓展到支系媒體，為媒體融合戰(zhàn)略的升級(jí)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。在“四全媒體”視域下，“作為離用戶日常生活最近、組織規(guī)模最龐大的一級(jí)媒體，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的全面鋪開在廣度上真正實(shí)現(xiàn)了媒體融合的全覆蓋，其效果的發(fā)揮也將使媒體融合在深度上實(shí)現(xiàn)重大突破。”

二、打造全程媒體：時(shí)空維度下融合化的內(nèi)容再造

“全程媒體”是指媒體超越時(shí)間和空間限制進(jìn)行信息傳播服務(wù)，它強(qiáng)調(diào)的是事件發(fā)生和新聞信息的同步記錄與同步傳播。在這種時(shí)空維度下，“全程媒體”旨在提升媒體內(nèi)容生產(chǎn)的即時(shí)性與全程化，這便對(duì)媒體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了新的要求。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力仍然是內(nèi)容生產(chǎn)，因?yàn)楦哔|(zhì)量的內(nèi)容仍然是用戶關(guān)注的重點(diǎn)。縣級(jí)融媒體中心是“通過渠道下沉和資源整合，以內(nèi)容融合、渠道融合、平臺(tái)融合、經(jīng)營融合、管理融合、業(yè)務(wù)融合來全面建設(shè)現(xiàn)代傳播體系，最終引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息協(xié)同和管理服務(wù)”。縣級(jí)融媒體中心也應(yīng)在擁有廣大基層受眾的縣域范圍通過內(nèi)容融合的協(xié)同創(chuàng)新打造“全程媒體”。

1.構(gòu)建生態(tài)化的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制。在我國大多數(shù)縣域范圍內(nèi)，縣廣電播出音視頻新聞，縣級(jí)網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，縣級(jí)新媒體提供政務(wù)內(nèi)容，以往的縣級(jí)媒體大多各自為戰(zhàn)，缺乏互聯(lián)互通與內(nèi)容共享，內(nèi)容質(zhì)量也有待提高?？h級(jí)媒體發(fā)展至今，一是要整合區(qū)域內(nèi)媒體資源，如東莞曾建立“市鎮(zhèn)全媒體供稿聯(lián)盟”實(shí)現(xiàn)資源融合，鎮(zhèn)海在2010年成立“四媒合一”的縣級(jí)新聞中心等都是對(duì)區(qū)域內(nèi)媒體資源的重新整合；二是重視移動(dòng)端內(nèi)容生態(tài)，如“掌心長興”“銀杏融媒”“愛玉門”等都是區(qū)縣獨(dú)立打造的客戶端；三是借力高級(jí)媒體共享內(nèi)容資源，如“津云”以全國首家省級(jí)“中央廚房”助力區(qū)縣內(nèi)容集成，湖南“時(shí)刻新聞”推出省市縣三級(jí)內(nèi)容發(fā)布體系，成都“橙視傳媒”成立市縣媒體融合服務(wù)中心等；四是入駐商業(yè)化平臺(tái)打造合作模式，目前，不少縣級(jí)媒體與新媒體平臺(tái)達(dá)成合作，2018年趣頭條以“飛燕計(jì)劃”提出重點(diǎn)扶持500個(gè)“縣級(jí)融媒體號(hào)”?？梢钥吹?，從基本的整合資源到拓展合作平臺(tái)，縣級(jí)媒體正在構(gòu)建融合化的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制，未來縣級(jí)融媒體中心更要拓寬合作范圍，以平臺(tái)化為著力點(diǎn)，打造多樣性、生態(tài)化的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制與信息服務(wù)模式。

2.打造地域化的內(nèi)容題材形式。縣級(jí)融媒體中心在建設(shè)中應(yīng)該將打造符合自身實(shí)際、滿足縣域特點(diǎn)的核心內(nèi)容產(chǎn)品作為重要抓手。內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制可以說是宏觀的全局視野，而內(nèi)容呈現(xiàn)形態(tài)則是微觀的具體形式，想要在縣域內(nèi)擁有最為廣泛的用戶群體，內(nèi)容題材、表現(xiàn)形式在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代顯得尤為重要。在內(nèi)容呈現(xiàn)形態(tài)上，縣級(jí)融媒體中心要有清晰而明確的定位，一定要立足中心、服務(wù)大局、引導(dǎo)群眾、強(qiáng)化服務(wù)。在這個(gè)定位下，傳播哪種內(nèi)容話題至關(guān)重要，“縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)除了要保障硬件設(shè)施的高質(zhì)量建設(shè)外，應(yīng)以鄉(xiāng)村傳播為核心，聚焦‘三農(nóng)，特別是鄉(xiāng)村振興話題?？梢哉匣鶎诱?wù)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的資源，除了優(yōu)化鄉(xiāng)村內(nèi)容信息傳播的功能外，還可增強(qiáng)其公共服務(wù)的功能，發(fā)揮多重效能。”因此，在縣級(jí)融媒體中心的內(nèi)容創(chuàng)新上，應(yīng)該精選符合縣域發(fā)展的內(nèi)容選題，如縣域用戶最為關(guān)注的大政方針權(quán)威發(fā)布、“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵信息、脫貧攻堅(jiān)、百姓生活服務(wù)以及基層治理等最貼近其切身利益的內(nèi)容。只有抓住縣域用戶的心理需求，才能生產(chǎn)出受縣域用戶歡迎的內(nèi)容產(chǎn)品。

三、打造全息媒體：技術(shù)維度下立體化的渠道拓展

技術(shù)進(jìn)步正在加速改變媒介形態(tài)，并推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，由此帶來的傳播領(lǐng)域正呈現(xiàn)出多渠道、立體化、數(shù)字化、智能化等明顯的技術(shù)特征?！叭⒚襟w”強(qiáng)調(diào)的是媒體在技術(shù)維度下的全形態(tài)表現(xiàn)、全渠道傳播與全維度拓展。作為媒體融合戰(zhàn)略的重要基層樞紐，縣級(jí)融媒體中心更應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒主流媒體、平臺(tái)媒體的多渠道形式和智能化技術(shù)來鞏固自身的技術(shù)水平。

1.推進(jìn)傳播渠道的多元化模式?！犊h級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》提出了融合發(fā)布渠道包括客戶端、報(bào)刊、廣播、電視、大喇叭、網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)報(bào)、電子閱報(bào)欄、戶外大屏、樓宇電視等眾多形式。目前，國內(nèi)大多數(shù)區(qū)縣已經(jīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的各類媒體進(jìn)行了整合，如邳州“銀杏融媒”構(gòu)建了九位一體的傳播矩陣，天津?qū)氎鎱^(qū)融媒體中心將“知寶坻”與寶坻微發(fā)布、寶坻電視臺(tái)等融為一體形成傳播矩陣。縣級(jí)媒體應(yīng)該借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將不同的媒體傳播渠道整合到縣級(jí)融媒體中心來，并逐步打造具有“中央廚房”特點(diǎn)的一次采集、多種生成、多元傳播的渠道模式。

2.打造技術(shù)渠道的省級(jí)協(xié)同模式。考慮到縣級(jí)融媒體中心的技術(shù)局限性，在全省打造技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展更具可行性?！吨慰h級(jí)融媒體中心省級(jí)平臺(tái)規(guī)范要求》將省級(jí)技術(shù)平臺(tái)定義為“為縣級(jí)融媒體中心媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)開展提供技術(shù)支撐、運(yùn)營維護(hù)的省級(jí)云平臺(tái)”。目前，國內(nèi)近30個(gè)省份的“云端”均已上線運(yùn)行，為縣級(jí)融媒體中心提供了良好的技術(shù)支撐。值得注意的是，山東、河南等省份均出臺(tái)了自己省份的規(guī)范要求。省級(jí)技術(shù)平臺(tái)承載了內(nèi)容生產(chǎn)、宣傳管理、媒體協(xié)作、資源匯聚、技術(shù)支撐等功能，能夠?yàn)榭h級(jí)融媒體發(fā)展提供安全性、全局性、技術(shù)性的工作保障，以“云平臺(tái)”或“云端”為特征，打造一個(gè)全省開放共享的技術(shù)平臺(tái)，滿足區(qū)域內(nèi)各縣區(qū)自身發(fā)展，具有一定的可操作性和可復(fù)制性。

3.布局社會(huì)渠道的廣泛參與模式。當(dāng)前，包括BAT及今日頭條等社會(huì)化的平臺(tái)媒體在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展下?lián)碛胸S富的用戶資源和較強(qiáng)的渠道優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)融媒體中心要充分把握這一渠道拓展的合作契機(jī)。許多區(qū)縣已經(jīng)開始行動(dòng)，如北京市豐臺(tái)區(qū)與百度、今日頭條合作開通了百度政務(wù)號(hào)和今日頭條“豐臺(tái)頭條”專區(qū)，北京市海淀區(qū)與百度、快手等合作成立了百度融媒體工作室和短視頻融媒體工作室。從創(chuàng)新路徑的角度，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)該充分借力此類平臺(tái)拓展自身的傳播渠道。此外，當(dāng)前短視頻市場(chǎng)潛力巨大，縣域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年、中老年等群體是其強(qiáng)大的用戶群體，縣級(jí)融媒體中心可以深挖這一豐富的潛在用戶資源，利用抖音號(hào)等短視頻媒介打造內(nèi)容分發(fā)與公共服務(wù)的合作渠道。

四、打造全員媒體：社會(huì)維度下多元化的內(nèi)部變革

在當(dāng)前的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維度下，“全員媒體”強(qiáng)調(diào)的是信息傳播格局中各類主體的廣泛參與，而對(duì)于縣級(jí)融媒體中心建設(shè)而言，全員媒體不但要打造以人為主體的傳播格局，而且要形成凝聚內(nèi)部活力的體制機(jī)制，打造與當(dāng)前形式相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，形成匯聚合力的全局動(dòng)員。

1.重構(gòu)體制機(jī)制，凝聚核心活力?？v觀當(dāng)下的縣級(jí)融媒體中心，存在著上級(jí)歸口差異的情況，有的是黨委宣傳部門，有的是廣播電視臺(tái)下屬單位，還有的則是傳媒集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，管理主體不同造成的支持力度也不同。在管理體制上，有的單位只是簡(jiǎn)單掛牌，機(jī)構(gòu)并未整合為一，也有單位機(jī)構(gòu)合并后只是簡(jiǎn)單的“合署辦公”，一個(gè)牌子下面多個(gè)部門，各部門之間也在沿用原來的管理體制，部門之間協(xié)同機(jī)制不暢。同時(shí)，許多地區(qū)事業(yè)單位屬性和企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營之間也存在矛盾，財(cái)政支持、市場(chǎng)經(jīng)營和融資渠道各不相同，導(dǎo)致縣級(jí)融媒體中心不能很好地進(jìn)行組織變革和體制創(chuàng)新。在全員媒體格局下，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)該從重構(gòu)體制機(jī)制、探索資金支持和拓展社會(huì)合作等方面進(jìn)行變革。

在縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)中，居于重要戰(zhàn)略位置的應(yīng)該是頂層設(shè)計(jì)，只有好的體制機(jī)制和運(yùn)營模式才能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。首先，整合機(jī)構(gòu)與重構(gòu)規(guī)制。長興傳媒集團(tuán)早在成立之初就將各類媒體機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合為一家，分宜縣將縣屬媒體統(tǒng)一整合到融媒體中心并歸屬縣委宣傳部管理。將多種媒體融入中心這個(gè)平臺(tái)是符合黨政業(yè)務(wù)開展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足社會(huì)民生需要的切實(shí)可行舉措。將多種縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)整合由宣傳部門統(tǒng)一管理，能夠?qū)崿F(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)資源優(yōu)化配置。其次，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。長興傳媒集團(tuán)設(shè)立董事會(huì)、編委會(huì)、經(jīng)委會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，北京市海淀區(qū)融媒體中心將科室調(diào)整為中心來搭建扁平化的運(yùn)營模式?？h級(jí)融媒體中心應(yīng)該以媒體融合思維合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，變傳統(tǒng)單項(xiàng)的線性管理模式為融合的非線性發(fā)展模式，打造中心制、項(xiàng)目制、產(chǎn)品制的開放發(fā)展體系。再次，注意平衡事業(yè)屬性與企業(yè)運(yùn)營?！笆聵I(yè)屬性、企業(yè)運(yùn)營”是許多傳統(tǒng)媒體要面對(duì)的問題，采編、經(jīng)營業(yè)務(wù)如何平衡也是縣級(jí)融媒體中心應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題，江西分宜、山東高密等地區(qū)都在融媒體中心的基礎(chǔ)上成立了單獨(dú)的經(jīng)營性傳媒公司，將采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)完全分開。在當(dāng)前縣域范圍內(nèi)，將采編與經(jīng)營分開，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)獨(dú)立，應(yīng)該是融媒體中心建設(shè)仍然要堅(jiān)持的做法，企業(yè)化管理應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與媒體變革步伐來綜合確定。

2.變革人才機(jī)制，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。人才匱乏、人員流失、人員老化、人浮于事等問題是當(dāng)前大部分縣級(jí)融媒體中心在人力資源管理上存在的普遍現(xiàn)象，在打造全員媒體的過程中，縣級(jí)融媒體中心需要從根本上建立科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)，從人員編制、薪酬體系、績效考核、晉級(jí)晉升、培養(yǎng)交流等多個(gè)方面進(jìn)行改革。

薪酬考核是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的重要源泉。在事業(yè)單位屬性居多的融媒體中心，人員結(jié)構(gòu)上仍然存在事業(yè)編制、企業(yè)合同、勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工等多種形式，而且不同結(jié)構(gòu)人員的薪酬、職稱、晉升、培養(yǎng)等都存在較大差距，人才編制得不到合理解決必定會(huì)造成人才的流失。山東省昌樂縣在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)過程中采取企業(yè)化管理，做到同崗?fù)?zé)、同工同酬，促使一批年輕優(yōu)秀人員進(jìn)入了管理崗位，團(tuán)隊(duì)積極性大幅提升；分宜縣融媒體中心實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績效工資+績效獎(jiǎng)勵(lì)”的分配模式?？h級(jí)融媒體中心可以借鑒以上市場(chǎng)化、企業(yè)化的人才機(jī)制，將事業(yè)編制與企業(yè)編制同等對(duì)待，打破“身份化”標(biāo)簽，采取統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)績效考核向一線骨干、業(yè)績突出者傾斜，強(qiáng)化貢獻(xiàn)導(dǎo)向，改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制、晉升晉級(jí)機(jī)制，真正做到同工同酬，激發(fā)活力。

引進(jìn)創(chuàng)新人才是實(shí)現(xiàn)融合變革的關(guān)鍵因素。媒體競(jìng)爭(zhēng)歸根到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是媒體融合縱深發(fā)展的關(guān)鍵主體?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)應(yīng)該擴(kuò)大范圍、突破縣域去引進(jìn)技術(shù)型、管理型、創(chuàng)新型人才，長興傳媒集團(tuán)“落實(shí)高端人才一人一議政策，將傳媒高層次人才納入《長興縣名師名家培養(yǎng)行動(dòng)目錄》”；宜都市融媒體中心在2019年4月實(shí)行人才引進(jìn)計(jì)劃，面向社會(huì)公開招聘7名事業(yè)編制全媒體人才，且不實(shí)行試用期，直接轉(zhuǎn)正定級(jí)；同月，衡山縣融媒體中心在公開招聘中提出聘用人員工資待遇同正式員工，并且特別優(yōu)秀者年薪不低于10萬元。引進(jìn)人才需要勇氣，培養(yǎng)人才更要?jiǎng)?chuàng)新。在創(chuàng)新縣級(jí)融媒體中心的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上，長興傳媒集團(tuán)的“萬物生長”計(jì)劃組織員工赴外培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家開展培訓(xùn)；農(nóng)安融媒體中心與新華社合作，定期邀請(qǐng)新華社技術(shù)骨干對(duì)其采編人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些典型做法都具有推廣意義，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)該打造以技術(shù)、產(chǎn)品、創(chuàng)意為核心的融合人才隊(duì)伍，提高人員的媒介技能水平、創(chuàng)新創(chuàng)意水平和專業(yè)領(lǐng)域水平，打造技能型、創(chuàng)意型和專家型的“全媒型”人才。

五、打造全效媒體：生態(tài)維度下高質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制

“全效媒體”是從生態(tài)維度為媒體融合發(fā)展提出指導(dǎo)意見?！叭襟w指的是媒體功能的全面化和傳播效果的精準(zhǔn)化，媒體不僅是信息的提供者，更是服務(wù)的提供者?！睂?duì)于處在深度融合的媒體而言，全效就是要達(dá)到效果、提升效能、轉(zhuǎn)化效益、實(shí)現(xiàn)效用。

任何事物的發(fā)展都離不開體制和社會(huì)對(duì)其的評(píng)判和評(píng)價(jià)，縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展也離不開傳媒體制結(jié)構(gòu)的考核和社會(huì)多元主體的評(píng)價(jià)，如何構(gòu)建科學(xué)合理的考評(píng)體系至關(guān)重要。在“全效媒體”觀念的指引下，縣級(jí)融媒體中心的性質(zhì)已經(jīng)不再是單純意義的媒體屬性，而是要轉(zhuǎn)化為融內(nèi)容、黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)為一體的社會(huì)屬性，構(gòu)建符合媒介生態(tài)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制。2019年4月，縣級(jí)融媒體中心的五項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)均已出臺(tái)，許多地區(qū)開始著手建立自身的評(píng)價(jià)體系或考核標(biāo)準(zhǔn)。山東、河南陸續(xù)出臺(tái)縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求，長興傳媒集團(tuán)建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估的量化標(biāo)準(zhǔn)，“北京云·融媒體”中的一個(gè)系統(tǒng)就是獨(dú)立的傳播效果評(píng)估系統(tǒng)。此外，在社會(huì)多元的評(píng)價(jià)方面，2018年江西省新媒體協(xié)會(huì)結(jié)合數(shù)據(jù)分析和公眾評(píng)議發(fā)布市縣區(qū)媒體融合發(fā)展指數(shù)，細(xì)化多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，為縣級(jí)融媒體中心發(fā)展提供融合標(biāo)桿案例。

面對(duì)當(dāng)下媒體發(fā)展過程中“四力”弱化的現(xiàn)實(shí)情況，為了對(duì)縣級(jí)融媒體中心進(jìn)行全方位的合理評(píng)價(jià)，陳國權(quán)提出“可采用‘四力評(píng)估體系，以所生產(chǎn)內(nèi)容產(chǎn)品的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，無論是組織管理機(jī)構(gòu)的考核標(biāo)準(zhǔn)、自身建設(shè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容建設(shè)的“四力”標(biāo)準(zhǔn)，還是社會(huì)多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，多元化的考核評(píng)價(jià)體系都為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供了良好范本。目前來看，國內(nèi)傳媒行業(yè)中并沒有適合融媒體中心建設(shè)的統(tǒng)一而論的評(píng)價(jià)考核規(guī)范，由于地區(qū)差異和媒體差別，建設(shè)全區(qū)域或者全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并不現(xiàn)實(shí)，縣級(jí)融媒體中心的評(píng)估評(píng)價(jià)體系應(yīng)該從地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳媒市場(chǎng)環(huán)境、自身建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)發(fā)展水平以及社會(huì)用戶需求等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考量并個(gè)性定制。由于評(píng)價(jià)體系具有先導(dǎo)指引、監(jiān)管監(jiān)測(cè)、評(píng)判考核等方面的作用，能夠讓媒體在運(yùn)行過程中對(duì)照自身，對(duì)自己的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行清晰準(zhǔn)確的認(rèn)知、反饋與把握，所以制定也是勢(shì)在必行的?？h級(jí)融媒體中心應(yīng)該以國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀，充分考慮自身結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，以技術(shù)化、數(shù)據(jù)化、“四力”化、質(zhì)量化等為標(biāo)準(zhǔn)，建立自身的評(píng)估評(píng)價(jià)考核體系。

六、結(jié)語

在媒體融合國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)的過程中，“四全媒體”為媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展與融合創(chuàng)新提供了具體方向，縣級(jí)融媒體中心作為媒體融合戰(zhàn)略的基層布局單位，也應(yīng)該按照全媒體發(fā)展的維度進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。在“四全媒體”的引導(dǎo)下，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)該從創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)力多端渠道、創(chuàng)新組織機(jī)制、激發(fā)人才活力、完善評(píng)價(jià)機(jī)制等角度進(jìn)行全方位的創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建一條從“融媒體中心”到“全媒體平臺(tái)”的創(chuàng)新路徑，打造全媒體的傳播格局和全方位的服務(wù)平臺(tái)。

作者許可系中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)新聞學(xué)與傳播學(xué)系博士研究生

梁剛建系中國廣播電影電視報(bào)刊協(xié)會(huì)會(huì)長

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