高校財務(wù)核算中“業(yè)財融合”模式初探

陳默

摘 要：高校財務(wù)核算工作在業(yè)財融合方面仍處于初期階段。實現(xiàn)“業(yè)財融合”的財務(wù)核算是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實施過程中面臨機遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與劣勢。本文試用SWOT模型，以X高校固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)為例，對“業(yè)財融合”模式下的高校固定資產(chǎn)核算工作進行分析探討，以促進高校業(yè)務(wù)與財務(wù)核算工作的有機融合，提升高校財務(wù)核算工作水平。

關(guān)鍵詞：SWOT;業(yè)財融合;高校財務(wù);管理會計

一、引言

高校財務(wù)工作由傳統(tǒng)財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變，加強管理會計的應(yīng)用、逐步推行“業(yè)財融合”成為高校財務(wù)工作未來發(fā)展的新思路、新方向。核算業(yè)務(wù)作為高校財務(wù)工作里綜合性較強、涉及范圍較廣的一項工作，和師生員工息息相關(guān)，和學(xué)校每一個部門聯(lián)系密切。目前，X高校財務(wù)核算工作中業(yè)財融合的應(yīng)用尚處于初期階段，固定資產(chǎn)建賬業(yè)務(wù)是其中之一。

二、X高校固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)概述

以前，X高校新購固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理步驟如下：第一，經(jīng)辦人在資產(chǎn)處網(wǎng)站申請固定資產(chǎn)建賬單并提交資產(chǎn)處審核;第二，資產(chǎn)處審核通過后，經(jīng)辦人在財務(wù)系統(tǒng)申請報銷審批單，由經(jīng)費負(fù)責(zé)人、驗收人等簽字后，將發(fā)票、固定資產(chǎn)建賬單及其他附加材料一并投遞至財務(wù)處;第三，財務(wù)處審核人員在財務(wù)系統(tǒng)里處理單據(jù)，完成報銷。財務(wù)系統(tǒng)無法自動獲取關(guān)于資產(chǎn)具體名稱、數(shù)量、單價等詳細(xì)信息。對經(jīng)辦人而言，在資產(chǎn)和財務(wù)系統(tǒng)里分別制作單據(jù)，不僅多了審批簽字手續(xù)，還容易造成信息錄入錯誤。對財務(wù)審核人員來說，資產(chǎn)信息在財務(wù)系統(tǒng)里不完善，為日后查賬對賬帶來不便。

2019年起，為推動固定資產(chǎn)與財務(wù)核算的有效融合，X高校上線新固定資產(chǎn)系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)建賬憑證與財務(wù)報銷單合二為一，即一張單據(jù)同時兼有固定資產(chǎn)建賬及財務(wù)報銷兩種功能。發(fā)生固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)時，經(jīng)辦人在新資產(chǎn)系統(tǒng)錄入資產(chǎn)信息，包括名稱、數(shù)量、型號、單價等，同時錄入銀行轉(zhuǎn)賬或沖銷借款等支付信息。資產(chǎn)處審核通過之后，經(jīng)辦人打印出紙質(zhì)建賬憑證，不需要再進入財務(wù)系統(tǒng)申請報銷審批單，僅需將經(jīng)費負(fù)責(zé)人簽好字的固定資產(chǎn)建賬憑證與發(fā)票、合同等相關(guān)附件材料直接投遞至財務(wù)處即可。財務(wù)人員通過掃描單據(jù)條形碼從報賬系統(tǒng)調(diào)出資產(chǎn)建賬憑證，資產(chǎn)準(zhǔn)確名稱、單價、數(shù)量、分類號等信息自動導(dǎo)入財務(wù)系統(tǒng)。財務(wù)人員核對無誤后生成記賬憑證，完成該筆業(yè)務(wù)。與舊模式相比，“兩單合一”新模式既不需要經(jīng)辦人重復(fù)錄入信息、反復(fù)找經(jīng)費主管人簽批，又使財務(wù)報賬格式更加規(guī)范、查詢更為方便。

新系統(tǒng)的上線獲得了師生員工的認(rèn)可與好評，不過X高校資產(chǎn)業(yè)務(wù)與財務(wù)相融合過程中，仍然因內(nèi)外部各種因素導(dǎo)致一些問題的發(fā)生。下面試用SWOT模型進行分析探討，找出癥結(jié)所在，提出解決方案。

三、SWOT模型下資產(chǎn)業(yè)務(wù)與財務(wù)融合問題分析

1.外部機會

財政部2016年印發(fā)的《管理會計基本指引》里明確：管理會計應(yīng)嵌入單位相關(guān)領(lǐng)域、層次、環(huán)節(jié)，以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，利用管理會計工具方法，將財務(wù)和業(yè)務(wù)等有機融合。高等院校的業(yè)財融合，就是將教學(xué)、科研、行政等業(yè)務(wù)活動和財務(wù)相融合，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用。資產(chǎn)與財務(wù)業(yè)務(wù)“兩單合一”模式為資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的新型資產(chǎn)管理體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，便于高校對資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程進行實時管理和動態(tài)控制，全面掌握學(xué)校資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、效用和狀態(tài)，是X高校財務(wù)核算過程中業(yè)財融合的新運用、新嘗試。

《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中明確要堅持“放管服”結(jié)合，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，擴大高校、科研院所在科研項目資金、差旅會議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購等方面的管理權(quán)限，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。資產(chǎn)與財務(wù)業(yè)務(wù)“兩單合一”在一定程度上簡化了資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化財務(wù)核算流程，是財務(wù)和資產(chǎn)部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)。

2.外部威脅

實施財務(wù)與資產(chǎn)“兩單合一”模式前，資產(chǎn)與財務(wù)部門各自擁有獨立的操作系統(tǒng)和不同的軟件供應(yīng)商。為實現(xiàn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)與財務(wù)融合，資產(chǎn)軟件供應(yīng)商依據(jù)高校需求開發(fā)出新資產(chǎn)系統(tǒng)與現(xiàn)有財務(wù)系統(tǒng)對接。新系統(tǒng)類似于定制產(chǎn)品，前期一次性資金投入較大，討價還價空間較小。另外，定制產(chǎn)品幾乎不可能在市場上找到替代物，短期內(nèi)也不會更換軟件開發(fā)商，因而系統(tǒng)后續(xù)運行維護費用的定價權(quán)也牢牢掌握在賣方手中，買方議價能力較弱。資金壓力對高校來說是重大的外部威脅。

除資金問題外，售后服務(wù)也是資產(chǎn)業(yè)務(wù)與財務(wù)融合推進過程中面臨的另一外部威脅。新系統(tǒng)運行不可避免地出現(xiàn)各種狀況，財務(wù)與資產(chǎn)部門的系統(tǒng)管理員雖能解決其中部分問題，但更多深層次問題仍需要由雙方軟件開發(fā)公司協(xié)同解決。對于每月數(shù)量巨大的高校資產(chǎn)業(yè)務(wù)而言，這同樣是資產(chǎn)業(yè)務(wù)與財務(wù)融合過程中面臨的外部威脅。

3.內(nèi)部劣勢

長期以來，學(xué)校內(nèi)各部門“單打獨斗”已成為常態(tài)。部門之間普遍缺乏聯(lián)動，合作不足。財務(wù)部門鮮有機會了解業(yè)務(wù)部門運營狀況，業(yè)務(wù)部門也不知曉財務(wù)部門工作情況，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門合作較少，融合度較低。對于師生員工來說，一筆財務(wù)業(yè)務(wù)往往涉及多個部門。部門間融合度不足是造成“師生多跑路、財務(wù)報銷難”的重要原因，也是推行業(yè)財融合的最大內(nèi)部劣勢。

造成各部門之間聯(lián)絡(luò)缺乏的成因大體分為以下兩個方面。第一，部門間工作軟件不兼容、不匹配。例如采購辦有合同管理系統(tǒng)，資產(chǎn)處有低值易耗品入庫系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)均無對接端口，財務(wù)人員在見到報銷審批單前無法得知該筆業(yè)務(wù)前期手續(xù)是否完善，因而無法在經(jīng)濟業(yè)務(wù)形成之初即進行主動的事前干預(yù)，導(dǎo)致工作效率低下、財務(wù)報銷難等問題。第二，學(xué)校內(nèi)部各單位工作方式不同，內(nèi)容各異。各部門各司其職，但受限于各自工作形式和自身特點，在實際工作中很難做到部門間協(xié)調(diào)統(tǒng)一、通盤考慮。遇到涉及多部門協(xié)作問題時，很容易產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象。

4.內(nèi)部優(yōu)勢

業(yè)財融合的目標(biāo)之一即是讓財務(wù)部門的工作不僅局限于報銷等基礎(chǔ)性工作，而是通過財務(wù)看業(yè)務(wù)，透過數(shù)據(jù)看問題。新系統(tǒng)上線前，財務(wù)部門每月雖與資產(chǎn)部門核對信息，但由于數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通，對賬并未起到應(yīng)有效果。新系統(tǒng)運行后，資產(chǎn)與財務(wù)部門信息共享，每期資產(chǎn)增加、減少、折舊、分類號變更等均在財務(wù)系統(tǒng)予以反映，財務(wù)部門可以全面了解學(xué)校固定資產(chǎn)變動情況，為建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理體系，強化對固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的事前、事中和事后管理提供內(nèi)生動力。

四、高校財務(wù)核算工作推進業(yè)財融合的路徑

1.建立高校業(yè)財融合大系統(tǒng)，加強部門之間協(xié)調(diào)互通

構(gòu)建管理會計體系、推進業(yè)財融合工作事關(guān)重大，僅憑財務(wù)部門的一己之力無法取得預(yù)期效果。高校應(yīng)成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的業(yè)財融合工作推進小組，高度重視業(yè)財融合，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門積極主動參與構(gòu)建業(yè)財融合大系統(tǒng)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部資源配置，提高學(xué)校工作的整體運行效率，打破原有各平臺之間屏障壁壘，打通各部門內(nèi)部職能邊界，將業(yè)務(wù)活動與財務(wù)活動的數(shù)據(jù)集中收錄到大系統(tǒng)中。財務(wù)人員通過對該數(shù)據(jù)進行整理分析，挖掘數(shù)據(jù)價值，透過財務(wù)數(shù)據(jù)反映業(yè)務(wù)狀況，為學(xué)校管理層提供決策依據(jù)和業(yè)務(wù)支持，達到以財務(wù)數(shù)據(jù)促業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。

2.加快學(xué)校內(nèi)部信息化建設(shè)，提高信息管理水平

構(gòu)建業(yè)財融合的大系統(tǒng)、大平臺是龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要強有力的信息技術(shù)作為支撐保障。無論是在已有財務(wù)系統(tǒng)增添數(shù)據(jù)端口接入其他外部系統(tǒng)，還是重新搭建全新的業(yè)財融合大平臺，都必須建立強大的信息化平臺。高校應(yīng)及時培養(yǎng)或補充專業(yè)的信息系統(tǒng)人才，加大信息化建設(shè)方面的財力物力投入，為開展業(yè)財融合工作創(chuàng)造必要條件。

3.轉(zhuǎn)變意識，加強培訓(xùn)，提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)

高校財務(wù)人員不僅要有過硬的專業(yè)知識，還應(yīng)轉(zhuǎn)變意識，變被動接受為主動服務(wù)，變事后核算為事前干預(yù)、事中監(jiān)督。高校也應(yīng)利用人才集中的優(yōu)勢，定期開展業(yè)財融合相關(guān)內(nèi)容的講座培訓(xùn)，引導(dǎo)財務(wù)人員初步建立業(yè)財融合概念，嘗試在日常工作中從業(yè)財融合的角度思考問題、解決問題，逐步參與業(yè)財融合實踐工作。如條件允許，還可組織員工外出交流學(xué)習(xí)，了解財務(wù)創(chuàng)新發(fā)展理念和業(yè)界先進動態(tài)，為提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)提供便利。

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（責(zé)任編輯：王文龍）