加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)探析

【摘要】發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇，是建設(shè)數(shù)字中國的必由之路。當(dāng)前，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，要通過構(gòu)建發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的政策體系，健全和完善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，加快提升數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才等舉措，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;科技創(chuàng)新

【中圖分類號】S126

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展，推動著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟不僅悄然改變了人們的生產(chǎn)生活方式，同時也日益成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在全球數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，數(shù)字農(nóng)業(yè)也應(yīng)運而生。數(shù)字農(nóng)業(yè)通常是指將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中，推動現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運、營銷、管理、服務(wù)等各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)全面深度融合。數(shù)字農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式進(jìn)行變革而形成的一種新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

近年來，我國高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，出臺了一系列文件，如《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（ 2019-2025）》等，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了有力的政策支持。當(dāng)前，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)正快速發(fā)展，取得了一定成就，但是，其中也面臨著一些不容忽視的問題。如何進(jìn)一步加快移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛運用，推動信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為擺在我們面前亟待解決的問題。

1 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要意義

1.1 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

長期以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要依靠資源消耗、環(huán)境污染和人口紅利。當(dāng)前，我國資源環(huán)境約束壓力逐漸加大，過去那種粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。數(shù)字農(nóng)業(yè)是以信息和數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)融合到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條當(dāng)中，不僅能進(jìn)行精確生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的供需匹配度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，而且能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源利用效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。除此之外，數(shù)字農(nóng)業(yè)還能夠拓展農(nóng)業(yè)的觀光、休閑、教育、康養(yǎng)等多種功能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，增強農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑

目前我國采用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種以家庭為單位的小型分散生產(chǎn)經(jīng)營方式，規(guī)?；⒓s化程度較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。小農(nóng)戶可以借助物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，獲得專業(yè)化的信息綜合服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一購買農(nóng)資和通過農(nóng)村電商來銷售農(nóng)產(chǎn)品，這不僅有利于規(guī)?；a(chǎn)，為分散的小農(nóng)戶拓寬市場銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高效流通，而且為農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收提供了有力支撐，同時能引導(dǎo)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立多種利益聯(lián)結(jié)方式，完善企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

1.3 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，這就需要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，不僅能提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和綜合效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐，而且有利于數(shù)字技術(shù)滲入農(nóng)村經(jīng)濟社會的各個方面，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，推動鄉(xiāng)村全面振興。

1.4 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是建設(shè)數(shù)字中國的必由之路

當(dāng)前，信息化浪潮正席卷全球，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全球共識。黨的十九大提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)，是數(shù)字中國建設(shè)的重要內(nèi)容。只有大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的現(xiàn)代信息技能，全面提升農(nóng)村各領(lǐng)域信息化水平，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，數(shù)字中國才能真正實現(xiàn)。

2 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠充分

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟快速向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷滲透，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮。但是，從總體上來看，數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍然偏低，目前發(fā)展較快的主要是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，農(nóng)村智能農(nóng)機裝備供給水平仍顯不足，農(nóng)村信息服務(wù)體系還不完善，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各個領(lǐng)域深度融合不夠充分，在農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈上仍留有較大的融合空間?？傊覈臄?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大的差距。

2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，尤其在一些貧困地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率還比較低，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)比較滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)還不完善，數(shù)據(jù)獲取能力較弱，各類涉農(nóng)數(shù)字資源來源分散，數(shù)據(jù)實際利用水平較低。到目前為止，我國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的收集、分析、管理和應(yīng)用尚未制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)在實際使用過程中難以進(jìn)行整合并實現(xiàn)共享，數(shù)據(jù)的使用價值不高，實用性不盡如人意。另外，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息的管理和監(jiān)督也不到位，數(shù)據(jù)信息安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.3 數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱

近年來，雖然我國數(shù)字農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和智能化水平不斷提升，但是，我國以家庭分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，對數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用程度普遍偏低，阻礙了數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐。從總體上看，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)欠缺，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力仍然較弱，尤其是農(nóng)業(yè)智能感知、智能控制等方面的關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，數(shù)字農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用率較低。擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)較少，數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的活力尚未充分激發(fā)，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.4 數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才不足

近年來，隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域融合程度不斷加深，這對數(shù)字農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能提出了更高的要求。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重，文化素養(yǎng)偏低，從事數(shù)字農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才更是嚴(yán)重匱乏。由于人才培養(yǎng)資金投入力度不夠，人才培訓(xùn)機制不完善，大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不具備一定的專業(yè)技能，不會使用智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)能力普遍不足。數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才短缺，嚴(yán)重制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的主要對策

3.1 構(gòu)建發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的政策體系

數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政策的大力扶持。近年來，我國已相繼出臺了一系列支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和法規(guī)，有力推動了數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今后，要不斷健全扶持政策.進(jìn)一步加大政策支持力度。首先，政府要依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)布局，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能農(nóng)機等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢、倉儲、流通、銷售等全過程的廣泛應(yīng)用。其次，政府要加大公共財政對數(shù)字農(nóng)業(yè)的資金投入，引導(dǎo)和帶動社會資金投入到數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的資金支撐。

3.2 健全和完善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字農(nóng)業(yè)是將數(shù)據(jù)信息作為農(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)要素，因此，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，需要完善的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施做支撐。首先，要加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，提升農(nóng)村寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率。其次，要夯實農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，整合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資源，完善農(nóng)業(yè)信息資源集成的數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，推動企業(yè)和農(nóng)戶實現(xiàn)共享。再次，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)信息社會化服務(wù)體系，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)信息服務(wù)供給水平。

3.3 加快構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，需要龐大的數(shù)據(jù)信息資源作基礎(chǔ)，只有加強農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息資源的使用效益，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享。當(dāng)前，我國在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等方面已經(jīng)出臺了一些標(biāo)準(zhǔn)，但是，這些標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展對數(shù)據(jù)信息的需求。必須從數(shù)據(jù)信息的采集、存儲、處理等各個環(huán)節(jié)，加快制定數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系。只有加快構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，才能推動數(shù)字農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加快提升數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是驅(qū)動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量。因此，要健全和完善數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，加強高校和農(nóng)業(yè)科研院所深度合作，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和智能設(shè)備裝備研發(fā)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集機制，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取、處理和分析技術(shù)體系，加快突破智能感知、智能控制、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融匯治理等核心技術(shù)，推動數(shù)字化作物生產(chǎn)管控和動態(tài)監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)智能化水平。大力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新主體，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷激發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

3.5 加快培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，需要一大批科學(xué)文化素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。因此，要完善數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)人才多元化培養(yǎng)體系，拓寬數(shù)字農(nóng)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)渠道，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。除對農(nóng)民開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力培訓(xùn)外，特別要加強農(nóng)民信息技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力。另外，要積極引導(dǎo)科技人員、高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民工等向農(nóng)村流動，鼓勵他們回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，大力培育數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體。

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[作者簡介]方曉紅（1967-）.女，安徽全椒人，無錫市行政學(xué)院副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。