以網(wǎng)絡(luò)為載體的政府管理模式創(chuàng)新路徑分析

韓志君

【摘要】 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的變革，也使得傳統(tǒng)的政府管理模式暴露出許多的不足和問(wèn)題。在這種情況下，以網(wǎng)絡(luò)為載體，針對(duì)政府現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，是政府部門(mén)必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文結(jié)合政府管理現(xiàn)狀，提出了以網(wǎng)絡(luò)為載體，創(chuàng)新政府管理模式的方法和路徑。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò) 政府管理模式 創(chuàng)新路徑

前言：伴隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)受到了越來(lái)越多的關(guān)注，尤其是網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迅速發(fā)展成為人們工作和生活中一個(gè)不可或缺的組成部分。對(duì)于政府部門(mén)而言，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在信息傳播上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程信息化、政府辦公自動(dòng)化，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，也是充分發(fā)揮政府職能的客觀要求。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的政府管理現(xiàn)狀

從目前來(lái)看，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響下，我國(guó)的政府管理工作取得了相當(dāng)?shù)某尚В谔嵘帕?、轉(zhuǎn)變政府職能、增加運(yùn)作透明度、強(qiáng)化政府監(jiān)督力度等方面都得到了突破，但是不可否認(rèn)，受現(xiàn)有政府管理模式的影響，政府管理工作也暴露出了一些不足和問(wèn)題，一是信息化水平不高，我國(guó)政府部門(mén)在電子政務(wù)的建設(shè)方面雖然取得了一定的成果，但是整體仍處于起步階段，信息化水平偏低，缺乏對(duì)于信息安全的維護(hù)和管理，地方政府網(wǎng)站建設(shè)速度緩慢，有用信息不多，更新滯后，使得公眾不能及時(shí)了解政府部門(mén)的最新動(dòng)向；二是“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，即存在于信息富有者與信息貧困者之間的鴻溝，缺乏信息的有效傳遞和共享，往往最需要政府服務(wù)的人群由于缺乏技術(shù)，而無(wú)法獲得服務(wù)，在數(shù)字鴻溝的背后，隱藏著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的鴻溝。實(shí)際上，這些問(wèn)題的存在，主要是由于現(xiàn)有的政府管理模式無(wú)法適應(yīng)信息化時(shí)代的客觀需求，因此，需要及時(shí)對(duì)政府管理模式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新[1]。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府管理模式的創(chuàng)新

2.1更新管理理念

從目前來(lái)看，制約政府部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，并非技術(shù)或者資金的欠缺，而是管理理念的滯后。因此，政府應(yīng)該立足當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)對(duì)管理理念進(jìn)行更新。一方面，應(yīng)該從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的公共服務(wù)體系，樹(shù)立服務(wù)行政理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，弱化權(quán)利意識(shí)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化、一站式的服務(wù)模式，改變公眾與政府的交互方式，提升其對(duì)于公共服務(wù)的滿(mǎn)意度；另一方面，應(yīng)該樹(shù)立有限行政理念，及時(shí)將服務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)資源共享，陽(yáng)光政務(wù)。網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展和普及，對(duì)于政府工作提出了許多新的要求，政府必須確保面向公眾，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的公開(kāi)以及工作內(nèi)容、工作流程的透明化，主動(dòng)接受法律的限制以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。

2.2強(qiáng)化信息管理

一是應(yīng)該強(qiáng)化信息安全建設(shè)，注重對(duì)于信息安全的防護(hù)和管理，對(duì)各個(gè)部門(mén)的信息安全保障系統(tǒng)進(jìn)行整合，構(gòu)建多層次、全方位、立體化的聯(lián)合防御機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的可靠傳輸和安全共享；二是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升公務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化其服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)，并對(duì)相應(yīng)的考核機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、晉升機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制等進(jìn)行完善，為政府管理模式的創(chuàng)新提供必要的人才支撐[2]；三是提升公眾的信息素養(yǎng)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府管理不僅關(guān)系著政府本身以及一些非政府組織，還包括了社會(huì)公眾。如果公眾不了解信息技術(shù)，無(wú)法及時(shí)有效的獲取信息，則依托于網(wǎng)絡(luò)的政府公共服務(wù)職能也就難以取得預(yù)期效果。因此，政府部門(mén)應(yīng)該利用各種渠道，加大宣傳力度，使得公眾能夠逐步樹(shù)立利用互聯(lián)網(wǎng)了解政務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化其利用互聯(lián)網(wǎng)參與政務(wù)的信息能力，推動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)為載體的政府管理模式的創(chuàng)新。

2.3健全政務(wù)公開(kāi)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)的是全民參與、行政公開(kāi)、公私合作以及政府與公民的良性互動(dòng)，是一種不同于傳統(tǒng)管理體制的全新管理模式。而對(duì)于電子政務(wù)而言，行政公開(kāi)是必要的先決條件。伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和普及，傳統(tǒng)的政府管理模式暴露出許多問(wèn)題，如果依然沿用信息壟斷的方式，很難實(shí)現(xiàn)以往的集權(quán)式管理。同時(shí)，公眾受教育程度的提高也使得其開(kāi)始主動(dòng)關(guān)注政府政務(wù)。在這種情況下，許多對(duì)政務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)行健全和完善，為公民參與政府管理提供良好的前提條件，另外，信息作為決策的基本依據(jù)，是公民判斷自身利益與公共利益的基礎(chǔ)，只有掌握了準(zhǔn)確的政府決策信息，公民才能夠在參與政府管理的過(guò)程中，明確自身的參與方式，參與范圍以及參與程度。就目前而言，政務(wù)公開(kāi)尚不充分，信息的不對(duì)稱(chēng)影響了公民參與政府管理的熱情和有效性。對(duì)此，政府應(yīng)該對(duì)政務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)行完善，以網(wǎng)絡(luò)為載體，對(duì)信息進(jìn)行公開(kāi)，推動(dòng)管理模式的創(chuàng)新[3]。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在信息化時(shí)代，政府管理工作面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，需要及時(shí)采取有效措施，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷探索，推動(dòng)政府管理工作的有效展開(kāi)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張廷君.我國(guó)地方政府管理創(chuàng)新的路徑模式及抉擇規(guī)律分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2011，（9）：62-69.

[2]劉洋.電子政務(wù)環(huán)境下政府管理模式創(chuàng)新研究[J].長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，24（11）：1580-1582.

[3]王義，莊海燕.政府管理模式創(chuàng)新的路徑選擇[J].理論參考，2010，（8）：7-8.