對如何加強電力設備招標采購管理工作的思考

張浩

[摘 ? ?要] 電力設備招標采購有助于擴大電力企業(yè)的設備采購范圍，而且能夠在很大程度上降低電力企業(yè)在采購方面的成本投入，還能夠幫助電力企業(yè)有效應對采購中的風險。因此，文章主要對如何加強電力企業(yè)電力設備招標采購管理工作進行了深入的思考和研究，希望幫助電力企業(yè)提高企業(yè)管理能力，促進電力企業(yè)更好的發(fā)展。

[關鍵詞] 電力設備;招標采購;管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 19. 049

[中圖分類號] F270 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）19- 0116- 02

0 ? ? ?引 ? ?言

近些年來，傳統(tǒng)的招標方法和模式已經無法滿足電力工程采購發(fā)展的要求，為了提升電力企業(yè)發(fā)展的腳步，在采購過程中改善招標方法成為一項重要的工作，督促采購招標方式向規(guī)范化和完善化發(fā)展成了重要任務。隨著信息化時代的推進，傳統(tǒng)的招標模式已經慢慢退出平臺，取而代之的是無紙化招標，在這種模式下，能有效提升招標效率，節(jié)約成本，還能為投標人進行綜合評分，規(guī)范在投標中的操作，加強數據分析的作用，這也是現階段招標模式的發(fā)展方向。而在這種環(huán)境下，難免會受傳統(tǒng)模式的影響，存在招標分散、評價方法單一等缺點，需要及時完善來推動招標行業(yè)的發(fā)展。

1 ? ? ?電力設備招標采購發(fā)展趨勢

1.1 ? 電子化發(fā)展

當前，利用以往紙質招標已經無法滿足企業(yè)采購需求，主要是由于速度緩慢、交易成本較高，導致采購工作開展時間會被延長，企業(yè)經濟損失增大。企業(yè)要想快速發(fā)展，就應順應潮流發(fā)展，運用現代科技技術進行招標。電子化招標被稱為在線招標。招標流程為招標公布、招標文件發(fā)售、購買。投標人員主要責任就是參與投標，并且報送投標文件、解釋或是澄清招標文件、招標結果發(fā)布、發(fā)出中標通知書等，這一系列操作流程都應在計算機上進行，投標人員與招標人員不需要直接見面，通過網絡方式可直接將交易過程完成。電子招標可將招標過程大量數據進行保存，并對整個評標進行科學監(jiān)督，對供貨商進行動態(tài)評價與管理，保證招標準確有效。

1.2 ? 集中規(guī)模化

招標采購集中化主要是指部分企業(yè)將建設項目采購過程以一定標準為主，采用集中招標采購的組織樣式。通常情況下，集中規(guī)模招標工作的招標代理委托給專門招標代理企業(yè)，其具備較為統(tǒng)一且完善招標采購平臺。而在具體招標過程中，代理企業(yè)根據自身已經具備的評標專家?guī)炫c供貨商信息庫經驗為其招標，可節(jié)省很多時間與經濟成本。另外，集中招標完成后標的金額擴大，會適當激發(fā)投標人員的極大好奇心，提升競爭性，減少采購成本。時代發(fā)展，多數企業(yè)在發(fā)展中，采購數量與規(guī)模都會不斷增大，而利用集中招標可避免分散招標，將建設過程投資進一步減少。通過代理公司招標，提升招標效率，保證所采購設備標準化。集中化規(guī)模采購，協(xié)調與組織優(yōu)勢較為鮮明。

2 ? ? ?現階段我國電力設備招標采購存在的問題

2.1 ? 招標分散

近年來隨著電力企業(yè)不斷發(fā)展，電力企業(yè)的規(guī)模也在不斷壯大，很多企業(yè)采購的設備也越來越豐富，金額和數量也在增加。首先，根據以往的采購方式，各地實行物資分散采購，部門之間都是各自為政，以自己的利益為重，以自身采購為第一原則，采購起來難免會出現效率低的情況，綜合起來采購的工程價款偏高，同樣工程之間的設施也無法保證配套，相互之間的可靠性降低，因而也無法保證工程的質量。其次，在分散采購中，由于各個單位通過不同渠道進行采購，每個渠道都有自己的操作平臺和流程，而在電力搶險應急分散采購中這些達不到工程目標更無法滿足需求。最后，由于招標分散也會降低招標競爭力，市場競爭較小，沒有強大的吸引力吸引投標者，由此也會增加成本支出。

2.2 ? 評標方式單一

在過去的評標方式中，評標的方式都比較單一化，只能結合投標中的一項數據進行審核，而這樣投標選中的單位也很片面，單方向只是為了節(jié)約成本或者只是為了某一項指標，并沒有考慮工程的綜合質量。近些年來雖然很多企業(yè)都采用了綜合評標法，這是一種結合最低投標價法和最低評標價法形成的比較科學的綜合評價法，這種方法在現階段來說相對成熟，運用也比較廣泛，但它依然存在一定的缺陷，在最低投標方法中容易忽略采購設備的質量因素，也容易影響整個工程質量，而最低投標法中操作較為復雜，并且在這個過程中一些間接因素是無法估量的，也是無法預計的。同時這種評標方法也是由人為因素進行選擇，比較的也只是價格和技術指標，出來的投標結果片面，無法實現高質量投標。

3 ? ? ?提高電力設備招標采購管理工作有效性的具體措施

3.1 ? 完善評標機制

采購招標工作正常開展，應加強對招標過程管理，以企業(yè)發(fā)展實際為參考標準，創(chuàng)建評標專家數據庫，確保整個評標過程的公平與絕對公正性。之后利用評標專家數據庫管理制度，相關人員可將投標過程進行全面、細致分析與評估，并科學選擇供應企業(yè)。對評標專業(yè)人員，企業(yè)應定期對其進行考核，以考核制度為基礎，實施激勵或是懲罰。在評標中，應安排專門人員監(jiān)督其過程操作，若出現背后交易等不法現象，應立即上報，保障投標與招標過程公正。完善評標機制，企業(yè)做到加強監(jiān)督，了解所有流程，使評標機制更加符合企業(yè)發(fā)展需求。

3.2 ? 逐步完善監(jiān)督技術手段

深化監(jiān)督技術支撐手段建設，充分發(fā)揮技術支撐手段的硬約束優(yōu)勢，拓展監(jiān)督手段，提高監(jiān)督質效。完善監(jiān)控平臺智能檢測功能，完成監(jiān)控平臺新增監(jiān)控業(yè)務、監(jiān)控邊界條件等功能的需求設計，督促輔助決策系統(tǒng)的數據遷移及新增功能開發(fā)，實現對包括招標采購的物資管理全業(yè)務的智能檢測和監(jiān)控到位，做到關鍵事件操作痕跡可查，為查處違規(guī)違紀行為提供線索依據。完善評標場所監(jiān)控系統(tǒng)，電力企業(yè)應加強單位內部評標場所、非招標評審場所的視頻、音頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，完善監(jiān)控系統(tǒng)操作界面及安全防護措施，統(tǒng)一規(guī)范命名管理，擴大現場監(jiān)督人員的監(jiān)督視野，便于現場違規(guī)違紀行為的取證。

3.3 ? 加強科技技術融入

在招標中融入先進技術，使采購工作實現電子化，進而將采購效率提升，并將企業(yè)采購成本控制在一定范圍內。企業(yè)內部不同部門應加強合作，對招標工作實行網絡化與電子化管理，并應積極安排物力與人力資源，促使系統(tǒng)效能可達到有效發(fā)揮。另外，應對部分招標人員進行技能培訓，使其對操作流程更加熟悉，加強自身專業(yè)電子操作技能，為招標開展提供基礎保障。加強電子化工作，相關企業(yè)管理人員應進行電子簽名與閱讀。另外，應在招標前，對網絡對計算機進行維護，保障其軟件與硬件正常使用，避免由于基本設施太差，影響整個招標過程受到相關影響。對部分代理企業(yè)可創(chuàng)建電子采購系統(tǒng)，提升采購招標工作效率。

3.4 ? 進行恰當的招標選擇

在運用集中招標方法的同時，需要全面了解材料設備的選擇原則，熟悉采購目錄與相關技術規(guī)范。由于電力建設施工方式種類較多，施工方案也不一，雖然設備資料相似度很高，但是還是應科學選擇招標方式。管理人員應做到準確選擇并及時完善招標策略，應以招標具體情形而定。面對大規(guī)模材料采購，采購招標項目材料較為重要，就應針對性招標或是單獨招標。保障招標工作順利開展。招標方式選擇，企業(yè)部門應做到慎重選擇。對情況比較特殊的部分，應積極與上級領導交流溝通，確保萬無一失。

3.5 ? 明確職責

企業(yè)采購招標工作具有一定特殊性，建立采購招標制度中，應將企業(yè)內部管理員工職能細分，明確每一名員工職責，并在采購工作進行中不斷落實。建立專門采購招標部門，并安排專業(yè)人員負責招標。如果在招標中，發(fā)現潛力較大且信譽較好代理企業(yè)，應該慎重考慮，是否與其建立長時間合作的和諧關系。代理工作可借助自身專業(yè)優(yōu)勢，降低管理與采購大量成本支出，也可加強采購質量提升，對采購工作效率提升作用較大。明確電力企業(yè)不同人員采購招標職責，需要不同員工熟悉自身職能范圍，并不斷實踐鍛煉，積累豐富采購與招標經驗，在招標過程中才不至于由于業(yè)務不熟悉，導致招標結果受到影響。

3.6 ? 緊抓電力設備招標采購中質量及價格重點

只有緊抓電力設備招標采購過程中的質量和價格這兩個重點工作，才能保障電力企業(yè)采購到更加優(yōu)質的電力設備。緊抓電力設備招標采購中質量及價格重點的具體方法有：首先，加大對投標企業(yè)的審核力度。在電力設備招標中，電力公司應當公布電力設備采購的相關信息，從而擴大電力設備供應商的數量規(guī)模，即提高投標電力設備招標的公司數量。其次，加強對中標者的選擇。當電力公司選擇中標者時，必須對市場各個因素進行充分考慮，并以利潤為指導對中標企業(yè)進行選擇，從而在確保電力設備采購質量的基礎上，提高采購價格的合理性。

4 ? ? ?結 ? ?語

總之，隨著電力設備招標采購管理制度的日趨完善，電力設備招標采購逐漸向電子化方向發(fā)展。因此，在進行電力設備采購的招標工作中對電力企業(yè)來說為了實現節(jié)約成本和保證質量、安全生產等，一定要對投標方嚴格篩選，從而加強電力設備招標采購的管理工作。

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