民族地區(qū)參與式信息扶貧的實(shí)施機(jī)制與調(diào)試

辛旭東

摘要：在精準(zhǔn)扶貧背景下，信息扶貧作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略被推到前沿。貧困地區(qū)在信息資源分布、傳播主體、傳播渠道、信息反饋等方面都存在弊端。隨著參與式理念的發(fā)展，參與式扶貧的作用也逐漸凸顯。本文基于參與式扶貧模式，對(duì)貧困地區(qū)在大眾傳播、組織傳播、人際傳播等方面存在的問題進(jìn)行分析，并提出在信息扶貧過程中，內(nèi)外合力，加強(qiáng)信息扶貧力度、信息技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力等措施，以便更好地助推參與式信息扶貧的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：參與式傳播 精準(zhǔn)扶貧 民族地區(qū)

黨的十八大以來，中國吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，中國的減貧事業(yè)再上新臺(tái)階。近幾年，中國的扶貧成績(jī)可喜可賀，不過越到攻堅(jiān)階段，脫貧任務(wù)就越艱巨。2018年2月，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委研究制定、發(fā)布的《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》明確提出，“信息流動(dòng)不暢與匱乏”是造成貧困的重要原因，媒介信息傳播不規(guī)范、媒介技術(shù)落后、媒介素養(yǎng)低下與物質(zhì)貧困“雙重作用”，加劇了貧困地區(qū)的惡性循環(huán)、“馬太效應(yīng)”進(jìn)一步凸顯等，這說明在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，創(chuàng)新扶貧方式尤為重要。

一、參與式信息扶貧的界定與優(yōu)勢(shì)

發(fā)展傳播學(xué)的第三個(gè)研究范式提到了“媒介賦權(quán)”的觀點(diǎn)，該觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了媒介與信息在公共空間中的重要性，提出了發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情、現(xiàn)狀、特點(diǎn)，確定匹配的傳播模式，如注重經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、政策等對(duì)傳播的影響。其中，參與式信息傳播是認(rèn)可度最高的一種，它將參與看作是信息傳播過程的關(guān)鍵，是對(duì)傳統(tǒng)的“受眾”觀念的解放，同時(shí)用“交流”的概念取代“發(fā)送”的概念，是對(duì)人際傳播和大眾傳播的一種新的理解。參與式信息傳播摒棄了以往的“行政式”傳播和“自上而下”的單向傳播，代表的是受眾權(quán)利的增加和自主性的增強(qiáng)，受眾可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)去尋求所需信息和發(fā)布信息。

筆者以渝東南民族地區(qū)“一區(qū)五縣”為研究對(duì)象，圍繞信息資本的缺失是否直接導(dǎo)致了信息貧困和如何利用參與式傳播手段來提高扶貧信息的精準(zhǔn)傳播這兩個(gè)問題，通過田野調(diào)查與文本分析，對(duì)此地區(qū)的參與式傳播進(jìn)行深入分析。

二、傳播表象：民族貧困地區(qū)“信息落后”的致貧機(jī)理

信息的傳播和利用在人類社會(huì)生活中無所不在，無時(shí)不有，信息的交互與流動(dòng)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國正處于現(xiàn)代信息化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在“精準(zhǔn)扶貧”的大環(huán)境之下，有效的信息交流對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展將發(fā)揮難以估量的作用。但是，民族貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等條件處于劣勢(shì)，造成信息傳播障礙和不通暢、傳播效果不理想等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了社會(huì)的發(fā)展。

1.“信息鴻溝”：信息資源分布不均衡。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距較大，其信息化發(fā)展也有巨大的落差，貧困地區(qū)的“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為信息資源短缺、信息技術(shù)落后、新技術(shù)進(jìn)入周期長、對(duì)信息的認(rèn)識(shí)與認(rèn)可度低等。根據(jù)重慶市扶貧辦2019年對(duì)重慶市貧困地區(qū)農(nóng)村（貧困戶）的調(diào)查結(jié)果，信息閉塞或者不清楚獲取信息的渠道、信息傳播不暢、對(duì)市場(chǎng)把控不清等造成的投資失敗者高達(dá)65%。筆者選取了渝東南“一區(qū)五縣”的100名受訪者進(jìn)行調(diào)研，將其對(duì)新媒介的了解程度分為四個(gè)等級(jí)進(jìn)行測(cè)量，得出“非常了解”（10.23%）、“一般了解”（20.5%）、“不太了解”（50.34%）、“完全不知”（18.93%），可見新媒介技術(shù)在落后的民族地區(qū)的發(fā)展情況并不樂觀。在村鎮(zhèn)，農(nóng)民的信息獲取渠道較為閉塞，還是維持著最初的“人情社會(huì)”，依賴于線下實(shí)體市場(chǎng)，缺乏對(duì)于新信息資源的利用。

2.“積累式傳播”：組織傳播效果不顯著。組織傳播是目前農(nóng)村地區(qū)較為常用的一種傳播方式，村黨組織、村民委員會(huì)、村團(tuán)支部等組織形成傳播鏈，“自上而下”的進(jìn)行信息傳播。嚴(yán)密的黨政組織架構(gòu)，使組織傳播主觀能動(dòng)性降低，更多的像是機(jī)械化的宣傳。組織傳播的過程中，國家政策以文本的方式下達(dá)第一層組織，第一層組織像是一個(gè)中轉(zhuǎn)站，中轉(zhuǎn)給第二層組織，第二層組織繼續(xù)中轉(zhuǎn)，直到基層組織下發(fā)給群眾。整個(gè)過程由于組織的嚴(yán)密性，文本范式變化很小，甚至毫無變化。然而，文本范式與群眾農(nóng)業(yè)相結(jié)合的過程中產(chǎn)生了相悖。沒有經(jīng)過“本土化”改造的政策文本很難被群眾所接納，傳播效果降低，基層黨組織的引導(dǎo)力與公信力受到嚴(yán)重影響。

筆者通過對(duì)渝東南各村鎮(zhèn)的調(diào)研，認(rèn)為相關(guān)部門在組織傳播方面的問題，表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是信息傳遞效率遲緩。由于層級(jí)傳播，使信息傳遞的時(shí)效性有所延緩；二是結(jié)構(gòu)單一，缺少信息反饋。在大眾傳播盛行的當(dāng)下，基層黨組織，沒有很好地使用新興的大眾傳播手段。較高一層的組織利用網(wǎng)絡(luò)下發(fā)文件，下一層組織新媒介使用率降低，再下一層組織基本不使用，通常采用村務(wù)橫幅等“原始”宣傳手段；三是信源信度低。

3.“背道而馳”：大眾傳播不精準(zhǔn)。媒介發(fā)展與農(nóng)村的發(fā)展呈互動(dòng)關(guān)系，其中大眾傳播已經(jīng)深深嵌入到了農(nóng)村社會(huì)，尤其是電視成為村民溝通外界的橋梁，并呈現(xiàn)出電視獨(dú)大的現(xiàn)象（接觸偏好95.5%），多數(shù)村民幾乎每天接觸（接觸頻率80.2%）。相較于電視，廣播、雜志等媒介使用率較低（12.5%），接觸次數(shù)也較少（5.23%）。筆者實(shí)地走訪調(diào)察發(fā)現(xiàn)，雖然電視在農(nóng)村地區(qū)接觸頻率高，但娛樂性是村民使用電視的主要目的。訪談中，有些村民表示認(rèn)為大眾傳播技術(shù)就是提供娛樂，別的作用并沒有發(fā)現(xiàn)。還有村民表示并不知道如何利用大眾傳媒提升自身能力，對(duì)于大眾媒介所傳遞的信息也是轉(zhuǎn)瞬就忘?！爸翱崔r(nóng)業(yè)頻道，看到一些新技術(shù)，想學(xué)，結(jié)果第二天就忘記了”（村民LLH、男、50歲）。在創(chuàng)新擴(kuò)散理論里，大眾傳播在村民的心中定位成娛樂，只供消遣，缺少問題意識(shí)與實(shí)際啟發(fā)，電視媒介在信息傳播的過程中，價(jià)值沒能更好地體現(xiàn)。

4.“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”：人際傳播最倚重。社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯在其成名作《共同體與社會(huì)》中提到“共同體是一種持久的和真正的共同生活”，在“共同體”圈子里，人們有著相同的社會(huì)閱歷、學(xué)歷程度、文化背景、經(jīng)濟(jì)水平，使交流變得更順暢。在創(chuàng)新擴(kuò)散的勸服階段，人們因自身辨別能力低，更愿意相信“熟人社會(huì)”里的使用感知，這種信息接收方式不僅方便及時(shí)，還更可靠，沒有風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際的問卷調(diào)研也佐證了以上結(jié)論。查爾斯·霍頓·庫利（Charles Horton Cooley）的“首屬群體”中提到該群體是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的重要基礎(chǔ)，在這一群體中，人性逐漸產(chǎn)生。由親屬構(gòu)成的熟人社會(huì)的能動(dòng)性進(jìn)一步增大，村民相信親屬的信息內(nèi)容與價(jià)值，親緣關(guān)系仍是信息最大的來源和決策支持。庫利的“首屬群體”中，人際交往中不存在功利性，而第二種次級(jí)群體是人們?yōu)榱诉_(dá)到一定的社會(huì)目的而建立起來的，在這一群體中，組織與社區(qū)的作用開始顯現(xiàn)。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，在次級(jí)群體中還存在“村能人”現(xiàn)象，即“意見領(lǐng)袖”式的傳播。在問及“對(duì)哪種渠道信息最信任”時(shí)，致富帶頭人占比75.5%，可見其作用不容小覷。

三、規(guī)范與調(diào)試：內(nèi)外合力提升信息扶貧效果

改革開放40年來，我國扶貧工作取得了重大突破，信息扶貧作為一種創(chuàng)新的扶貧方式，其價(jià)值不容小覷。信息傳播作為溝通和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁，日益成為增強(qiáng)民族力量、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓寬民族地區(qū)社會(huì)空間與資本的重要介質(zhì)。信息開道、經(jīng)濟(jì)前行，為了使民族地區(qū)社會(huì)資本進(jìn)一步增強(qiáng)，縮小信息鴻溝，需要政策層面和環(huán)境的支持。

（一）外部力量提供環(huán)境支持

長期以來，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都是信息流動(dòng)的“非活躍區(qū)”，信息作用不明顯。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能大背景下，農(nóng)村發(fā)展應(yīng)該緊跟信息流動(dòng)，掌握互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)，尋找適合自身的脫貧機(jī)遇。政府的扶貧思路也要從以往的想法中跳躍出來，重視信息扶貧的重要性。

1.政策層面：轉(zhuǎn)變思路，加強(qiáng)信息扶貧力度。產(chǎn)業(yè)參與、平臺(tái)協(xié)同，搭建信息平臺(tái)。政府應(yīng)主動(dòng)搭建信息平臺(tái)，將政府、企業(yè)、市場(chǎng)、村鎮(zhèn)、社區(qū)、家庭、個(gè)人等單位有機(jī)結(jié)合，建立信息中心網(wǎng)站，使信息快速對(duì)稱傳播。政府應(yīng)利用便捷的通訊網(wǎng)絡(luò)和新媒體技術(shù)形成基層政務(wù)平臺(tái)，建立多媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)、扶貧網(wǎng)站等，實(shí)現(xiàn)信息的公開化，公平、公正、公開地處理政務(wù)，讓村民及時(shí)了解扶貧政策和社會(huì)信息，開展村民監(jiān)督，避免暗箱操作等現(xiàn)象。

2.技術(shù)層面：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。新事物由于獨(dú)特的創(chuàng)新性，一旦使用效果較好，將會(huì)更快更全面地覆蓋其他受眾。在信息扶貧中，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行展開：一是加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，集成先進(jìn)的衛(wèi)星外交互技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶技術(shù)、計(jì)算機(jī)語音合成技術(shù)、內(nèi)容預(yù)定、推送和流媒體組播等現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)智能信息接收終端、數(shù)字語音咨詢服務(wù)系統(tǒng)、多媒體信息資源，為農(nóng)業(yè)提供科技信息支撐。二是增加扶貧數(shù)據(jù)庫建設(shè)（如下圖）。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，精確掌握扶貧動(dòng)向和發(fā)展情況，利用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確定位與分析，在信息扶貧中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化扶貧。三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，向農(nóng)民提供技術(shù)支撐與服務(wù)。貧困地區(qū)應(yīng)建立技術(shù)推廣網(wǎng)站或社區(qū)服務(wù)站，定制專家課程，可以通過遠(yuǎn)程呼叫、網(wǎng)絡(luò)授課、在線解答等方式，解決農(nóng)民需求。

（二）內(nèi)部力量增強(qiáng)參與式理念

參與式扶貧要求在整個(gè)扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收過程中，將“參與式”理念和工作方法貫穿始終，充分發(fā)揮貧困人口在扶貧中的決策作用。信息扶貧中，要注重參與者的主體性，提升參與者的能力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

1.政治方面。要進(jìn)一步提升民族貧困地區(qū)村民的主體地位，保護(hù)村民的切身利益。從法律層面賦予村民更多的法律保障，維護(hù)其權(quán)利。保持村民的話語權(quán)平衡，防止出現(xiàn)話語壟斷現(xiàn)象。保持常態(tài)化向上反饋渠道的暢通，避免部分村民因不能直接發(fā)聲，無法進(jìn)行信息反饋，從而引發(fā)輿論矛盾的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.經(jīng)濟(jì)方面。增加貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)投入，增加融資渠道。增強(qiáng)生產(chǎn)決策能力，村民應(yīng)該增加相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能較好的對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、供求關(guān)系、發(fā)展走勢(shì)做出預(yù)判和前瞻，在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營收益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化，游刃有余地處理好市場(chǎng)環(huán)境變化帶來的危機(jī)。還應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)營管理能力，通過外部刺激和內(nèi)部提升使自身具備分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)、收集信息、資源整合的能力。

3.文化方面。要增強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入，保證基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)教育公平；要加大農(nóng)民文化科技培育，增加技術(shù)培訓(xùn)等，將學(xué)習(xí)貫穿于農(nóng)民生活的始終，以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐；要增加本土文化宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民文化自信，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈；要提升農(nóng)民媒介素養(yǎng)，增加交往能力，促進(jìn)多元主體互動(dòng)。這可以從語言技巧方面提升，規(guī)范語言，增加職業(yè)語言培訓(xùn)，增加貿(mào)易渠道，突破地域限制，增加與外界的溝通，為村民擴(kuò)大交往提供平臺(tái)。

作者單位 重慶第二師范學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院

本文系重慶第二師范學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)普及基地科研項(xiàng)目“新媒體視閾下的城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童媒介素養(yǎng)與媒介參與研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17PTXM133）的最終成果、重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃年度項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧背景下渝東南民族地區(qū)信息傳播模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017QNCB24）的研究成果，并受重慶第二師范學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)普及基地資助支持。

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